6月1日起,鄉(xiāng)村振興促進法正式施行。這對依法推動鄉(xiāng)村振興,凝聚更多力量推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設意義重大。
法律是對現(xiàn)實社會關系的調(diào)整。鄉(xiāng)村振興促進法根植于我國鄉(xiāng)村現(xiàn)實,是我國農(nóng)村發(fā)展實踐的結晶,凝聚著從上到下的探索及智慧。從鄉(xiāng)村振興促進法的產(chǎn)生背景及過程來看,它是廣泛吸納社會各界尤其是三農(nóng)領域專家意見建議的產(chǎn)物,匯聚了鄉(xiāng)村基層干群的經(jīng)驗。
鄉(xiāng)村振興促進法將促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為首要內(nèi)容,融匯了我國農(nóng)村發(fā)展尤其是農(nóng)村改革的寶貴經(jīng)驗,明示了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級換代的路徑方向和措施方法,明晰了政府在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的責任與義務,凸顯了建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系對于鄉(xiāng)村振興的決定性作用,使得脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接成為一種剛性要求。
脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。那么脫貧之后怎么走?這是大多數(shù)地區(qū)面臨著的共同問題。鄉(xiāng)村振興促進法著眼于全面推進鄉(xiāng)村振興,這對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有深遠的促進意義。該部法律明確提出:各級人民政府應當發(fā)揮農(nóng)村資源和生態(tài)優(yōu)勢,支持特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)和鄉(xiāng)村物流、電子商務等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展……增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。這指明了接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑選擇,具有極強的現(xiàn)實針對性。
鄉(xiāng)村振興促進法在產(chǎn)業(yè)促進方面的作用和意義也值得關注。鄉(xiāng)村振興促進法將強化各級政府根據(jù)實際情況,打破部門壁壘,整合資源要素,鞏固脫貧攻堅成果,推動產(chǎn)業(yè)升級換代的緊迫性。鄉(xiāng)村振興促進法還將鼓勵各級政府和基層群眾,結合各地實際,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、手工藝品加工、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強。鄉(xiāng)村振興促進法也將引導各級政府,積極引進社會資本,培植新型產(chǎn)業(yè)龍頭,通過重點項目帶動和品牌打造,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。鄉(xiāng)村振興促進法將啟發(fā)推進農(nóng)文旅融合發(fā)展,發(fā)揮各類現(xiàn)代農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)聚集效應,融合民宿旅游、花田、宿營基地、家庭牧場和采摘園等業(yè)態(tài),推動農(nóng)文旅一體化發(fā)展,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)擴容增效。
全面推進鄉(xiāng)村振興,離不開人的素質支撐。只有堅持“兩手抓”,鄉(xiāng)村振興才能有源源不斷的強大精神動力保障。鄉(xiāng)村振興促進法彰顯以人為本的發(fā)展理念,對于全面提升鄉(xiāng)村振興主體素質具有積極意義。鄉(xiāng)村振興促進法拓展了鄉(xiāng)風文明建設的路徑和渠道,有助于推動農(nóng)村精神文明建設的創(chuàng)新發(fā)展,以創(chuàng)新性思維和行動加強農(nóng)村精神文明建設,整合政府力量和公共資源以形成工作合力,構建新形勢下農(nóng)村精神文明建設的新格局,推動農(nóng)村精神文明建設走新走實,為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供精神支撐。(作者:周其森,系山東社會科學院鄉(xiāng)村振興研究院院長)