人民論壇網(wǎng)訊 2020年8月21日上午，湖南省株洲市董家段轄區(qū)一居民的房門被一陌生男子無故敲砸，由于該名男子行為偏激，舉止異常，房主和周邊群眾懷疑他可能是精神病患者，不敢上前勸阻。這一情況被正在開展日常巡邏的退休民警劉繼朝獲悉，他在現(xiàn)場迅速將該男子巧妙地勸離至一旁，隨后立即與趕到現(xiàn)場的派出所民警一同將男子控制。

后經(jīng)調(diào)查得知，該鬧事男子患精神障礙多年，有隨身攜帶水果刀的習慣，曾多次故意傷人和損壞公私財物。這可是轄區(qū)的一個重大治安安全隱患，退休工作室民警劉繼朝立即與董家段街道辦事處和社區(qū)專干取得聯(lián)系，將鄧某再次病情發(fā)作鬧事的情況作了通報。在派出所的多方協(xié)調(diào)下，區(qū)委政法委、派出所、醫(yī)院等相關部門一同會商研究處置，最終將其送至精神病院進行治療。消除了這一重大風險隱患。

自2020年新時代縣域警務工作開展以來，董家段公安分局嚴格按照上級公安機關工作要求，落實縣域警務工作會議精神，通過強化組織領導、創(chuàng)新工作舉措、延伸工作觸角等方式方法，強力推進縣域警務在分局落地見效。由于分局管控化解風險措施得力。僅今年以來，董家段公安分局警情同比下降11.5%，轄區(qū)發(fā)案同比下降9.21%，破案數(shù)環(huán)比上升329%，縣域警務助推整體工作取得顯著成效。

株洲市公安局董家段分局黨委書記、局長謝永忠表示，縣域警務工作是湖南經(jīng)驗在現(xiàn)代化警務創(chuàng)新的開創(chuàng)性舉措，具有原創(chuàng)性、科學性、系統(tǒng)性、整體性、發(fā)展性。董家段公安分局嚴格對標對表省公安廳、市公安局要求，以強化縣域警務風險防控為主線，以挖掘內(nèi)部工作潛力為目標，在社會綜合治理和改革創(chuàng)新方面下功夫。將落實縣域警務工作主體延伸至退休民警，以示范引領促全警推動，積極構建董家段特色現(xiàn)代化縣域警務體系。

由于董家段公安分局是從原中國航發(fā)南方公司公安處轉體而來，很多民警是原公安處的老民警，所以這些同志退休以后具有地域熟、人員熟的天然優(yōu)勢。針對警力少、任務重等突出問題，結合退休民警有意愿回歸組織，繼續(xù)發(fā)揮余熱的特點，2018年6月28日，該分局順勢而為，籌建了退休民警工作室，借助退休民警力量參與到法制、禁毒宣傳、安全防范宣傳、群防力量治安巡邏、安全隱患檢查、矛盾疏導化解等社會管理工作中，既為退休民警在服務社會、豐富退休后的工作生活和實現(xiàn)人生價值方面提供優(yōu)質平臺，又在很大程度上增強了全局社會治理工作效能。

作為該分局特色的退休民警黨支部黨建工作室，是湖南公安系統(tǒng)首個正式掛牌的退休民警黨支部黨建工作室，共有黨員23人，其中董家段轄區(qū)的本地退休民警17人，他們當中曾先后涌現(xiàn)出“中國好人”、湘警之星馬建安、全省愛民標兵葉曼、株洲市忠真衛(wèi)士劉繼朝、株洲市“身邊最美人民警察”王建華等一大批愛崗敬業(yè)、樂于助人的先進典型。作為分局深入開展政治建警工作的一項重要舉措和落實許顯輝副省長和省公安廳政治建警新思路的大膽創(chuàng)新和有益嘗試，退休民警工作室從成立之初起就積極發(fā)揮起退休黨員的優(yōu)秀品質和為民服務的示范引領作用，不斷進行著機制的深入建設。通過分局全面指引、派出所協(xié)同配合、退休民警工作室深度參與的模式，退休民警們積極參與到轄區(qū)日常的治安巡邏防控、矛盾疏導化解、社會面管控和法制宣傳等社會管理工作當中，而這，也與目前進行的新時代縣域警務風險防控工作高度合拍。于是，該局就將退休民警充分動員起來，把他們的工作與縣域警務風險防控進行了有機結合。

62歲的范玉平是退休民警支部的書記，黨齡已經(jīng)有31年了。自2002年6月由南方公司公安處轉體進入董家段公安分局后，他一直擔任分局的副局長職務，長期分管分局的刑偵、治安、法制等工作，是一名遠近聞名的“神探”。“吃得苦、拼得命”是同事們對他的評價，為了追回受害人因短信詐騙被騙走的5萬元錢，他親赴湖南郴州排查詐騙嫌疑人，最終將受害人損失追回；在“清網(wǎng)追逃”行動中，他又多次前往逃犯居住地醴陵做逃犯家屬工作、最終在福建泉州將一個網(wǎng)上逃犯歸勸歸案；為了破獲一起系列摩托車盜竊案，他遠赴山東青州成功組織收網(wǎng)，為受害人追回了40多臺被騙摩托車。而退休后的他也沒閑著，憑借著自己豐富的刑偵工作經(jīng)驗，他主動報名參加了轄區(qū)的聯(lián)防聯(lián)治工作，成為了轄區(qū)安防工作的“資深顧問”。他將幾十年的打擊防范經(jīng)驗運用至轄區(qū)的聯(lián)防工作中，不斷完善和提高轄區(qū)的安全系數(shù)，幾年來，分局轄區(qū)發(fā)案率持續(xù)下降，他功不可沒。

“我們都是轄區(qū)的老民警，很多人都一輩子生活在這里，平時走在馬路上碰到的都是熟面孔。”64歲的劉繼朝今年已有44年黨齡了，他的家就在退休工作室旁，平時一有空就往工作室跑。不論是坐班接待群眾，還是組織外出巡邏，他總是最熱心的那一個。劉繼朝對我們說，“我們退休民警雖然離開了原來的工作崗位，但是在許多居民的眼中我們的身份還沒有變化，大家平時生活中遇到了困難，往往還是會習慣性地找到我們，我們也沒覺得自己是老人家，總覺得干勁十足，利用退休后的時間發(fā)揮發(fā)揮余熱，晚年生活更有意義。”

黨齡24年的王建華，也是一個土生土長的“331”人，去年5月才剛剛退休，今年剛滿61歲。從20多歲南方公司公安處的一個普通干事到30多歲成為公安處的部門負責人，從40多歲董家段派出所的一名社區(qū)民警到50多歲董家段派出所的社區(qū)中隊長，他總是把轄區(qū)群眾的事情當作自己的事情，2019年7月份，轄區(qū)發(fā)生洪災，59歲的他，凌晨3點，睡在醫(yī)院病床上，被轄區(qū)群眾第一時間打電話求助：“居民區(qū)出現(xiàn)洪水倒灌……”他二話不說，從病床上爬起來穿上制服就到了現(xiàn)場，與其他救援人員一道疏散居民，指揮交通；2020年疫情防控期間，還有三個月就要退休的他主動放棄休息，積極主動與社區(qū)聯(lián)系，有防疫相關工作通知他，他總是第一時間到崗到位。為了群眾的事情，他總是從不埋怨，傾盡所能全力付出。久來久之，大家都親切地稱呼他為“王牛”，一方面是稱贊他業(yè)務能力強，一方面是對他“牛”一樣的沖勁和勤懇的肯定。退休以后的他，生活和退休前也沒有太大的變化，群眾工作能力突出的他總是被社區(qū)和派出所邀請幫忙處理居民之間的矛盾糾紛，轄區(qū)的群眾一有困難也總是第一時間想到他，而他也從不推脫，依然在轄區(qū)奉獻著自己的光和熱。

這些退休的民警黨員，雖已退休但為黨為民之心卻沒有絲毫褪色，真正將共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮到極致，真正詮釋了“烈士暮年，壯心不已”的現(xiàn)實佳話，退休不退崗，離職不離隊，正是由于退休民警的深度參與，有效發(fā)揮了他們退休不褪色的示范引領作用，在全體在職民警中立起了精神標桿。同時，在職民警也在日常工作中得到了強有力的支持，退休民警豐富的工作經(jīng)驗也使得許多社會管控工作中的“疑難雜癥”迎刃而解，有效緩解了該局在職警力少、工作任務重等問題。

株洲市公安局董家段分局黨委副書記、政委章恒表示，縣域警務的目標之一就是實現(xiàn)公安工作從事后應對向預先感知的升級。退休民警經(jīng)驗豐富且愿意發(fā)揮余熱，他們長期植根轄區(qū)、直面群眾，在社會管理工作中可以有效發(fā)揮自身優(yōu)勢，深化對風險隱患的摸排預警，提升治安和民生感知能力，助力全局對社情、輿情的整體掌握和重點把握，有效實現(xiàn)全局工作從被動出擊向主動防控升級。

退休民警參與到轄區(qū)的風險防范管控僅僅只是董家段公安分局推進縣域警務眾多工作舉措中的一個縮影。在今年新時代縣域警務工作開展以來，分局堅持從上到下提高政治站位，進一步增強工作責任感和主動性，緊緊依靠縣域警務工作全面發(fā)揮作用，快速反應，加快部署，切實將縣域警務工作做實做細，推動新時代縣域警務工作在轄區(qū)落地見效。2020年5月8日，分局就在全局層面明確了縣域警務辦、政治建警辦、從嚴管黨治警辦“三辦合一，合署辦公”。同日，成立了分局縣域領導小組與領導小組辦公室，明確了各部門責任分工和各項工作落實的牽頭責任單位，并不斷通過黨委會、局務會、教導員例會、專題工作會議和二級機構工作例會等多種形式，及時傳達上級會議和文件精神，初步形成了全局大討論、大學習氛圍。6月19日，分局召開城鄉(xiāng)警務工作會議，統(tǒng)籌轄區(qū)全部街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在7月中旬前召開了新時代社區(qū)警務工作會議，做到了此項工作的全轄區(qū)覆蓋。同時，分局積極向蘆淞區(qū)委、區(qū)政府匯報縣域警務工作，爭取黨委政府的支持。區(qū)委書記、區(qū)長對全區(qū)的縣域警務工作作出了工作指示，各級領導多次來到分局進行督導調(diào)研并提出工作要求，形成黨委政府重視的高標開局和共建共治的良好局面。通過內(nèi)聯(lián)和外通，分局構建起縣城警務工作的全面格局，確保了分局縣城警務工作整體進度有序推進。

謝永忠表示，新時代縣域警務工作全方位涵蓋了公安工作每一項內(nèi)容，深入淺出地闡述了目前縣級公安機關中出現(xiàn)的警力資源、警務機制、基礎工作、警務保障、能力素質“五大短板”的解決方式。董家段分局當前警力少、基礎弱，但分局在向上級黨委政府積極匯報后，得到了區(qū)委區(qū)政府主要領導的高度重視，在一系列有力措施后，分局縣域警務工作取得了高站位的開篇布局，縣域警務助推整體工作走向新征程。

有了好的決策、好的藍圖，關鍵在落實。董家段分局轄區(qū)作為二類風險地區(qū)，各類風險隱患不少，轄區(qū)治安形勢復雜，要破解防控瓶頸，提升工作實效，則需要打基礎、造氛圍、立機制。分局通過強化硬件保障，大力推進分局機關和派出所業(yè)務技術用房改造建設，為縣域風險防控提供有力的科技、基礎和資源保障；投入經(jīng)費啟動董家段派出所綜合勤務指揮室軟硬件改造建設，依托市公安局大數(shù)據(jù)建模平臺，建立了董家段轄區(qū)全維度的立體風險防控大數(shù)據(jù)分析模型，支持縣域警務中各項工作要求精準落地，提升了派出所現(xiàn)代化工作水平。按照“下沉兩級”的要求，組織辦公、治安、刑偵等部門，排查梳理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村落的風險底數(shù)，理清短板弱項；積極組織開展學習、走訪、調(diào)研、宣講活動，確保全警學深悟透、凝聚共識；理清思路、明確重點，制定了工作落實的時間表、路線圖、任務書，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)力量，推進縣域警務各項工作，營造了廣泛參與的濃厚氛圍。

新時代縣域警務工作開展以來，董家段公安分局堅持以抓牢風險防控、公安工作現(xiàn)代化兩條主線為抓手，深入實施“政治建警”“四個大抓”警務戰(zhàn)略，并結合網(wǎng)格化管控工作，通過管控和預警處置，服務好了新冠肺炎疫情防控期間轄區(qū)復工復產(chǎn)復學等工作，特別是在常態(tài)化疫情防控工作中，該局始終保持著轄區(qū)新冠肺炎“零”確診病例和疑似病例的戰(zhàn)果，縣域警務的工作成效正在逐漸顯現(xiàn)。

（譚杰 史文愷）