作者：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授 饒靜
當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。其中，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重要內(nèi)容，是通過發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村社會、開展數(shù)字鄉(xiāng)村治理，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式、鄉(xiāng)村生活方式和鄉(xiāng)村治理方式發(fā)生變革，可以促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展難題的解決，切實提升鄉(xiāng)村治理效能，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略目標(biāo)，積極推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局。
構(gòu)建新發(fā)展格局要求形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場、培育大規(guī)模完整的內(nèi)需體系來夯實國內(nèi)大循環(huán)的主體地位，并通過穩(wěn)定的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)吸引全球資源要素，以高水平對外開放，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。其中，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對構(gòu)建新發(fā)展格局具有以下作用和意義。
為構(gòu)建新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)保障。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推動農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間以及人居空間三者融合發(fā)展并進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，即通過科技創(chuàng)新，將大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈以及生態(tài)保護(hù)進(jìn)行深度融合，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，形成高質(zhì)量且穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，從而有效保障糧食安全、水土資源安全、生態(tài)安全等，形成良好的人居環(huán)境，為新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)保障。
有助于形成強(qiáng)大有效的市場供給。構(gòu)建新發(fā)展格局需要貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過科技創(chuàng)新和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的堵點，助推中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在市場供給方面實現(xiàn)突破。另一方面，需要充分利用數(shù)字技術(shù)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)以及休閑文旅產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸、加強(qiáng)創(chuàng)新供給，進(jìn)而有效提升供給能力。數(shù)字鄉(xiāng)村社會的建設(shè)致力于提供城鄉(xiāng)統(tǒng)一的智慧公共服務(wù)，這提升了農(nóng)村人口的幸福指數(shù)，也為農(nóng)村勞動力供給提供了良好條件，使勞動力要素暢通有序流動。在數(shù)字鄉(xiāng)村治理方面，數(shù)字技術(shù)助推構(gòu)建農(nóng)村宅基地、建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地等資源資產(chǎn)的數(shù)據(jù)管理平臺，暢通城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間的資源資產(chǎn)要素流通渠道，穿透經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的堵點，形成強(qiáng)大有效的生產(chǎn)供給體系。
有助于形成強(qiáng)大的市場和需求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，市場資源一直是我國擁有的巨大優(yōu)勢，但鄉(xiāng)村的市場資源仍處于較弱的地位。推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，首先可以利用財政投入進(jìn)行鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大市場需求；第二，數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會催生大量的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶來就業(yè)崗位的增加；第三，鄉(xiāng)村居民可以運用數(shù)字技術(shù)，通過電商平臺購置商品，使得鄉(xiāng)村居民的消費產(chǎn)品種類越來越豐富，消費方式的網(wǎng)絡(luò)化程度逐步提高，消費層次穩(wěn)步提升，內(nèi)需潛力得到有效釋放，有利于推動超大規(guī)模的國內(nèi)市場進(jìn)一步形成。
有助于提升鄉(xiāng)村治理水平。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可以有效提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)治理有效。一方面，通過開啟“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式，鄉(xiāng)村基層黨組織以在地化為基礎(chǔ)，利用數(shù)字化技術(shù)，加強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興工作的能力。同時，鄉(xiāng)村基層黨組織通過線上平臺建設(shè)，豐富了黨員干部聯(lián)系群眾的方式，可以有效收集、整理群眾意見和需求，提高及時精準(zhǔn)回應(yīng)群眾需求的能力。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也為基層群眾參與公共事務(wù)管理提供了新路徑，充分調(diào)動群眾參與基層社會治理，提升群眾參與度和滿意度。另一方面，通過“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可以幫助農(nóng)村居民了解、學(xué)習(xí)法律知識，增強(qiáng)其法律意識，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。另外，通過鄉(xiāng)村文化數(shù)字化建設(shè)，可以有效宣傳鄉(xiāng)村文化成果、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。由此可見，通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，可以加快形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施、為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)保障。
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