作者：北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、北京大學(xué)國(guó)家治理研究院研究員 黃恒學(xué)
百年前，中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生，給中國(guó)社會(huì)帶來了光明和希望，中國(guó)共產(chǎn)黨人成為改造舊社會(huì)、建設(shè)新社會(huì)的中堅(jiān)力量。
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，百年黨史表明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能帶領(lǐng)中國(guó)人民走向光明的未來。以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持以馬克思列寧主義為指導(dǎo)思想，使黨在社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大事業(yè)中發(fā)展壯大成為核心領(lǐng)導(dǎo)力量。毛澤東思想是中國(guó)化的馬列主義，鄧小平理論指出了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為新時(shí)期黨建提出了新思路和新方向。當(dāng)前中國(guó)人民正在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗，正在創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)中國(guó)奇跡。
黨的十八大以來，特別強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，全面開展新時(shí)代黨建，積極開展并加速推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的黨建工作，黨建工作取得了較大進(jìn)展和良好成效。同時(shí)，以黨的建設(shè)促進(jìn)社會(huì)建設(shè)，大大提升了中國(guó)社會(huì)的社會(huì)化和組織化程度，極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
2020年是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)下，面對(duì)世界百年未有之大變局，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中國(guó)有效地控制了新冠肺炎疫情，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，改革開放實(shí)現(xiàn)重要突破，民生得到有力保障，取得了舉世矚目和必將載入史冊(cè)的偉大成就，向人民交出了一份滿意的答卷。歷史再一次證實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)越性，再一次充分說明了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就必須堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須進(jìn)一步完善和創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。充分發(fā)揮和顯示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性，既要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，又要全面加強(qiáng)基層黨建，尤其是要全面加強(qiáng)我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨建。
人是社區(qū)、社會(huì)和國(guó)家的根本。無論是社區(qū)治理、社會(huì)治理還是國(guó)家治理，其實(shí)都是對(duì)人的行為和人的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行治理。要推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須加強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；而要推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須加強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
現(xiàn)代社會(huì)復(fù)雜多變，社會(huì)治理方式需要不斷創(chuàng)新。社區(qū)治理是國(guó)家治理的基礎(chǔ)，與相對(duì)模糊的社會(huì)治理概念相比較而言，社區(qū)治理目標(biāo)更加清晰，社區(qū)治理主體更加明確，社區(qū)治理模式更加科學(xué)。社區(qū)治理是屬地化治理、相對(duì)有限治理、封閉化治理、精準(zhǔn)化治理、專業(yè)化治理，因此，社區(qū)是社會(huì)的基本單元，社區(qū)治理是國(guó)家治理體系的基本組成部分。特別是在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)抗疫模式充分發(fā)揮了積極作用，作出了重要貢獻(xiàn)。
總體來說，應(yīng)該從兩個(gè)方面來創(chuàng)新和完善國(guó)家治理體系，一方面，要進(jìn)一步牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對(duì)全社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的絕對(duì)權(quán)威，不斷優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，全面加強(qiáng)頂層黨建；另一方面，要全面加強(qiáng)社區(qū)基層黨建，社區(qū)是社會(huì)的基本單元，社區(qū)是為人民服務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng)，社區(qū)是國(guó)家社會(huì)組織體系中的基層組織，社區(qū)黨建是新時(shí)代黨建的根基。為了更好地滿足人民對(duì)美好生活的追求和期待，就應(yīng)該全面推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
