鄉(xiāng)村治，百姓安，國家穩(wěn)。近年來，水城區(qū)新街鄉(xiāng)堅持脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興同頻共振、同向發(fā)力，聚焦“強、富、美、和”四個字大做文章、做大文章，積極探索鄉(xiāng)村治理新路徑，率先開啟鄉(xiāng)村振興新征程，全面構建起基層組織強、農民群眾富、鄉(xiāng)村面貌美、鄰里鄉(xiāng)親和的生動畫面。2020年，水城區(qū)新街鄉(xiāng)榮獲第六屆全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)殊榮。

聚焦“強”字做文章，固本強基聚合力。以“崗位公職化、管理制度化、責任明晰化、報酬工薪化、服務便民化、辦公現代化”的“六化一體”的村干部職業(yè)化管理改革為抓手，加強干部隊伍建設，著力打造便民服務平臺，凝聚合力提升基層治理能力?！　　　?/p>

建強基層組織。采取“分單元、分模塊”的方式優(yōu)化組織設置，整合第一書記、駐村輪戰(zhàn)隊員、鄉(xiāng)村干部、小組長、農民黨員等力量，將全鄉(xiāng)67個村民組劃分16個網格，成立16個臨時黨支部，每個支部由5-8人組成，把臨時支部建在任務前線、農戶家中，讓黨旗高高飄揚在村組一線，發(fā)揮了黨員的先鋒模范帶頭作用，激發(fā)了農村黨員干事創(chuàng)業(yè)活力，密切了黨群干群關系，推動了黨員干部帶頭融入到群眾中去、下沉到田間地頭，做到干部帶頭干、群眾跟著一起干，將黨的好政策精準落實到每家每戶。2018年，大元村支部榮獲“全省脫貧攻堅先進基層黨組織”稱號。

建強干部隊伍。采取“雙培養(yǎng)”方式，著力從致富能手、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、退役軍人中儲備、選拔村黨組織書記，配齊配強村干部職數，將德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J的能人培養(yǎng)進入村“兩委”班子，先后把15名黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，25名優(yōu)秀致富能手吸收為黨員，切實將黨員培養(yǎng)成帶頭致富、帶領致富的“雙帶”標兵。同時，將全鄉(xiāng)村民小組長67個、扶貧專崗“八大員”154人全部納入村級統(tǒng)籌管理，劃分到各個臨時支部，實行統(tǒng)一分工、統(tǒng)一考核，一線干部力量得到了加強，黨員干部的戰(zhàn)斗力全面提升。

建強服務平臺。全面完善村級辦公場所及辦公設施，推進村級政務（便民）服務平臺標準化建設，構建“村村有文書、村村有警務、村村有村醫(yī)、村村有紀檢”的村級便民服務平臺，每個村均建有400平方米以上的村級活動室、250平方米以上的村級醫(yī)務室和1個警務室，均有1名優(yōu)秀大學生擔任村文書、2名以上合同醫(yī)生、1名駐村民警和1名紀檢委員，村級工作經費提高到12萬元，實現了村干部吃住在村、工作落實在村、服務群眾在村、矛盾化解在村，村級服務保障、服務能力、服務質量全面提升，切實打通了聯絡群眾、服務群眾的“最后一公里”。目前，全鄉(xiāng)4個便民利民服務站點有聯絡員15名、代辦員300名?！　?/p>

聚焦“富”字做文章，增收有路激動力。堅持把“百姓富”作為工作目標，找準發(fā)展路徑，拓展增收渠道，全面激發(fā)群眾內生動力。　　　　

打好產業(yè)致富牌。以“三變”改革為抓手，采取“公司+合作社+農戶”模式，完善利益鏈接機制，大力發(fā)展特色產業(yè)，產業(yè)發(fā)展帶動群眾增收致富的同時，又發(fā)展壯大了村集體經濟，實現了民富村強的雙贏目標。目前，全鄉(xiāng)建成以紅心柚、獼獼桃、火龍果、辣椒、芋頭等為主，千畝以上集中連片的特色產業(yè)基地12個，特色產業(yè)種植面積達2.5萬余畝，實現村村有產業(yè)基地、戶戶有產業(yè)增收的目標。以村合作社引領發(fā)展的大元村農旅一體項目“園中園”（也稱百果園），規(guī)劃種植藍莓、槡葚、櫻桃等幾十種精品水果1408畝，已形成“春賞花、夏摘果、秋度假、冬賞云海”的“四季有花、四季有果”的美麗田園風光，是北盤江畔的百花園、百果園和后花園。2020年，全鄉(xiāng)農民人均純收入達9152元，每個村集體經濟經營性收入均在20萬元以上。　　　　

打好就業(yè)增收牌。加大政策扶持力度，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，采取扶貧專崗、產業(yè)基地、引導外出務工等方式全面解決就業(yè)難題。2021年，通過提供“返崗直通車”服務，點對點輸送200余名農民工回浙江務工，同時為每位外出務工人員提供40元的生活補助和發(fā)放飲用水、方便面等生活物資，針對自駕返崗人員，每車提供600元的交通補貼費，引導外出務工3000余人。通過爭取保潔員、護林員、水管員、產業(yè)管護員等扶貧專崗解決就業(yè)154人，鄉(xiāng)內產業(yè)基地解決就業(yè)550人，外出務工收入占全鄉(xiāng)群眾收入的一半以上。大力實施小微企業(yè)貸款、小額貸款等優(yōu)惠政策，全力解決個體戶、種植戶、養(yǎng)殖戶的發(fā)展資金匱乏難題，累計發(fā)放村民小額信用貸款證391戶，發(fā)放貸款5050萬元，貼息資金36.25萬元?！　　　?/p>

打好社會保障牌。全面落實社會保障政策，建立健全特殊困難群體管理臺帳，精準掌握困難群體情況，加大對貧中之貧、困中之困的家庭實施政策性保障兜底力度。針對臥床不起、行動不便等特殊殘疾人無法進城進行殘疾鑒定的問題，駐村工作隊多次聯系組織區(qū)級鑒定部門進村入戶進行鑒定，累計進村入戶辦理殘疾證125個。針對養(yǎng)老保險、高齡補貼等社會保障政策，由臨時支部負責入戶全程辦理。針對孤寡老人、孤兒等群眾，積極與上級部門對接，爭取政策全部納入特困供養(yǎng)人員進行保障。目前，全鄉(xiāng)低保人數1365人，特困供養(yǎng)人員26人，每月發(fā)放各類保障資金114.37萬元?！　?/p>

聚焦“美”字做文章，生態(tài)宜居展魅力。堅持把基礎設施作為改善民生和環(huán)境治理的硬抓手，積極探索人居環(huán)境治理模式，群眾生產生活條件和村容村貌發(fā)生了歷史性巨變，人居環(huán)境環(huán)境由表及里實現質的飛躍?！　　　?/p>

繪好基礎設施底色。大膽謀劃項目，積極爭取政策，全力破解路不通、用水難瓶頸。整合各類資金2.22億元，建成鄉(xiāng)境內二級公路和旅游公路30公里，建成“組組通”公路147.2公里，同時把串戶路按照3米寬的標準進行硬化，實現家家戶戶小車都能開到門口、生產生活物資“零距離”運輸，形成了鄉(xiāng)、村、組、戶“干支相連、區(qū)域成網”的路網格局，徹底解決全鄉(xiāng)群眾出行不便、發(fā)展困難、環(huán)境衛(wèi)生差的問題。加大山塘水庫和人畜飲水工程的建設力度，建成山塘8座、水庫4座、儲水30萬立方米，鋪設供水管道150公里，自來水管聯通家家戶戶，繪就了一幅“高山深處織水網，清泉潤澤千萬家”的幸福小康畫卷?！　　　?/p>

繪好人居環(huán)境亮色。大力推進農村環(huán)境硬化工程、農村環(huán)境凈化工程、農村危房改造工程、農村廁所革命等專項行動，累計改廚2483戶、改廁2402戶、改圈2203戶、串戶路硬化28.75萬平方米，庭院硬化44.76萬平方米，自然村寨投放垃圾斗箱105個，拆除老舊危房697戶，復墾復綠4.6萬平方米，實現了戶戶庭院不留死角硬化、衛(wèi)生廁所實現水沖、安全住房全部保障、生活垃圾日掃日清。同時，以開展“三掃三擺五洗兩疊（三掃：掃進組入戶路、掃庭院、掃屋里；三擺：擺室外雜物、擺家具、擺鍋碗；五洗：洗臉、洗頭、洗腳、洗澡、洗衣服被子床單；兩疊：疊被子、疊衣服）”整治活動為抓手，組織黨員干部進村入戶手把手教群眾打造室內外衛(wèi)生，每個月開展一次“衛(wèi)生示范戶”評比活動，改變了群眾長期形成的不良生活習慣，形成了由“要我干轉變?yōu)槲乙?rdquo;的良好氛圍?！　　　?/p>

繪好自然生態(tài)彩色。積極推進封山育林、植樹造林、天然林保護、植被恢復、退耕還林等工程，大力布局和發(fā)展綠色經濟作物，累計完成新一輪退耕還林5600畝，營造林2500畝，種植精品水果15000畝，林地總面積達49436畝，森林覆蓋率62.8%。以農耕文化為魂、田園風光為韻、村落民宅為形、庭院經濟為基，將每家每戶房前屋后的廢棄土地、衛(wèi)生死角打造成小花園、小菜園，形成戶戶“四季有綠、四季有花、四季有果、四季有菜”美麗鄉(xiāng)村新格局。以打造“書香村寨”為載體，全力抓好少數民族文化、古樹木、老院落等民族民間文化的保護，邀請文化名人（書畫家）題名（書寫）村名、地名、景點等文化牌500余塊，借用自然村寨民居墻面繪制圖文并茂的宣傳文化長廊300余處，在自然村寨建成開放式“鄉(xiāng)村書屋”6個，解決了離村活動室相對較遠的村民買書難、借書難、看書難的問題,讓“鄉(xiāng)村書屋”成了群眾脫貧致富的“加油站”、提高生活品質的“精神樂園”?！?/p>

聚焦“和”字做文章，鄰里團結添活力。以創(chuàng)建“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為載體，抓實意識形態(tài)和思想教育工作，強化法制宣傳和教育，扎實推進鄉(xiāng)村精神文明建設，全力構建“自治、法治、德治”相結合的鄉(xiāng)村治理體系。　　　　

抓好“自治”聯民心。積極開展以村民小組為基本單位的自治管理模式，以村支書為網絡長、村民小組長為自治管理員，將村民小組人、地、物、事等全部納入村民小組自行管理，有效提升群眾主觀能動性和自我管理的意識。同時，堅持以村黨支部為核心，引導各村結合實際制定村規(guī)民約、村級紅白理事會制度等自治制度，積極開辟村民“議事角”，解決環(huán)境衛(wèi)生整治、紅白喜事操辦、文明先進評比等事項，全面提升民事民議、民事民辦、民事民管能力?！　　　?/p>

抓好“法治”揚正氣。依托村級警務室，整合鄉(xiāng)村組干部的力量，以“入住小警務、調處小糾紛、疏導小信訪、解決小困難、消除小隱患、防控小案件、提升小服務”為抓手，聚焦民生工程、掃黑除惡、聚眾賭博、校園安全等工作，積極開展矛盾糾紛排查調處，有效保障“小事不出組、大事不出村、難事不上交”。同時，積極開展“七五”普法教育，全民法治意識全面提升，學法、知法、用法的氛圍逐步形成。2018年以來，全鄉(xiāng)共查處賭博11人，調處民間矛盾糾紛1000余起，開展法治教育、扶貧政策等培訓15次3000人次，開展法治宣傳進校園12場次、受教育學生2000人次。2018年，大元村榮獲省級民主法治示范村?！　　　?/p>

抓好“德治”樹新風。深入實施文化惠民工程，不斷完善鄉(xiāng)村兩級的多功能文化活動中心、農家書屋、文化廣場、道德講堂、新時代農民講習所等活動陣地，鄉(xiāng)村兩級共有文化活動場所15處，每個農家書屋擁有各類圖書上千冊。積極開展文明星級戶、誠信村民、文明家庭評選等活動，引導和教育群眾崇尚“家風、家教、家訓”的思想自覺和行動自覺，全面營造文明鄉(xiāng)風促和諧的良好氛圍。2018年以來，評選省級文明示范戶2戶，市級文明示范戶10戶、縣級文明示范戶25戶。（作者為水城區(qū)委政研室 廖鵬）