【光明論壇】

綠水青山就是金山銀山。建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且能夠推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。5月14日，習(xí)近平總書記在推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上強調(diào)，要加強生態(tài)環(huán)境保護，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加強長江、黃河等大江大河的水源涵養(yǎng)，加大生態(tài)保護力度。這進一步彰顯了黨中央加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。黨的十八大首次強調(diào)建設(shè)美麗中國，將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入“五位一體”的總體布局中。十九大部署了“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”的戰(zhàn)略要求，提出到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，美麗中國目標基本實現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)是通向“美麗中國”的必經(jīng)之途，順利實現(xiàn)美麗中國的宏偉藍圖必須堅定走好生態(tài)文明之路。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加快推進生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作。將生態(tài)文明建設(shè)寫入黨章和憲法，印發(fā)《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等文件，對生態(tài)文明建設(shè)進行全面部署。2018年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，正式確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想。陸續(xù)修訂和頒布了一系列生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)，不斷完善生態(tài)文明法制體系。深化生態(tài)文明體制改革，組建生態(tài)環(huán)境部，在污染防治上改變“九龍治水”的狀況，在生態(tài)保護修復(fù)上強化統(tǒng)一監(jiān)管。深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃和污染防治攻堅戰(zhàn)，建立并實施中央環(huán)境保護督察制度。提出碳達峰碳中和目標，全面深入推進碳減排和經(jīng)濟低碳綠色轉(zhuǎn)型。生態(tài)文明建設(shè)的決心之大、力度之大、成效之大前所未有，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務(wù)圓滿完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展更加有力，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強，生態(tài)文明建設(shè)從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。

必須看到，當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟發(fā)展方式的全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和改善，是一個需要付出長期艱苦努力的過程。在當(dāng)前和今后一個時期，我國生態(tài)文明建設(shè)仍然處于關(guān)鍵期、攻堅期、窗口期，結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、土地利用結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)等的深度調(diào)整難度加大。實現(xiàn)2030年前碳達峰，2060年前碳中和的目標是巨大挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)，部分地區(qū)和領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題依然嚴重，生態(tài)環(huán)境新增壓力仍然很大。生態(tài)文明治理體系建設(shè)尚須進一步捋順和完善，治理能力亟須全面加強。同時，發(fā)展環(huán)境發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定性明顯增加，給全球生態(tài)環(huán)境保護及氣候變化合作帶來更多挑戰(zhàn)。

“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。要堅決保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。一是推動經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展。保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力，堅定不移地把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為重要抓手，深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育綠色新動能，全面推動綠色生產(chǎn)生活與綠色消費方式形成。二是要打好升級版污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好PM2.5和O3（臭氧）協(xié)同控制，統(tǒng)籌推進“提氣、降碳、強生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險”，解決好突出環(huán)境問題。統(tǒng)籌考慮疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，把握好推進節(jié)奏和力度，提高生態(tài)環(huán)境治理成效，突出依法、科學(xué)、精準治污。三是深入推進生態(tài)文明制度改革。建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，強化法律和政策保障。完善生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，全面實現(xiàn)部門間充分配合協(xié)作，形成生態(tài)文明建設(shè)的有效合力。加強大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等新技術(shù)手段運用，全面提升生態(tài)文明建設(shè)信息化和智能化水平。四是積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理。秉持人類命運共同體理念，積極參與和引領(lǐng)應(yīng)對氣候變化等生態(tài)環(huán)保國際合作，深化“一帶一路”綠色發(fā)展多邊合作，推動完善全球生態(tài)環(huán)境治理體系，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，就要堅持方向不變、力度不減、標準不降，久久為功，持續(xù)打好藍天、綠水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。

（作者：董戰(zhàn)峰，系生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境管理與政策研究所副所長、研究員）