圖為高龍村新貌。
民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。黨的十九大報(bào)告明確指出,加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
自2019年末被確定為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣以來,米易縣牢牢把握這一機(jī)遇,聚焦“四個(gè)創(chuàng)新”,引導(dǎo)干部群眾因地制宜,在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新,走出了一條黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治“三治融合”鄉(xiāng)村治理之路,探索出具有山區(qū)特色的鄉(xiāng)村善治模式。
高龍村:甩掉“軟弱渙散”的“帽子”
近日,記者走進(jìn)白馬鎮(zhèn)高龍村看到,村委會(huì)門前空地上機(jī)械轟鳴,工人們正在忙著建設(shè)村新時(shí)代文明站。“建好后,村里將擁有活動(dòng)室、學(xué)習(xí)講堂、農(nóng)家書屋等集學(xué)習(xí)教育、宣傳等多功能于一體的場所。”副鎮(zhèn)長陳遠(yuǎn)健說,現(xiàn)在村民們“以整潔比家風(fēng)、以先進(jìn)為目標(biāo)、以風(fēng)氣講文明”,大家的衛(wèi)生意識(shí)、集體意識(shí)都提高了,腰包也越來越鼓了。
高龍村是米易縣最大的移民新村,2016年由三個(gè)村合并而成。起初,由于村“兩委”干部磨合時(shí)間短,在思想認(rèn)識(shí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上意見不統(tǒng)一,各持己見,加上村民們的生產(chǎn)生活習(xí)慣不同,導(dǎo)致黨群管理成了一個(gè)大問題。2017年,高龍村黨組織被評(píng)定為軟弱渙散黨組織。
對(duì)此,高龍村抓住組織建設(shè)“牛鼻子”,剔除“害群之馬”,強(qiáng)化黨員干部和班子成員的教育培養(yǎng)。以軟弱渙散黨組織整頓成果鞏固提升為契機(jī),村“兩委”凝心聚力,通過“支部+黨員+群眾”的模式,形成了高龍村村規(guī)民約、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督會(huì)、鄰里互助會(huì)、紅白理事會(huì)等一系列工作制度;定期開展最美家庭、“七個(gè)好”先進(jìn)戶評(píng)選,增強(qiáng)村民榮譽(yù)感,促進(jìn)村民養(yǎng)成好習(xí)慣;在村務(wù)公開欄“亮先進(jìn)、曝后進(jìn)”,增強(qiáng)村民“臉面意識(shí)”,促使其自覺整改,形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
現(xiàn)在,村民們自發(fā)參與新村管理的意識(shí)不斷增強(qiáng),紛紛對(duì)標(biāo)先進(jìn)、移風(fēng)易俗,形成了淳樸勤勞、積極進(jìn)取的村風(fēng)民風(fēng)。
龍華村:鄉(xiāng)村治理成為全國示范
近日,龍華村7組村民翁德軍正忙著給枇杷地澆水,地里一根根細(xì)小的管道縱橫交錯(cuò)。相比之前的大水漫灌,如今他只需輕輕擰開閘閥,不到3小時(shí)就能將七八畝枇杷地灌溉完。作為高效節(jié)水項(xiàng)目的第一批受益人,翁德軍感觸頗深。
2014年,龍華村實(shí)施高效節(jié)水項(xiàng)目整村推進(jìn),制定了“陽光用水”制度,實(shí)行“管水員”競爭上崗,每年每棵樹1元錢,排定時(shí)間表,減少了用水矛盾。此外,村黨總支按照群眾工作“七步議事法”,完善村規(guī)民約,制定出臺(tái)“誠信紅線”制度——《龍華村枇杷協(xié)會(huì)黑名單制度》,動(dòng)員群眾循環(huán)監(jiān)督,由群眾和收購商家共同抵制有違誠信的行為,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,有效解決了村民過度使用農(nóng)藥、提前上市擾亂市場等問題。
在龍華村黨組織帶領(lǐng)下,鄉(xiāng)村治理工作不斷深化,村民自發(fā)組織成立米易縣草場鎮(zhèn)用水協(xié)會(huì)和米易縣草場鎮(zhèn)枇杷專業(yè)協(xié)會(huì),村民的用水和枇杷種植技術(shù)、銷售、物資采購實(shí)現(xiàn)了四個(gè)統(tǒng)一,推動(dòng)了枇杷產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。村民既是參與者,也是監(jiān)督員,村民自治的參與度高了,“主人翁”意識(shí)不斷增強(qiáng),安全感和幸福感也明顯提升。2019年,草場鎮(zhèn)龍華村被評(píng)為全國鄉(xiāng)村治理示范村。
禹王宮村:土地流轉(zhuǎn)打開多把“鎖”
撒蓮鎮(zhèn)禹王宮村有一把“金鑰匙”。近年來,禹王宮村通過土地流轉(zhuǎn)打開了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)等“多把鎖”,激活了鄉(xiāng)村振興“一池春水”。
番茄和葡萄的種植、管理需要大量的勞動(dòng)力,禹王宮村老人多,缺少青壯年勞動(dòng)力,一些土地“管”不過來,“種啥出啥,種啥高產(chǎn)”的“金土地”長期處于閑置狀態(tài)。針對(duì)實(shí)際問題,村“兩委”在一般農(nóng)用地流轉(zhuǎn)開發(fā)、集體建設(shè)用地合作開發(fā)、閑置宅基地有償退出、閑置農(nóng)房抵押置換方面進(jìn)行了大膽的探索和實(shí)踐,取得了良好成效。
禹王宮村盛名在外的“陽光玫瑰”葡萄,就是一般農(nóng)用地流轉(zhuǎn)開發(fā)模式下的“產(chǎn)物”。村委會(huì)牽頭從村民手中流轉(zhuǎn)土地,交由“壹米農(nóng)業(yè)”有限公司管理。該公司利用這部分土地新建了300畝的農(nóng)文旅融合發(fā)展基地,全力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),栽種了“陽光玫瑰”葡萄品種,完善了旅游觀光道路及田間溝渠等。引進(jìn)“壹米農(nóng)業(yè)”,除了能收取土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用,還能通過該公司先進(jìn)的葡萄種植經(jīng)驗(yàn)、技術(shù),帶動(dòng)全村2000余畝的葡萄產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),村民還可以通過進(jìn)入基地務(wù)工的方式增收。
在一般農(nóng)用地流轉(zhuǎn)開發(fā)嘗到了“甜頭”后,禹王宮村進(jìn)一步在土地上做文章:利用村里27畝的村集體建設(shè)用地,與九頂信息技術(shù)有限公司共同經(jīng)營開發(fā)撒蓮“鮮花里”康養(yǎng)民宿村;利用村內(nèi)長期處于閑置狀態(tài)的宅基地以及住房,延伸精品、高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。