近期，一份“中國特色小鎮(zhèn)死亡名單”在網(wǎng)絡(luò)上廣泛流傳，白鹿原民俗文化村名列其中。這個(gè)曾經(jīng)的“網(wǎng)紅小鎮(zhèn)”幾年間迅速衰落，商鋪關(guān)門，游客難覓。

2016年5月，號(hào)稱投資3億多元、占地1200畝的白鹿原民俗文化村在陜西藍(lán)田縣境內(nèi)開業(yè)，以“一夜爆紅”的姿態(tài)成為當(dāng)年西安旅游市場上的“頂流”，日接待游客量一度達(dá)到15萬人次。

2020年4月，正在進(jìn)行拆除的白鹿原民俗文化村，大門已經(jīng)被圍欄遮擋。

新華社記者 李亞楠 攝

如今，當(dāng)記者再次走進(jìn)白鹿原民俗文化村時(shí)，這個(gè)已停業(yè)的民俗村基本荒廢，商戶全部關(guān)門倒閉，巷道里建筑垃圾堆積，園區(qū)內(nèi)荒草叢生。

從“一夜爆紅”到“帥不過三秒”，白鹿原民俗文化村的教訓(xùn)值得深思。

2020年4月，正在進(jìn)行拆除的白鹿原民俗文化村。

新華社記者 李亞楠 攝

昔日“網(wǎng)紅”景區(qū)如今荒草叢生

白鹿原民俗文化村項(xiàng)目由陜西渭水文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司投資運(yùn)營，景區(qū)內(nèi)按照關(guān)中民居、村落特色，依地勢(shì)修建了五六排磚瓦結(jié)構(gòu)的平房等設(shè)施，用于開設(shè)民俗小吃店、非遺作坊、茶文化廣場等。

在“白鹿原熱”的加持下，距西安主城區(qū)僅30公里的白鹿原民俗文化村開業(yè)時(shí)非常火爆。公開信息顯示，其開業(yè)當(dāng)天便迎來12萬人次的客流；2017年新年期間，日接待游客量達(dá)到15萬人次。每逢節(jié)假日，因客流量大，景區(qū)周邊甚至出現(xiàn)堵車長龍。

然而好景不長。民俗文化村一位茶樓經(jīng)營者在接受采訪時(shí)說，頭一年經(jīng)營狀況最好的時(shí)候，茶樓員工有22名，光收銀員就有3個(gè)。但第二年，客流就明顯減少，生意遠(yuǎn)不如第一年。“這地方就是賣點(diǎn)吃的，還不一定有別處的好吃，人家來一兩次也就不想來了。”這位經(jīng)營者說。

2019年，據(jù)藍(lán)田縣白鹿原管委會(huì)統(tǒng)計(jì)，白鹿原民俗文化村每天游客不足千人，許多商家關(guān)門大吉。2019年8月，白鹿原民俗文化村暫停營業(yè)。

2020年4月，正在進(jìn)行拆除的白鹿原民俗文化村，多數(shù)店鋪已經(jīng)關(guān)門。

新華社記者 李亞楠 攝

記者近日前去探訪，昔日的“網(wǎng)紅小鎮(zhèn)”已基本破敗荒廢，部分建筑已經(jīng)被拆除，整個(gè)民俗村幾乎空無一人。

據(jù)藍(lán)田縣白鹿原管委會(huì)工作人員介紹，此前網(wǎng)上盛傳的白鹿原民俗文化村3.5億元投資是按照原規(guī)劃三期算的，一期投入1.08億元以后，經(jīng)營者看情況不好，沒有再繼續(xù)投資。

藍(lán)田縣自然資源和規(guī)劃局工作人員說，目前白鹿原民俗文化村已經(jīng)轉(zhuǎn)讓給西安藍(lán)城理想小鎮(zhèn)建設(shè)管理有限公司。新東家初步的規(guī)劃是依托當(dāng)?shù)貎?yōu)異的自然環(huán)境，在白鹿原民俗文化村原址上打造高端康養(yǎng)集群；但因?yàn)樗{(lán)田縣國土空間規(guī)劃和西安市對(duì)于白鹿原的整體規(guī)劃正在編制過程中，所以項(xiàng)目目前處于停工狀態(tài)。

火爆背后問題重重

一個(gè)“頂流”景區(qū)為何會(huì)說死就死呢？

第一個(gè)“硬傷”是違規(guī)用地。2016年12月，白鹿原民俗文化村等多個(gè)項(xiàng)目因未經(jīng)批準(zhǔn)違法占地建設(shè)在陜西省政府召開的相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督檢查警示約談會(huì)上被通報(bào)。藍(lán)田縣自然資源和規(guī)劃局工作人員說，白鹿原民俗文化村所規(guī)劃的498畝土地屬于未批先建，被通報(bào)后，當(dāng)?shù)貒敛块T對(duì)一些違建項(xiàng)目進(jìn)行拆除，此后2017年和2020年陸續(xù)拿到了321畝土地的批文，其余土地手續(xù)正在辦理中。

其次，缺少規(guī)劃，同質(zhì)扎堆。隨著“白鹿原”IP熱，短短兩年時(shí)間內(nèi)，僅僅200多平方公里的白鹿原上，就集聚了白鹿原民俗文化村、白鹿原影視城、白鹿倉、白鹿原景觀農(nóng)業(yè)園等6個(gè)文旅項(xiàng)目，還不包括其他大大小小的類似鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

而同質(zhì)項(xiàng)目扎堆，與當(dāng)?shù)卣つ空猩獭⑷鄙僖?guī)劃引導(dǎo)密不可分。陜西省社會(huì)科學(xué)院研究員張燕說：“一個(gè)小小的白鹿原上，哪能承載這么多的旅游項(xiàng)目？這本身就形成了區(qū)域內(nèi)競爭，分散了客流，不少文旅項(xiàng)目注定無法存活。”

在日后的經(jīng)營中，商業(yè)化嚴(yán)重、內(nèi)涵空心。不少游客表示，白鹿原民俗文化村“去一次之后不會(huì)再去”，因?yàn)槔锩娉岁P(guān)中小吃，就是一些隨處可見的旅游產(chǎn)品，沒什么新意。

專家表示，白鹿原民俗文化村里看不到關(guān)中文化，見不到當(dāng)?shù)孛袼?，不能滿足游客“寄托鄉(xiāng)愁”的需求，搞的是急功近利的商業(yè)化經(jīng)營。

陜西省旅游設(shè)計(jì)院總規(guī)劃師崔寧說：“近年來各地都出現(xiàn)依托民俗、民風(fēng)的文旅建設(shè)熱潮，想法都很簡單——建一條仿古街，自然有人來。但這其實(shí)是‘拍腦袋’，沒有考慮項(xiàng)目的內(nèi)涵是什么、吸引客流的創(chuàng)新點(diǎn)在哪里。”

2020年4月，正在進(jìn)行拆除的白鹿原民俗文化村，店鋪大門緊鎖。

新華社記者 李亞楠 攝

項(xiàng)目執(zhí)行過程中沒有平衡好與商戶、村民的利益分配，也是導(dǎo)致民俗村迅速衰落的重要原因。

白鹿原民俗文化村所占土地原屬藍(lán)田縣安村鎮(zhèn)田坡村，這里的村民告訴記者，對(duì)最初的土地租賃和后來的征地，部分村民并不同意。因占地及補(bǔ)償問題，村里人曾多次與民俗村經(jīng)營者發(fā)生沖突。

“民俗村建成后，園區(qū)內(nèi)的商鋪是不讓我們當(dāng)?shù)卮迕褡庥媒?jīng)營的，都租給了外地人，只讓少數(shù)村民應(yīng)聘了保潔等崗位。”田坡村另一村民說道。

一位村民告訴記者，他家總共10口人，2020年征地時(shí)領(lǐng)取了60余萬元的補(bǔ)償款，但家里的地現(xiàn)在不足一分。他和幾個(gè)村民曾多次向藍(lán)田縣信訪部門反映，“我們的訴求就是，要么把我們的地還回來，我們把補(bǔ)償款退了都行；要么把征地時(shí)承諾給60歲以上老人每月200元的生活費(fèi)發(fā)下來——我今年都64歲了，一次都沒領(lǐng)過。”

對(duì)此，安村鎮(zhèn)干部表示，白鹿原民俗文化村的建筑主要是在村民的老宅基地上修建的，征地涉及田坡村兩個(gè)組不到430位村民，征地后人均耕地少于1分，所以對(duì)60歲以上的老人每個(gè)月發(fā)放200元的失地補(bǔ)貼，目前方案已經(jīng)報(bào)到縣上，正在研究當(dāng)中。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)需“形態(tài)”與“靈魂”兼?zhèn)?/strong>

旅游專家表示，近年來興起“文旅熱”，不少地方熱衷于招商文旅項(xiàng)目，到處造景。許多項(xiàng)目不尊重市場和行業(yè)規(guī)律，轟轟烈烈上馬，凄凄慘慘關(guān)張。

“旅游規(guī)劃必須通盤考慮區(qū)域內(nèi)的資源稟賦，對(duì)旅游項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。”張燕說，“好的規(guī)劃必須依托有資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的專家、機(jī)構(gòu)，規(guī)劃完成后要確保真正落到實(shí)處。”

其次，必須突出“特色”，將景區(qū)建設(shè)與地方文化緊密結(jié)合起來。

“不是所有的地方都能造景，不是隨便修一條仿古街就是景區(qū)。”張燕說，“有自然的山水環(huán)境、深厚的文化積淀，才是文旅項(xiàng)目的最佳目標(biāo)地。”

2020年4月，正在進(jìn)行拆除的白鹿原民俗文化村。

新華社記者 李亞楠 攝

崔寧說，發(fā)展特色小鎮(zhèn)應(yīng)遵循市場規(guī)律，水到渠成，不能拔苗助長；還要差異化定位，強(qiáng)調(diào)一鎮(zhèn)一特色。

業(yè)內(nèi)專家說，打造特色小鎮(zhèn)應(yīng)有長遠(yuǎn)眼光，要有做成“百年工程”的氣魄，避免急功近利、過度商業(yè)化。國內(nèi)外成功的特色小鎮(zhèn)很多已過百年，其經(jīng)驗(yàn)主要不是跟風(fēng)、用錢砸，靠的是耐心、創(chuàng)意，一磚一瓦建設(shè)、一草一木培育。

專家提醒，特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須既重“形態(tài)”，更重“靈魂”，把特色小鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合起來；產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)設(shè)置一些機(jī)制來保護(hù)村民利益，讓當(dāng)?shù)乩习傩諒奶厣℃?zhèn)的發(fā)展中真正得到實(shí)惠。