“十四五”規(guī)劃綱要提出，“推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破”。這是事關(guān)國家發(fā)展改革大局的重大戰(zhàn)略決策。近日，遼寧人民出版社推出了筆者的新書《中國東北轉(zhuǎn)型通論》。此書凝結(jié)筆者40年80余次東北深度調(diào)查的心血，用四年時(shí)間潛心寫作完成，本書已列入國家“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目和國家出版基金項(xiàng)目。
這是一部試圖以21世紀(jì)“百年未有之大變局”為戰(zhàn)略思維，探討和闡述中國東北全面轉(zhuǎn)型、尋求“新變局”的學(xué)術(shù)著作，是自己作為一個(gè)研究者40年來，特別是近年來，對(duì)東北深度調(diào)查研究和理論探索最新凝結(jié)的結(jié)晶。其著力點(diǎn)在于瞄準(zhǔn)“現(xiàn)實(shí)”和“未來”，定位為一部以“東北轉(zhuǎn)型之新思維”，對(duì)現(xiàn)實(shí)的審視之作和對(duì)未來的探索之作。
東北不僅是老工業(yè)基地，而且是中國農(nóng)業(yè)、資源、科技、人才的聚集地。如果把整個(gè)國家圖形看成“金雞”的話，中國東北就像是“金雞”昂起的“頭顱”。然而，由于種種原因，昂起的“金雞頭顱”卻有些低落，以致被官方和民間媒體稱為“東北銹帶”。筆者認(rèn)為，這是很值得關(guān)心東北的朋友認(rèn)真研究的。
正是在對(duì)現(xiàn)實(shí)的審視和探索基礎(chǔ)上，自己逐步形成并嘗試性地提出了“東北轉(zhuǎn)型新思維”的“三重銹帶”突破說。本書認(rèn)為，東北不僅表現(xiàn)為“增長的銹帶”，而且從深層看，還具有“體制的銹帶”“結(jié)構(gòu)的銹帶”“文明方式的銹帶”特征。這就意味著，完整意義上“東北轉(zhuǎn)型”，實(shí)質(zhì)包含了“三位一體”的理論含義：走出僵化體制的“銹帶”，走出板結(jié)封閉結(jié)構(gòu)的“銹帶”，走出非現(xiàn)代性的文明方式的“銹帶”。而這三個(gè)命題，正是筆者40年來潛心挖掘、努力破解的癥結(jié)之所在。
起于1979年的東北改革開放，特別是新世紀(jì)開始以來的東北振興，不僅是東北地區(qū)發(fā)展史上的攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是整個(gè)國家發(fā)展史上的攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)打得十分艱苦。它既不固守（而且有所突破）效法蘇聯(lián)當(dāng)年在東北首先建立，而后擴(kuò)展至全國的根深蒂固的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、扭曲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和粗放的經(jīng)濟(jì)模式，也不簡(jiǎn)單照搬歐洲如英國伯明翰和德國魯爾等地?cái)[脫“鐵銹地帶”單向度的“產(chǎn)業(yè)接續(xù)”模式，而是基于中國東北自身的特殊而復(fù)雜的矛盾，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化和生態(tài)等方面，一種全方位轉(zhuǎn)型的探索。
經(jīng)過40多年的歲月，東北的改革、開放和發(fā)展已經(jīng)取得不小成績(jī)，也確有若干經(jīng)驗(yàn)可循，但是，這期間也經(jīng)歷了太多的挫折、太多的起落，以致今天仍“在困境中拼搏”。
面對(duì)中國和世界百年未有之變局，東北，我們的大東北，如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，從而真正振興起來，以創(chuàng)造新的格局，不只是東北（包括東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)東五盟、市）1.2億人民的心愿，也是全國14億人民的心愿，更是東北亞地區(qū)多國人民的期盼。書中“走出三重銹帶”的方略正是筆者研究東北“在困境中拼搏”所獲得的思想成果。
本書立足現(xiàn)實(shí)，面向未來，試圖探討和回答五個(gè)問題：
問題一：面對(duì)世界和中國百年未有之大變局，我們?cè)撚檬裁礃拥?ldquo;東北觀”來觀察東北的戰(zhàn)略地位？書中闡述了自己的“大三觀”，即：第一，在縱向上：用“大歷史觀”觀察；第二，在橫向上：用“大格局觀”觀察；第三，在內(nèi)向上：用“大角色觀”觀察。研究東北，用此“三觀”觀之，是一種嘗試，我在努力尋求一種“會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”的精神境界。
問題二：審視現(xiàn)實(shí)，東北究竟存在什么內(nèi)在矛盾？或者說，所謂“東北病”究竟“病”在哪里？書中基于多年調(diào)查，講述了自己的“把脈”結(jié)果：“體制病”“結(jié)構(gòu)病”“文明方式病”。正是基于這種把脈，才提出了“突破三重銹帶”的主張。
問題三：面對(duì)紛繁復(fù)雜的東北問題，我們?cè)撜J(rèn)定什么樣的“戰(zhàn)略根基”、采取什么樣的“行動(dòng)策略”？書中闡述了筆者“扎根人本、全面轉(zhuǎn)型、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力”的“16字訣”，強(qiáng)調(diào)東北轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略根基在于謀求“每個(gè)人的自由發(fā)展”，在此戰(zhàn)略導(dǎo)向基礎(chǔ)上，實(shí)施全面轉(zhuǎn)型，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。其中，“精準(zhǔn)發(fā)力”含有“私人定制”之意，為后面埋下“伏筆”。
問題四：在新時(shí)代我們?cè)撧D(zhuǎn)型出“什么樣”的東北？書中系統(tǒng)闡述了筆者的“五個(gè)新東北”的構(gòu)思，即：（1）在所有制結(jié)構(gòu)上，提出打造“國有經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)活力、民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)”的東北；（2）在資源配置機(jī)制上，提出打造“‘婆婆’減少干預(yù)，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)‘媳婦’當(dāng)家做主”的東北；（3）在對(duì)外開放上，提出構(gòu)建“面向東北亞及世界：打造開放新前沿”的東北；（4）在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上，提出實(shí)行“大四新”方略，打造“鳳凰涅槃”的東北；（5）在生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展上，提出以“天地人產(chǎn)權(quán)論”為理論支撐，打造“天地人生命共同體”的東北。
問題五：東北的思想解放，究竟要從哪里解放出來？書中提出“思想的三個(gè)解放”，即從計(jì)劃束縛、行政依附和封閉老路三個(gè)方面解放出來，這是問題的根本。
筆者在寫作中用“三個(gè)力求”來鞭策自己：
第一，觀點(diǎn)：力求盡量“新”一點(diǎn)。本書嘗試提出了幾個(gè)新觀點(diǎn)，比如關(guān)于突破“三重銹帶”的觀點(diǎn)，關(guān)于用“大三觀”即大歷史觀、大格局觀、大角色觀觀察東北戰(zhàn)略地位的觀點(diǎn)，關(guān)于東北轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略根基是謀求“每一個(gè)東北人的自由發(fā)展”的觀點(diǎn)，關(guān)于新階段打造“五個(gè)新東北”觀點(diǎn)，關(guān)于政府、企業(yè)家、民眾“三角支撐”觀點(diǎn)等。
第二，挖掘：力求盡量“深”一點(diǎn)。東北經(jīng)濟(jì)的這池水很深很深。盡管筆者從1979年至2020年40余年間，到東北已經(jīng)超過80次，但是迄今依然感到“深不可測(cè)”。從表象來看，東北的問題是經(jīng)濟(jì)“塌陷”問題，但是，增速下滑只是表面現(xiàn)象而已，透過表象往下挖，第一層是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的粗放問題；再往下挖，第二層是封閉型結(jié)構(gòu)以及失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題；再往下挖，第三層是根深蒂固的僵化體制問題；再往下挖，第四層是文明方式的滯后（包括“官本位”較重、契約精神淡薄以及傳統(tǒng)的工業(yè)文明思維而不是生態(tài)文明思維等）。
然而，若簡(jiǎn)單地說東北人“思想落后”也不符合實(shí)際。中國東北人，似乎并不缺乏“沖決羅網(wǎng)的力量”，缺的是“沖決羅網(wǎng)力量”所賴以存在的體制、結(jié)構(gòu)和文明方式。
第三，方略：力求盡量“準(zhǔn)”一點(diǎn)。本書研究的重點(diǎn)是中國東北。東北，你是誰？你從哪里來？你現(xiàn)在怎么樣？你要到哪里去？這些都有獨(dú)特的矛盾和問題。本書按照恩格斯關(guān)于研究問題和寫作瞄準(zhǔn)“這一個(gè)”的論述，重在強(qiáng)調(diào)“私人定制”的立意，著力提供適配東北特殊區(qū)情的東西，力求“對(duì)癥下藥”。比如，書中提出東北國企重在“增強(qiáng)活力”而非“做大比重”的方略；在混改中以“異性戀”為主旋律、以“同性戀”為協(xié)奏曲的方略；在開放中圖們江地區(qū)可采取“手臂延長”和打造“長白山西麓經(jīng)濟(jì)帶”的方略；在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，實(shí)行“鳳凰（一種大鳥）涅槃”和“騰籠換鳥”的“兩鳥”方略；在生態(tài)保護(hù)中的“兩變（資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本）”方略，等等，力求使建議具有可操作性。
（作者系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授、中國東北振興研究院專家委員會(huì)副主任）
