今年是中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕。一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造了震驚世界的中國(guó)奇跡，實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。在新發(fā)展階段，百年大黨風(fēng)華正茂，帶領(lǐng)中國(guó)人民開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。
中國(guó)共產(chǎn)黨百年創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡
根據(jù)安格斯·麥迪森對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期表現(xiàn)——公元960—2030年的研究，新中國(guó)成立初期，以1952年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)人口總量占世界總?cè)丝诘?2.5%，而經(jīng)濟(jì)總量只占到世界生產(chǎn)總值的4.6%，中國(guó)的人均GDP僅為世界平均值的23.8%。到1978年，中國(guó)占世界總?cè)丝诘?2.3%，國(guó)民生產(chǎn)總值占到世界GDP的4.9%，人均GDP僅為世界平均值的22.1%。新中國(guó)成立后，黨帶領(lǐng)人民探索中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的道路，有凱歌行進(jìn)的歲月，也有曲折發(fā)展的時(shí)期，更經(jīng)歷了十年動(dòng)亂的年代。
從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱辛探索社會(huì)主義革命和建設(shè)道路的歷史時(shí)期。雖然經(jīng)歷了嚴(yán)重挫折，但仍取得了獨(dú)創(chuàng)性理論成果和巨大成就。我國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，中國(guó)人站起來(lái)了、站住了、站穩(wěn)了。建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，獨(dú)立研制出“兩彈一星”，有效維護(hù)了國(guó)家主權(quán)和安全，成為在世界上有重要影響的大國(guó)，積累了在一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平十分落后的東方大國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。這些艱辛曲折的探索，為我們繼續(xù)探索新路打下了重要基礎(chǔ)、提供了重要啟示，也為在新的歷史時(shí)期開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備和物質(zhì)基礎(chǔ)。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)創(chuàng)造了偉大的“經(jīng)濟(jì)奇跡”，并且走出一條新的大國(guó)發(fā)展道路。取得如此成就根本原因在于始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，堅(jiān)持市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)體制改革優(yōu)化了資源配置，發(fā)揮了市場(chǎng)和政府兩個(gè)比較優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)期提高了參與國(guó)際分工的競(jìng)爭(zhēng)力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展享有了“人口紅利”“資源紅利”和“儲(chǔ)蓄紅利”。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度逐步完善，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用不斷加強(qiáng)，改革與開(kāi)放相互協(xié)調(diào)的新格局基本形成，推動(dòng)中國(guó)逐步富起來(lái)并成為有響當(dāng)當(dāng)影響力的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。1978年我國(guó)的GDP也就3000多億元，到2020年我們已經(jīng)突破了100萬(wàn)億的大關(guān)。
2020年，注定是人類歷史上極不平凡的一年。透過(guò)新冠肺炎疫情，我們看到了全球方方面面的深刻變化和調(diào)整。這一年全球主要經(jīng)濟(jì)體都出現(xiàn)了不同程度的嚴(yán)重衰退，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然也受到了疫情的影響，但是仍然是脫穎而出，為世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和穩(wěn)定作出了卓越的貢獻(xiàn)。根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，按照2020年人民幣對(duì)美元的平均匯率6.8974計(jì)算，2020年僅廣東省的GDP就折合16058億美元。而根據(jù)近期韓國(guó)媒體報(bào)道，2020年韓國(guó)全社會(huì)完成GDP約為1.58萬(wàn)億美元，廣東一省GDP已超越亞洲四小龍中經(jīng)濟(jì)總量最大的韓國(guó)。
數(shù)據(jù)說(shuō)明，在過(guò)去經(jīng)濟(jì)社會(huì)大動(dòng)蕩的一年里，面對(duì)全球疫情的嚴(yán)重沖擊和錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大勝利。在主要經(jīng)濟(jì)體中只有中國(guó)實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛力、韌性和可持續(xù)能力。這是了不起的成績(jī)，得來(lái)十分不易。最重要的是，我們深化了在對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)：一是黨中央權(quán)威是危難時(shí)刻全黨全國(guó)各族人民迎難而上的根本依靠，二是人民至上是做出正確抉擇的根本前提，三是制度優(yōu)勢(shì)是形成共克時(shí)艱磅礴力量的根本保證，四是科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對(duì)是化危為機(jī)的根本方法，五是科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐。
借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)提升建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的能力
滄海桑田，舊貌換新顏。經(jīng)歷了這樣的發(fā)展變化，也使我們對(duì)有益的歷史經(jīng)驗(yàn)有了更深刻的感悟和把握。
首先，要善于把握歷史發(fā)展的重大機(jī)遇。西方各國(guó)從地理大發(fā)現(xiàn)開(kāi)始，緊緊抓住歷史與現(xiàn)實(shí)賦予的每一次機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。而近代中國(guó)，由于封建統(tǒng)治者的夜郎自大、閉關(guān)自守，在近代工業(yè)革命的滾滾浪潮中，沒(méi)有把握住歷史發(fā)展的機(jī)遇，最終遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于近代工業(yè)革命中迅速崛起的西方各國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得新民主主義革命與社會(huì)主義建設(shè)勝利后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，順應(yīng)世界大勢(shì)，確立了和平與發(fā)展是時(shí)代主題的認(rèn)識(shí)，正確處理中國(guó)與世界的關(guān)系，制定了一系列方針政策，使中國(guó)準(zhǔn)確把握了歷史發(fā)展機(jī)遇。面向未來(lái)，我們要深刻總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，真正把握好新一輪全球科技革命的機(jī)遇期，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
其次，要善于推進(jìn)國(guó)家的工業(yè)化和城市化。18世紀(jì)開(kāi)始，在工業(yè)化和城市化的推動(dòng)下，英國(guó)迅速成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，隨后法國(guó)、意大利、德國(guó)等國(guó)的近代工業(yè)化也得到迅猛發(fā)展，這些國(guó)家開(kāi)始躍上世界文明的制高點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化的中后期和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速階段，充分利用好工業(yè)化和城鎮(zhèn)化這一對(duì)“驅(qū)動(dòng)輪子”，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)具有舉足輕重的意義。
再次，要善于鼓勵(lì)國(guó)家科學(xué)創(chuàng)新機(jī)制的形成?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。17世紀(jì)以后，科學(xué)革命席卷了歐洲。大批科學(xué)家、發(fā)明家涌現(xiàn)，一個(gè)以科學(xué)、技術(shù)、實(shí)驗(yàn)三位一體的科學(xué)創(chuàng)新機(jī)制開(kāi)始形成，推動(dòng)了西歐各國(guó)生產(chǎn)力的大幅度提升。而中國(guó)封建盛世的統(tǒng)治者卻將科技知識(shí)視為“形而下”，把發(fā)明創(chuàng)造稱為“奇技淫巧”，最終在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中淪落為落后國(guó)家。改革開(kāi)放后，我國(guó)提出了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的口號(hào)，召開(kāi)了科學(xué)大會(huì)，在“科學(xué)的春天”里發(fā)出了向科學(xué)進(jìn)軍的號(hào)召。當(dāng)前，世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，我國(guó)進(jìn)一步深化科技體制改革，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)科技高水平的自立自強(qiáng)，已經(jīng)刻不容緩。
從次，要善于建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中曾說(shuō)：“資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過(guò)去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大。”生產(chǎn)力的巨大發(fā)展將西方社會(huì)迅速推到一個(gè)更高的歷史發(fā)展階段，而相形之下的中國(guó)卻在封建主義的桎梏中蹣跚前行。這段大國(guó)之衰的歷史警示我們：要善于建立開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)體系，要對(duì)當(dāng)前和未來(lái)世界的大變動(dòng)、大發(fā)展、大轉(zhuǎn)折保持清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)我們的國(guó)情要有充分的把握，在對(duì)外開(kāi)放中發(fā)展自己、壯大自己。改革開(kāi)放后，我們勇敢地打開(kāi)了國(guó)門，讓中華民族迎接人類文明的四面來(lái)風(fēng)。我們?cè)陂_(kāi)放中強(qiáng)身健體，屢創(chuàng)新功，找到了一條改革發(fā)展之路。
最后，要善于推動(dòng)國(guó)家變革力量的形成。世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的崛起，無(wú)一不是依靠推動(dòng)國(guó)家變革力量而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。而中國(guó)封建盛世的君主們卻固步自封，拒絕變革，扼殺國(guó)家變革力量的形成，最終導(dǎo)致了國(guó)家的衰敗與落后。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反思過(guò)去的曲折探索，中國(guó)勇敢地開(kāi)啟了改革開(kāi)放的偉大歷程，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立下來(lái)，釋放出強(qiáng)大的國(guó)家變革的力量，在中國(guó)大江南北、長(zhǎng)城內(nèi)外逐漸生長(zhǎng)出來(lái)。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了“全面深化改革”的理念，改革開(kāi)放是中國(guó)最大的紅利等思想逐漸深入人心，這同樣是對(duì)過(guò)去我國(guó)的大國(guó)之衰、大國(guó)之痛應(yīng)有的歷史反思。
開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程
新發(fā)展成就奠定了開(kāi)啟新征程堅(jiān)實(shí)步伐。“十四五”時(shí)期是我國(guó)乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段。
第一，新發(fā)展階段揭示了我國(guó)所處歷史新方位。新發(fā)展階段的提出，表明我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新階段，進(jìn)入堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，進(jìn)入開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)即中華民族偉大復(fù)興的新征程。我們所處如此重要的歷史方位，更感到責(zé)任重大、使命光榮。“十四五”時(shí)期是新發(fā)展階段的起步期，必須為未來(lái)15年乃至30年，奠好基、開(kāi)好局。
第二，新發(fā)展理念提供了高質(zhì)量發(fā)展方向引領(lǐng)。“創(chuàng)新”發(fā)展強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略支撐；“協(xié)調(diào)”發(fā)展注重區(qū)域重大戰(zhàn)略，依托大都市群、大都市圈推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；“綠色”發(fā)展突出生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；“開(kāi)放”發(fā)展緊盯開(kāi)拓合作共贏新局面，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；“共享”發(fā)展扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第三，新發(fā)展目標(biāo)描繪了大國(guó)展現(xiàn)的宏偉藍(lán)圖。“十四五”規(guī)劃綱要提出了兩個(gè)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，一個(gè)是“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展“六個(gè)新”的近期目標(biāo)，也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開(kāi)放邁出新步伐，社會(huì)文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，國(guó)家治理效能得到新提升。近期目標(biāo)充分考慮了我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況和發(fā)展?jié)摿?，基于發(fā)揮大國(guó)比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)經(jīng)過(guò)努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。還有一個(gè)就是到2035年“九個(gè)方面”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，規(guī)劃了國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的壯麗景象，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這些重要的、肯定性的提法將進(jìn)一步激發(fā)黨和人民的奮斗激情。
第四，新發(fā)展環(huán)境揭示了國(guó)內(nèi)國(guó)外的深刻變化。從國(guó)際看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，一些國(guó)家保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)下行期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局發(fā)生深刻調(diào)整，不確定性、不穩(wěn)定性明顯增加，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，外部環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要日益迫切。重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)艱巨，創(chuàng)新能力欠缺，科技急需自立自強(qiáng)，糧食安全還需加強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域還需要補(bǔ)短板。我們既不驕橫自大，也不妄自菲薄。要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，保持理性思維和戰(zhàn)略定力，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
第五，新發(fā)展機(jī)遇表達(dá)了未來(lái)形勢(shì)的戰(zhàn)略研判。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的大國(guó)優(yōu)勢(shì)和條件。從國(guó)際來(lái)看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。西方的治理體制在疫情面前漏洞百出，而中國(guó)的治理體系和治理能力展現(xiàn)出巨大的活力和優(yōu)越性。要胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，科學(xué)把握我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新變化新特征，持久發(fā)力，穩(wěn)中求進(jìn)，積小勝為大勝，把握好我國(guó)發(fā)展利益與全球利益的最大交集。
第六，新發(fā)展格局提出了構(gòu)建雙循環(huán)戰(zhàn)略舉措。新發(fā)展階段，強(qiáng)調(diào)“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”，既是形勢(shì)使然，也是歷史經(jīng)驗(yàn)的必然。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜，依靠原有的外需拉動(dòng)已不可能。同時(shí)，大國(guó)經(jīng)濟(jì)一般都是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，不固守“兩頭在外，大進(jìn)大出”的舊思路，因時(shí)而變，也是歷史必然。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，并不是要封閉保守，也不是在開(kāi)放問(wèn)題上大幅度收縮，更不是放棄國(guó)際循環(huán)，也絕不能搞畫地為牢、各自為政的“諸侯經(jīng)濟(jì)”。國(guó)內(nèi)循環(huán)是建立在國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的大循環(huán)，不是每個(gè)地方都搞自我小循環(huán)。強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，在更高開(kāi)放水平上的雙循環(huán)相互促進(jìn)，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實(shí)踐運(yùn)用，是主動(dòng)作為，不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，是長(zhǎng)期戰(zhàn)略，不是權(quán)宜之計(jì)，不是幾個(gè)部門的工作，是黨和全國(guó)的工作大局。
第七，新發(fā)展基石筑牢了國(guó)家總體安全觀意識(shí)。發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，保證國(guó)家安全是頭等大事。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，是順應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，是防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的制勝之道，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定安全基石。國(guó)家安全體系構(gòu)成，既包括政治安全、國(guó)土安全、軍事安全等三項(xiàng)傳統(tǒng)安全，又包括經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、生物安全等九項(xiàng)非傳統(tǒng)安全，遍布方方面面。要實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，筑牢國(guó)家安全屏障。
第八，新發(fā)展保障強(qiáng)調(diào)了黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面，強(qiáng)化從嚴(yán)治黨，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是年輕干部要強(qiáng)化“七種能力”建設(shè)，著力鍛造適應(yīng)新發(fā)展階段要求的過(guò)硬能力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供根本保障。
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的幾個(gè)重要問(wèn)題
“十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新階段，也開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程。這里重點(diǎn)討論以下幾個(gè)問(wèn)題。
一是構(gòu)建新發(fā)展格局，要更加注重提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定和競(jìng)爭(zhēng)力。受疫情沖擊和國(guó)際形勢(shì)變化影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)明顯調(diào)整和變化，為了減弱這種沖擊和陣痛，要加快完善產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展體制機(jī)制，努力補(bǔ)齊相關(guān)短板，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，積極做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。要科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)鏈，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)健發(fā)展；有效提升價(jià)值鏈，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；全力確保供應(yīng)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展能力；協(xié)同打造創(chuàng)新鏈，確保關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)自主可控；著力構(gòu)造防護(hù)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗力。建立維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全有效機(jī)制的政策，重點(diǎn)包括建立維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的宏觀管理機(jī)制、協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制、信息暢通機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、國(guó)際合作機(jī)制。
二是發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，要更加注重把保持適當(dāng)強(qiáng)度投資和拓寬投資渠道作為暢通循環(huán)的重要抓手。一定強(qiáng)度的投資是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)重要保障，暢通的經(jīng)濟(jì)循環(huán)也能夠?yàn)橥顿Y平穩(wěn)增長(zhǎng)打開(kāi)空間。其一，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資；其二，拓展投資空間，加大城市更新改造力度。過(guò)去政府的不少投資都和土地財(cái)政息息相關(guān)，現(xiàn)在靠不斷增加土地供給擴(kuò)大投資的方式難以為繼，更多的發(fā)展空間要從存量中來(lái)，真正進(jìn)入以存量調(diào)整更新帶動(dòng)城市發(fā)展的新階段，要認(rèn)真實(shí)施城市更新的改造計(jì)劃和行動(dòng)；其三，強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，激發(fā)和擴(kuò)大社會(huì)投資。
三是強(qiáng)化解放、發(fā)展和保護(hù)生產(chǎn)力的意識(shí)，要更加注重向創(chuàng)造世界一流營(yíng)商環(huán)境的奮斗目標(biāo)前進(jìn)。面對(duì)國(guó)際的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須自立自強(qiáng)，發(fā)揮好用好改革關(guān)鍵一招的作用。改革創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，以優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為牽引，持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)，應(yīng)明確提出把打造世界最優(yōu)或一流營(yíng)商環(huán)境作為追求卓越的目標(biāo)。深入推進(jìn)“放管服”改革，深化行政審批、投資審批和監(jiān)管制度改革。深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行公共服務(wù)和管理的制度規(guī)則。落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。重點(diǎn)完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新精神。在強(qiáng)調(diào)解放、發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，更值得關(guān)注的是保護(hù)生產(chǎn)力，要把解放、發(fā)展生產(chǎn)力和保護(hù)生產(chǎn)力統(tǒng)一起來(lái)。
（作者系中共中央黨?！磭?guó)家行政學(xué)院〉馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授）
