經(jīng)濟(jì)大家談 | 如何應(yīng)對(duì)數(shù)字鴻溝與數(shù)字壁壘_經(jīng)濟(jì)金融

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作者：浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院二級(jí)教授、浙江大學(xué)中國(guó)數(shù)字貿(mào)易研究院院長(zhǎng) 馬述忠

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展與廣泛普及，再加上近年來(lái)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新型數(shù)字技術(shù)的快速創(chuàng)新，使得“雞犬之聲相聞”的地球村逐漸成為現(xiàn)實(shí)。然而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并非一帆風(fēng)順。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全球性熱點(diǎn)問(wèn)題突出地表現(xiàn)在兩個(gè)層面：其一是數(shù)字鴻溝，即不同群體在數(shù)字設(shè)備接入、數(shù)字技術(shù)使用和數(shù)字能力培育等方面存在的差異。其二是數(shù)字壁壘，即一國(guó)出于自身利益考慮而出臺(tái)限制或禁止外國(guó)數(shù)字硬件設(shè)備和軟件服務(wù)商在本國(guó)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策。

在我國(guó)，數(shù)字鴻溝主要體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間。從整體看，我國(guó)雖然是發(fā)展中國(guó)家，但數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新水平較高，是數(shù)字鴻溝的彌合者。截止到2020年12月，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)到70.4%，高于世界平均水平。在數(shù)字鴻溝問(wèn)題上，我國(guó)更多地扮演著負(fù)責(zé)任大國(guó)的角色，幫助發(fā)展中國(guó)家跨越數(shù)字鴻溝，共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。此外，數(shù)字壁壘則已經(jīng)成為我國(guó)參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)關(guān)鍵性障礙。在新冠肺炎疫情的沖擊和催化下全球政治與安全形式呈現(xiàn)出更多的沖突性和競(jìng)爭(zhēng)性。如何破解數(shù)字壁壘，是我政府和企業(yè)在當(dāng)下和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間需要重點(diǎn)解決的一個(gè)難題。

重預(yù)防：多維度積極預(yù)防數(shù)字經(jīng)濟(jì)摩擦以及潛在的數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)提升主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力非常有必要。第一，轉(zhuǎn)變發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理念，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展置于人類命運(yùn)共同體視角下，從政治、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)等多領(lǐng)域思考和制定發(fā)展規(guī)劃，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的兼容性。第二，積極組織專業(yè)研究人員評(píng)估全球范圍內(nèi)的各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情制定針對(duì)性的預(yù)案。第三，建設(shè)涉外數(shù)字法律服務(wù)中心，聚合法律資源、培訓(xùn)法律人才、推動(dòng)法律交流，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)提供充分的法律協(xié)助，鼓勵(lì)企業(yè)從被動(dòng)合規(guī)、形式合規(guī)向主動(dòng)合規(guī)、實(shí)質(zhì)合規(guī)等方向轉(zhuǎn)變。

找伙伴：以彌合數(shù)字鴻溝為契機(jī)，尋找數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作伙伴，共同應(yīng)對(duì)數(shù)字壁壘。在面臨歐美發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)筑的數(shù)字壁壘時(shí)，應(yīng)更多地嘗試開(kāi)拓發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，以彌合數(shù)字鴻溝為契機(jī)，逐步在發(fā)展中世界形成中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而爭(zhēng)取全球范圍內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系構(gòu)建的話語(yǔ)權(quán)。第一，在“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)中，硬件基礎(chǔ)設(shè)施投入與軟件應(yīng)用服務(wù)推廣相結(jié)合，降低使用數(shù)字技術(shù)的成本，提升應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的能力。第二，與聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際組織合作，在發(fā)展中國(guó)家推廣中國(guó)“電商扶貧”“淘寶村”等成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，在世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、博鰲亞洲論壇等多邊對(duì)話平臺(tái)，提出更多全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的中國(guó)方案，爭(zhēng)取更多伙伴國(guó)家的支持。

求突破：集中優(yōu)勢(shì)力量在數(shù)字技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，不斷擴(kuò)大我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。如果我國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域突破，形成顯著的優(yōu)勢(shì)，數(shù)字壁壘將會(huì)自動(dòng)瓦解。第一，應(yīng)加大在5G技術(shù)、數(shù)字貨幣、數(shù)字城市等領(lǐng)域的科研投入，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性的技術(shù)突破，在數(shù)字技術(shù)上不斷創(chuàng)新。第二，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新，例如短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等，不斷提升用戶體驗(yàn)，不斷提升數(shù)字能力。第三，依托這些優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的創(chuàng)新，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)其他相關(guān)領(lǐng)域的走出去，使得數(shù)字壁壘“不攻自破”。

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