?嘉祥縣開展“一攬子”務實管用的舉措，提升帶頭人隊伍能力素養(yǎng)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力
?每鎮(zhèn)街至少打造一處宜看宜學的黨建示范區(qū)，作為鄉(xiāng)村組織振興示范點，示范帶動農(nóng)村基層黨組織全面進步、全面過硬
今年以來，山東省嘉祥縣堅持問題導向、目標導向、實效導向，著眼破解在實施鄉(xiāng)村振興中帶頭人隊伍、人才支撐、資金項目、技術技能等問題，深入實施農(nóng)村黨組織“四個一批”工程，著力建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，著力破解一批制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的難題，著力發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)的集體經(jīng)濟項目，著力建設一批輻射范圍廣、帶動能力強的黨建示范基地，推動各類資源向基層下沉，夯實鄉(xiāng)村振興組織基礎。
嘉祥縣城鳥瞰 中共山東省嘉祥縣委宣傳部供圖
堅持“頭雁”引領，著力打造一批優(yōu)秀帶頭人隊伍。農(nóng)村干部是推動村級發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興的主力軍。針對換屆后一些新任村干部沒經(jīng)驗、不會干，一些老干部思路窄、辦法少等問題，嘉祥縣開展“一攬子”務實管用的舉措，提升帶頭人隊伍能力素養(yǎng)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。
一是優(yōu)化職責分工。圍繞“壯隊伍、強治理、促發(fā)展”3個主題9項內(nèi)容，系統(tǒng)研究“一肩挑”后增強班子整體功能的制度機制，引導“一肩挑”人員精力到位、履職到位，促進“兩委”班子成員分工合理、齊心干事。
二是強化能力培訓。換屆結束后，撥付資金98萬元，分兩期組織全縣370名村（社區(qū)）黨組織書記封閉式培訓；同步扎實開展全縣黨員冬訓工作，分層次、分批次對1589名“兩委”成員進行履職培訓。制定下發(fā)《關于常態(tài)化組織村黨組織書記外出參觀學習的通知》，規(guī)定鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記每月至少帶領村黨組織書記外出學習1次，推動支部書記在學中干、在干中學，營造比學趕超的濃厚氛圍。
三是實施導師幫帶。研究制定《嘉祥縣農(nóng)村黨組織書記“導師幫帶制”實施方案》，通過以老帶新、以強帶弱、掛職鍛煉，幫助新任村黨組織書記快速適應崗位。截至目前，全縣78個村結成幫帶對子，村班子干事創(chuàng)業(yè)能力不斷增強。
四是注重專業(yè)管理。持續(xù)深化“頭雁提升”，實施農(nóng)村黨組織書記專業(yè)化管理，從35歲以下黨組織書記、女黨組織書記、優(yōu)秀黨組織書記中擇優(yōu)選拔76名村黨組織書記，建立專業(yè)化農(nóng)村黨組織書記數(shù)據(jù)庫，重點培養(yǎng)，對口幫教，示范帶動支部書記隊伍整體素質(zhì)提升。
堅持問題導向，著力破解一批制約發(fā)展的難題。針對全面推進鄉(xiāng)村振興中資金、土地、技術短缺的問題，整合部門資源，撬動社會資本，凝聚鄉(xiāng)村振興合力。
一是拓寬投資渠道。發(fā)揮財政資金杠桿作用，支持以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金，通過以獎代補、貼息等政策，撬動更多社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。依托“強村貸”“惠農(nóng)貸”等金融產(chǎn)品，協(xié)調(diào)金融機構為經(jīng)營規(guī)模大、帶動作用強、信用評級高的7個五星級村發(fā)放貸款365萬元，破解籌資難問題。
二是盤活土地資源。鼓勵承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權，提升農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平。實施好農(nóng)村宅基地“三權分置”改革，促進農(nóng)村宅基地和閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)開發(fā)利用。加強農(nóng)村土地產(chǎn)權交易平臺建設，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)。
三是開展技術培訓。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，開展“百名農(nóng)業(yè)技術人員下基層活動”，組成專家顧問團，一對一進行包幫，提供全方位技術指導。
四是培育鄉(xiāng)土人才。結合村級后備人才培育計劃，把1432名優(yōu)秀青年、技術人才、經(jīng)營能人、致富能手等納入鄉(xiāng)村振興人才庫，逐步培養(yǎng)成鄉(xiāng)村振興主力軍。積極外出招引人才，回引89名鄉(xiāng)村振興專業(yè)技術人才回村任職，招募17名“鄉(xiāng)村振興合伙人”共同簽約22個鄉(xiāng)村振興示范基地項目。
五是選聘專業(yè)干部。擇優(yōu)選聘116名縣直機關干部到村擔任鄉(xiāng)村振興指戰(zhàn)員，機關干部原則上從綜合素質(zhì)較高、副科級以上干部中選派。到村任職期間，工作與原工作部門脫鉤，機關干部在農(nóng)村工作中做出突出成績且符合條件的，按照相關規(guī)定和程序優(yōu)先選拔重用，讓幫扶干部真正沉下心來推動工作。
堅持固本培源，著力發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)集體經(jīng)濟項目。針對村集體可持續(xù)增收能力不夠強，對土地資源過于依賴的問題，以推進支部領辦合作社為載體，以做大做強集體經(jīng)濟項目為抓手，推動村級集體經(jīng)濟項目提質(zhì)增效。
一是培育精品項目。抓住中央財政資金扶持村級集體經(jīng)濟項目寶貴機遇，整合資金3500萬元，篩選確定5個項目、70個村集中承建，著力培育一批示范帶動作用強的精品項目，力爭帶動全縣所有村集體經(jīng)濟收入達到10萬元以上。
二是實施村企聯(lián)建。在全縣擇優(yōu)選擇100個企業(yè)和村進行聯(lián)建，依托支部領辦合作社、美麗鄉(xiāng)村建設等重要工作，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)到村積極認領鄉(xiāng)村振興項目，達成初步合作意向的項目共36個，計劃投資2146.5萬元，實現(xiàn)聯(lián)建村和聯(lián)建企業(yè)互惠互利、共同發(fā)展。
三是堅持支部領辦。積極鼓勵支持引導基層黨組織領辦農(nóng)民專業(yè)合作社，成立支部領辦合作社174家，同步成立全縣黨支部領辦合作社聯(lián)盟及聯(lián)盟黨委，第一批33個運營良好的農(nóng)民專業(yè)合作社打破鎮(zhèn)村區(qū)域界限率先入盟，實現(xiàn)合作社之間優(yōu)勢互補、資源共享、風險共擔、抱團發(fā)展。
四是開展涉農(nóng)招商。鼓勵鎮(zhèn)村通過參股聯(lián)建、配套服務等方式，大力引進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務業(yè)等勞動密集型、環(huán)境友好型新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化。嘉祥縣紙坊鎮(zhèn)青山村、馬市村、隋莊村采取山地入股東方左岸假日小鎮(zhèn)項目的方式，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟每村至少增收4萬元，每村集體經(jīng)濟總收入都達到10萬元以上，吸納就近村民到小鎮(zhèn)就業(yè)400余人，實現(xiàn)文旅融合、共同發(fā)展。
堅持抓點帶面，著力建設一批高標準黨建示范基地。注重以點帶面，示范先行，通過集中打造一批黨建示范基地，做到抓先進、抓示范與抓整頓、抓后進并舉，激發(fā)農(nóng)村黨組織創(chuàng)新活力。
一是突出規(guī)劃引領。堅持高點定位、高點謀劃，按照“共建共享、實際實用”的原則，申請國家專項債券3.2億元，規(guī)劃建設100處集為民服務、黨群活動、養(yǎng)老醫(yī)療、農(nóng)資超市、文體娛樂、生活超市、電子商務、物流配送、衛(wèi)生服務等功能為一體的鄉(xiāng)村振興服務中心。第一批15處鄉(xiāng)村振興服務中心加快建設，預計“七一”之前可建成使用。
二是彰顯黨建特色。加強分類指導，結合各地實際，根據(jù)不同領域基層黨建工作特點，對創(chuàng)建工作提出不同要求，在農(nóng)村地區(qū)結合鄉(xiāng)村振興服務中心建設，在城市區(qū)域則突出社區(qū)治理元素，著力培樹一批特色鮮明、標準過硬、宜看能學的過硬典型。
三是示范帶動提升。按照“科學設計、高點定位”的原則，重點建設具有一定基礎的嘉祥街道、紙坊鎮(zhèn)、臥龍山街道、萬張街道示范片區(qū)，實現(xiàn)交通主干道、政德教育沿線并軌，促進全縣各鎮(zhèn)街黨建示范區(qū)整體提升。每鎮(zhèn)街至少打造一處宜看宜學的黨建示范區(qū)，作為鄉(xiāng)村組織振興示范點，示范帶動農(nóng)村基層黨組織全面進步、全面過硬。
