黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表—— 透過作風(fēng)看黨性

作風(fēng)問題事關(guān)大局，關(guān)乎事業(yè)興衰成敗，是彰顯本色的“窗口”。黨員來源于人民群眾，是人民群眾中普通的一員。但是黨員又是黨組織中的一員，黨員的言行不但代表著個(gè)人，還與整個(gè)黨的形象和作風(fēng)密切相連。也就是說，來自人民大眾中的優(yōu)秀分子的黨員，他們的行為更重要的是代表黨組織。人民群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，對(duì)黨采取的政治態(tài)度，除了通過她的綱領(lǐng)來觀察外，主要看其成員的言行尤其是通過黨的作風(fēng)來確定。

對(duì)黨在長(zhǎng)期革命實(shí)踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)，必須繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)

新中國成立前夕，七屆二中全會(huì)召開，執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)被毛澤東提出。他指出黨執(zhí)政后面臨的革命任務(wù)更艱巨、更復(fù)雜，“奪取全國勝利，這只是萬里長(zhǎng)征走完了第一步”，有些黨員經(jīng)不住糖衣炮彈進(jìn)攻，必須預(yù)防這種情況的出現(xiàn)。對(duì)黨在長(zhǎng)期革命實(shí)踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)，有必要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。尤其是提出“兩個(gè)務(wù)必”，為黨在全國執(zhí)政打了預(yù)防針。其次，跳出歷史的“周期率”，是這時(shí)候毛澤東提出“兩個(gè)務(wù)必”的一個(gè)重要因素。早在延安整風(fēng)的時(shí)候，為防止腐敗，防止腐化墮落，郭沫若寫的《甲申三百年祭》就被毛澤東在全黨推薦學(xué)習(xí)。之后，在“窯洞對(duì)”中，毛澤東更是自信地提出中國共產(chǎn)黨可以跳出歷史周期率，對(duì)執(zhí)政黨以什么作風(fēng)執(zhí)政有了深層次的思考。

1949年中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨成為全國執(zhí)政的黨。面對(duì)這個(gè)重大的歷史轉(zhuǎn)折，中國共產(chǎn)黨及時(shí)提醒全黨同志做好充分的思想準(zhǔn)備、保持高度的警覺，防止出現(xiàn)驕傲自滿、貪圖享樂的情況，防止出現(xiàn)作風(fēng)方面的問題，并采取一系列有效的措施。隨后，《關(guān)于在全黨和全軍開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》于1950年5月由中共中央發(fā)出，這是作為執(zhí)政黨而進(jìn)行的自我革命。1951年12月，中央作出了“三反”的決定，緊接著“三反”運(yùn)動(dòng)普遍開展起來。“三反”運(yùn)動(dòng)中揭露出來的大量怵目驚心的事實(shí)，向全黨敲響了警鐘，就是共產(chǎn)黨被腐蝕的危險(xiǎn)比執(zhí)政以前大大增加了，而貪污腐化現(xiàn)象的惡性發(fā)展將造成亡黨、亡國的危險(xiǎn)。在這種形勢(shì)下，毛澤東強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格對(duì)共產(chǎn)黨員的要求，尤其要嚴(yán)格對(duì)高級(jí)干部的要求，決不允許有任何因功勞大而不履行黨員義務(wù)的特殊黨員，并毫不留情地打掉了劉青山、張子善這兩只“大老虎”。這對(duì)于在執(zhí)政條件下黨的作風(fēng)建設(shè)起到了重要作用，保持了黨的先進(jìn)性和純潔性，激發(fā)了黨的生機(jī)活力。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下思考執(zhí)政黨的作風(fēng)，是防范直接面對(duì)的一種可能影響黨的性質(zhì)的危險(xiǎn)

1978年黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放的偉大歷史進(jìn)程。在黨的十二大的開幕詞中，“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義”被鄧小平明確提出來。這個(gè)基本結(jié)論，是對(duì)我國也是對(duì)世界社會(huì)主義歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)社會(huì)主義觀念的一個(gè)重大更新，把社會(huì)主義觀念推向一個(gè)新境界。黨風(fēng)建設(shè)的一系列新思想和新觀點(diǎn)，伴隨改革開放給黨風(fēng)建設(shè)帶來的新情況新問題被鄧小平鮮明地提了出來。他強(qiáng)調(diào)新時(shí)期黨的思想建設(shè)和政治建設(shè)有明確的基本要求，那就是要解放思想，實(shí)事求是，堅(jiān)持正確的思想路線。他還提出，增強(qiáng)堅(jiān)持黨的基本路線的堅(jiān)定性，要警惕右，但主要是防止“左”。要實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生活制度化，進(jìn)行黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的改革，完善黨規(guī)黨法。要堅(jiān)持和健全民主集中制，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，等等。如果說我們黨在新中國建立初期提出執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)反映的是我們黨的憂患意識(shí)的話，那么在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下思考執(zhí)政黨的作風(fēng)就不僅僅是一種憂患意識(shí)，更是防范直接面對(duì)的一種可能影響黨的性質(zhì)的危險(xiǎn)。早在1980年，陳云就指出：“黨風(fēng)問題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞”，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。對(duì)于陳云對(duì)執(zhí)政黨作風(fēng)問題的論斷，鄧小平在中央工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持不懈地糾正各種不正之風(fēng)，“我贊成陳云同志講的”。之后，《中共中央關(guān)于整黨的決定》在黨的十二屆二中全會(huì)審議通過，對(duì)整黨的基本任務(wù)、基本方針、基本要求、政策和方法等作出具體的規(guī)定。鄧小平指出，必須懲治腐敗，“要整好我們的黨，實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)”，否則就會(huì)有失敗的危險(xiǎn)。要使我們的政策更加明朗，更能獲得人心，否則就不能順利推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。怎么實(shí)現(xiàn)呢？就必須“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”。因此，廉政建設(shè)要作為大事來抓，尤其是對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來說，“在整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗”。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政黨作風(fēng)問題的提出，標(biāo)志著黨的作風(fēng)建設(shè)又有了新發(fā)展。這是因?yàn)?，要防止市?chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化的利益訴求影響到黨內(nèi)，就必須監(jiān)督權(quán)力，防止權(quán)力延伸到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源的配置中去，也就是要堅(jiān)決反對(duì)權(quán)力腐敗。黨和國家會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“改變面貌”的問題，的確是與能否堅(jiān)決剎住這股風(fēng)有關(guān)，這不是危言聳聽，以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人尖銳地指出這個(gè)問題的重要性、嚴(yán)重性。當(dāng)然，腐敗的實(shí)質(zhì)是權(quán)力的濫用，黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)的外部表現(xiàn)，黨的作風(fēng)和腐敗是兩個(gè)范疇的問題，這是從政治學(xué)的意義上講的。但是，反腐敗是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，濫用權(quán)力本身就是作風(fēng)不正的表現(xiàn)，作風(fēng)問題和腐敗問題始終是聯(lián)系在一起的。黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民同志強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)把反腐敗斗爭(zhēng)深入持久地進(jìn)行下去，做出了一系列關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)論斷。他指出，“黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”，必須從各個(gè)方面把黨的作風(fēng)建設(shè)好，否則就難以肩負(fù)起歷史的重任。此后，隨著實(shí)踐的進(jìn)一步發(fā)展，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》在黨的十三屆六中全會(huì)審議通過，為如何密切聯(lián)系群眾指明了方向；《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》在黨的十五屆六中全會(huì)審議通過，“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”被提了出來，這就為新的歷史階段加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)明確了任務(wù)，指出了方向。黨的十六大之后，國內(nèi)外的客觀環(huán)境發(fā)生極大變化，面對(duì)世情、國情、黨情的新變化，以胡錦濤同志為總書記的黨中央不斷推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，有效回應(yīng)了廣大人民群眾對(duì)黨的作風(fēng)的呼聲和新要求。為此，《關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見》于2004年11月由中共中央發(fā)出，為黨的作風(fēng)建設(shè)提供了指導(dǎo)。2007年1月，在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議上，胡錦濤同志提出了“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”，這是根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出的新要求。在黨的十七屆四中全會(huì)上，胡錦濤同志又提出“四個(gè)大興”，明確了作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)和方向。“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”和“四個(gè)大興”，是對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)在新的歷史時(shí)期的科學(xué)論斷，也是對(duì)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的繼承和發(fā)揚(yáng)，契合了時(shí)代發(fā)展的需要，促進(jìn)了黨的建設(shè)。

以黨的十八大召開為標(biāo)志，黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代

改革開放四十多年來，我們黨在黨風(fēng)建設(shè)上不斷進(jìn)行理論和實(shí)踐創(chuàng)新，這些創(chuàng)新為我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證，為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了重大作用。對(duì)黨的作風(fēng)問題任何時(shí)候都不能掉以輕心，尤其是對(duì)一個(gè)在中國長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨更是如此，如果在作風(fēng)上出問題，那最終影響的是整個(gè)黨的發(fā)展。因?yàn)?ldquo;黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡”。

十八大以來，我們黨更是把作風(fēng)建設(shè)放在更加重要的位置，在作風(fēng)建設(shè)的理論和實(shí)踐上都實(shí)現(xiàn)了新的突破?？梢哉f，以黨的十八大召開為標(biāo)志，黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。在實(shí)踐層面，2012年12月中央通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，提出了作風(fēng)建設(shè)的新路子和新突破口。之后，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在全黨的開展，使黨的作風(fēng)大為改觀，黨的面貌煥然一新。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育使黨的作風(fēng)建設(shè)又得以深入推進(jìn)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育使黨的良好作風(fēng)得到持續(xù)保持，作風(fēng)方面存在的問題得以有效解決。之后，黨的十八屆六中全會(huì)召開，全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨的政治生活的若干準(zhǔn)則》等為作風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)提供了制度保障。2017年黨的十九大提出在全黨開展“不忘初心、牢記使命”的主題教育，黨的作風(fēng)建設(shè)持續(xù)發(fā)力，一些作風(fēng)上的頑疾毒瘤得到有效遏制和鏟除。在理論層面，習(xí)近平總書記高度概括了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的內(nèi)涵，并對(duì)新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)提出了要求。他指出，“什么是優(yōu)良作風(fēng)？?jī)?yōu)良作風(fēng)就是我們黨歷來堅(jiān)持的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)以及艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)等作風(fēng)”；“我們抓作風(fēng)建設(shè)，歸根到底，就是希望各級(jí)干部都能樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)”。習(xí)近平總書記還明確提出作風(fēng)問題的實(shí)質(zhì)：“作風(fēng)問題根本上是黨性問題。作風(fēng)反映的是形象和素質(zhì)，體現(xiàn)的是黨性，起決定作用的也是黨性。我們改進(jìn)作風(fēng)，不能簡(jiǎn)單就事論事，以為把眼前存在的作風(fēng)問題從面上解決了就萬事大吉了，而是要舉一反三，透過作風(fēng)看黨性。”把作風(fēng)問題上升到黨性高度來認(rèn)識(shí)，既抓住了作風(fēng)問題的本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了認(rèn)識(shí)上的深化，也為繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)提供了邏輯思路。

黨的作風(fēng)正，人民的心氣順。黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，黨風(fēng)建設(shè)就沒有什么解決不了的問題。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。”要確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，使黨的作風(fēng)全面好起來，就必須堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，豐富了黨的作風(fēng)建設(shè)的理論，也推動(dòng)了黨的作風(fēng)建設(shè)走向新時(shí)代。

[作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）黨建部教授]