人民論壇網(wǎng)訊 2020年8月21日上午，湖南省株洲市董家段轄區(qū)一居民的房門被一陌生男子無(wú)故敲砸，由于該名男子行為偏激，舉止異常，房主和周邊群眾懷疑他可能是精神病患者，不敢上前勸阻。這一情況被正在開展日常巡邏的退休民警劉繼朝獲悉，他在現(xiàn)場(chǎng)迅速將該男子巧妙地勸離至一旁，隨后立即與趕到現(xiàn)場(chǎng)的派出所民警一同將男子控制。
后經(jīng)調(diào)查得知，該鬧事男子患精神障礙多年，有隨身攜帶水果刀的習(xí)慣，曾多次故意傷人和損壞公私財(cái)物。這可是轄區(qū)的一個(gè)重大治安安全隱患，退休工作室民警劉繼朝立即與董家段街道辦事處和社區(qū)專干取得聯(lián)系，將鄧某再次病情發(fā)作鬧事的情況作了通報(bào)。在派出所的多方協(xié)調(diào)下，區(qū)委政法委、派出所、醫(yī)院等相關(guān)部門一同會(huì)商研究處置，最終將其送至精神病院進(jìn)行治療。消除了這一重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
自2020年新時(shí)代縣域警務(wù)工作開展以來(lái)，董家段公安分局嚴(yán)格按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)工作要求，落實(shí)縣域警務(wù)工作會(huì)議精神，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新工作舉措、延伸工作觸角等方式方法，強(qiáng)力推進(jìn)縣域警務(wù)在分局落地見效。由于分局管控化解風(fēng)險(xiǎn)措施得力。僅今年以來(lái)，董家段公安分局警情同比下降11.5%，轄區(qū)發(fā)案同比下降9.21%，破案數(shù)環(huán)比上升329%，縣域警務(wù)助推整體工作取得顯著成效。
株洲市公安局董家段分局黨委書記、局長(zhǎng)謝永忠表示，縣域警務(wù)工作是湖南經(jīng)驗(yàn)在現(xiàn)代化警務(wù)創(chuàng)新的開創(chuàng)性舉措，具有原創(chuàng)性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、整體性、發(fā)展性。董家段公安分局嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表省公安廳、市公安局要求，以強(qiáng)化縣域警務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控為主線，以挖掘內(nèi)部工作潛力為目標(biāo)，在社會(huì)綜合治理和改革創(chuàng)新方面下功夫。將落實(shí)縣域警務(wù)工作主體延伸至退休民警，以示范引領(lǐng)促全警推動(dòng)，積極構(gòu)建董家段特色現(xiàn)代化縣域警務(wù)體系。
由于董家段公安分局是從原中國(guó)航發(fā)南方公司公安處轉(zhuǎn)體而來(lái)，很多民警是原公安處的老民警，所以這些同志退休以后具有地域熟、人員熟的天然優(yōu)勢(shì)。針對(duì)警力少、任務(wù)重等突出問(wèn)題，結(jié)合退休民警有意愿回歸組織，繼續(xù)發(fā)揮余熱的特點(diǎn)，2018年6月28日，該分局順勢(shì)而為，籌建了退休民警工作室，借助退休民警力量參與到法制、禁毒宣傳、安全防范宣傳、群防力量治安巡邏、安全隱患檢查、矛盾疏導(dǎo)化解等社會(huì)管理工作中，既為退休民警在服務(wù)社會(huì)、豐富退休后的工作生活和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值方面提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，又在很大程度上增強(qiáng)了全局社會(huì)治理工作效能。
作為該分局特色的退休民警黨支部黨建工作室，是湖南公安系統(tǒng)首個(gè)正式掛牌的退休民警黨支部黨建工作室，共有黨員23人，其中董家段轄區(qū)的本地退休民警17人，他們當(dāng)中曾先后涌現(xiàn)出“中國(guó)好人”、湘警之星馬建安、全省愛民標(biāo)兵葉曼、株洲市忠真衛(wèi)士劉繼朝、株洲市“身邊最美人民警察”王建華等一大批愛崗敬業(yè)、樂于助人的先進(jìn)典型。作為分局深入開展政治建警工作的一項(xiàng)重要舉措和落實(shí)許顯輝副省長(zhǎng)和省公安廳政治建警新思路的大膽創(chuàng)新和有益嘗試，退休民警工作室從成立之初起就積極發(fā)揮起退休黨員的優(yōu)秀品質(zhì)和為民服務(wù)的示范引領(lǐng)作用，不斷進(jìn)行著機(jī)制的深入建設(shè)。通過(guò)分局全面指引、派出所協(xié)同配合、退休民警工作室深度參與的模式，退休民警們積極參與到轄區(qū)日常的治安巡邏防控、矛盾疏導(dǎo)化解、社會(huì)面管控和法制宣傳等社會(huì)管理工作當(dāng)中，而這，也與目前進(jìn)行的新時(shí)代縣域警務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作高度合拍。于是，該局就將退休民警充分動(dòng)員起來(lái)，把他們的工作與縣域警務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合。
62歲的范玉平是退休民警支部的書記，黨齡已經(jīng)有31年了。自2002年6月由南方公司公安處轉(zhuǎn)體進(jìn)入董家段公安分局后，他一直擔(dān)任分局的副局長(zhǎng)職務(wù)，長(zhǎng)期分管分局的刑偵、治安、法制等工作，是一名遠(yuǎn)近聞名的“神探”。“吃得苦、拼得命”是同事們對(duì)他的評(píng)價(jià)，為了追回受害人因短信詐騙被騙走的5萬(wàn)元錢，他親赴湖南郴州排查詐騙嫌疑人，最終將受害人損失追回；在“清網(wǎng)追逃”行動(dòng)中，他又多次前往逃犯居住地醴陵做逃犯家屬工作、最終在福建泉州將一個(gè)網(wǎng)上逃犯歸勸歸案；為了破獲一起系列摩托車盜竊案，他遠(yuǎn)赴山東青州成功組織收網(wǎng)，為受害人追回了40多臺(tái)被騙摩托車。而退休后的他也沒閑著，憑借著自己豐富的刑偵工作經(jīng)驗(yàn)，他主動(dòng)報(bào)名參加了轄區(qū)的聯(lián)防聯(lián)治工作，成為了轄區(qū)安防工作的“資深顧問(wèn)”。他將幾十年的打擊防范經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用至轄區(qū)的聯(lián)防工作中，不斷完善和提高轄區(qū)的安全系數(shù)，幾年來(lái)，分局轄區(qū)發(fā)案率持續(xù)下降，他功不可沒。
“我們都是轄區(qū)的老民警，很多人都一輩子生活在這里，平時(shí)走在馬路上碰到的都是熟面孔。”64歲的劉繼朝今年已有44年黨齡了，他的家就在退休工作室旁，平時(shí)一有空就往工作室跑。不論是坐班接待群眾，還是組織外出巡邏，他總是最熱心的那一個(gè)。劉繼朝對(duì)我們說(shuō)，“我們退休民警雖然離開了原來(lái)的工作崗位，但是在許多居民的眼中我們的身份還沒有變化，大家平時(shí)生活中遇到了困難，往往還是會(huì)習(xí)慣性地找到我們，我們也沒覺得自己是老人家，總覺得干勁十足，利用退休后的時(shí)間發(fā)揮發(fā)揮余熱，晚年生活更有意義。”
黨齡24年的王建華，也是一個(gè)土生土長(zhǎng)的“331”人，去年5月才剛剛退休，今年剛滿61歲。從20多歲南方公司公安處的一個(gè)普通干事到30多歲成為公安處的部門負(fù)責(zé)人，從40多歲董家段派出所的一名社區(qū)民警到50多歲董家段派出所的社區(qū)中隊(duì)長(zhǎng)，他總是把轄區(qū)群眾的事情當(dāng)作自己的事情，2019年7月份，轄區(qū)發(fā)生洪災(zāi)，59歲的他，凌晨3點(diǎn)，睡在醫(yī)院病床上，被轄區(qū)群眾第一時(shí)間打電話求助：“居民區(qū)出現(xiàn)洪水倒灌……”他二話不說(shuō)，從病床上爬起來(lái)穿上制服就到了現(xiàn)場(chǎng)，與其他救援人員一道疏散居民，指揮交通；2020年疫情防控期間，還有三個(gè)月就要退休的他主動(dòng)放棄休息，積極主動(dòng)與社區(qū)聯(lián)系，有防疫相關(guān)工作通知他，他總是第一時(shí)間到崗到位。為了群眾的事情，他總是從不埋怨，傾盡所能全力付出。久來(lái)久之，大家都親切地稱呼他為“王牛”，一方面是稱贊他業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，一方面是對(duì)他“牛”一樣的沖勁和勤懇的肯定。退休以后的他，生活和退休前也沒有太大的變化，群眾工作能力突出的他總是被社區(qū)和派出所邀請(qǐng)幫忙處理居民之間的矛盾糾紛，轄區(qū)的群眾一有困難也總是第一時(shí)間想到他，而他也從不推脫，依然在轄區(qū)奉獻(xiàn)著自己的光和熱。
這些退休的民警黨員，雖已退休但為黨為民之心卻沒有絲毫褪色，真正將共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮到極致，真正詮釋了“烈士暮年，壯心不已”的現(xiàn)實(shí)佳話，退休不退崗，離職不離隊(duì)，正是由于退休民警的深度參與，有效發(fā)揮了他們退休不褪色的示范引領(lǐng)作用，在全體在職民警中立起了精神標(biāo)桿。同時(shí)，在職民警也在日常工作中得到了強(qiáng)有力的支持，退休民警豐富的工作經(jīng)驗(yàn)也使得許多社會(huì)管控工作中的“疑難雜癥”迎刃而解，有效緩解了該局在職警力少、工作任務(wù)重等問(wèn)題。
株洲市公安局董家段分局黨委副書記、政委章恒表示，縣域警務(wù)的目標(biāo)之一就是實(shí)現(xiàn)公安工作從事后應(yīng)對(duì)向預(yù)先感知的升級(jí)。退休民警經(jīng)驗(yàn)豐富且愿意發(fā)揮余熱，他們長(zhǎng)期植根轄區(qū)、直面群眾，在社會(huì)管理工作中可以有效發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的摸排預(yù)警，提升治安和民生感知能力，助力全局對(duì)社情、輿情的整體掌握和重點(diǎn)把握，有效實(shí)現(xiàn)全局工作從被動(dòng)出擊向主動(dòng)防控升級(jí)。
退休民警參與到轄區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)防范管控僅僅只是董家段公安分局推進(jìn)縣域警務(wù)眾多工作舉措中的一個(gè)縮影。在今年新時(shí)代縣域警務(wù)工作開展以來(lái)，分局堅(jiān)持從上到下提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和主動(dòng)性，緊緊依靠縣域警務(wù)工作全面發(fā)揮作用，快速反應(yīng)，加快部署，切實(shí)將縣域警務(wù)工作做實(shí)做細(xì)，推動(dòng)新時(shí)代縣域警務(wù)工作在轄區(qū)落地見效。2020年5月8日，分局就在全局層面明確了縣域警務(wù)辦、政治建警辦、從嚴(yán)管黨治警辦“三辦合一，合署辦公”。同日，成立了分局縣域領(lǐng)導(dǎo)小組與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了各部門責(zé)任分工和各項(xiàng)工作落實(shí)的牽頭責(zé)任單位，并不斷通過(guò)黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)、教導(dǎo)員例會(huì)、專題工作會(huì)議和二級(jí)機(jī)構(gòu)工作例會(huì)等多種形式，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)會(huì)議和文件精神，初步形成了全局大討論、大學(xué)習(xí)氛圍。6月19日，分局召開城鄉(xiāng)警務(wù)工作會(huì)議，統(tǒng)籌轄區(qū)全部街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在7月中旬前召開了新時(shí)代社區(qū)警務(wù)工作會(huì)議，做到了此項(xiàng)工作的全轄區(qū)覆蓋。同時(shí)，分局積極向蘆淞區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)縣域警務(wù)工作，爭(zhēng)取黨委政府的支持。區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)對(duì)全區(qū)的縣域警務(wù)工作作出了工作指示，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)到分局進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研并提出工作要求，形成黨委政府重視的高標(biāo)開局和共建共治的良好局面。通過(guò)內(nèi)聯(lián)和外通，分局構(gòu)建起縣城警務(wù)工作的全面格局，確保了分局縣城警務(wù)工作整體進(jìn)度有序推進(jìn)。
謝永忠表示，新時(shí)代縣域警務(wù)工作全方位涵蓋了公安工作每一項(xiàng)內(nèi)容，深入淺出地闡述了目前縣級(jí)公安機(jī)關(guān)中出現(xiàn)的警力資源、警務(wù)機(jī)制、基礎(chǔ)工作、警務(wù)保障、能力素質(zhì)“五大短板”的解決方式。董家段分局當(dāng)前警力少、基礎(chǔ)弱，但分局在向上級(jí)黨委政府積極匯報(bào)后，得到了區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在一系列有力措施后，分局縣域警務(wù)工作取得了高站位的開篇布局，縣域警務(wù)助推整體工作走向新征程。
有了好的決策、好的藍(lán)圖，關(guān)鍵在落實(shí)。董家段分局轄區(qū)作為二類風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患不少，轄區(qū)治安形勢(shì)復(fù)雜，要破解防控瓶頸，提升工作實(shí)效，則需要打基礎(chǔ)、造氛圍、立機(jī)制。分局通過(guò)強(qiáng)化硬件保障，大力推進(jìn)分局機(jī)關(guān)和派出所業(yè)務(wù)技術(shù)用房改造建設(shè)，為縣域風(fēng)險(xiǎn)防控提供有力的科技、基礎(chǔ)和資源保障；投入經(jīng)費(fèi)啟動(dòng)董家段派出所綜合勤務(wù)指揮室軟硬件改造建設(shè)，依托市公安局大數(shù)據(jù)建模平臺(tái)，建立了董家段轄區(qū)全維度的立體風(fēng)險(xiǎn)防控大數(shù)據(jù)分析模型，支持縣域警務(wù)中各項(xiàng)工作要求精準(zhǔn)落地，提升了派出所現(xiàn)代化工作水平。按照“下沉兩級(jí)”的要求，組織辦公、治安、刑偵等部門，排查梳理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村落的風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，理清短板弱項(xiàng)；積極組織開展學(xué)習(xí)、走訪、調(diào)研、宣講活動(dòng)，確保全警學(xué)深悟透、凝聚共識(shí)；理清思路、明確重點(diǎn)，制定了工作落實(shí)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)力量，推進(jìn)縣域警務(wù)各項(xiàng)工作，營(yíng)造了廣泛參與的濃厚氛圍。
新時(shí)代縣域警務(wù)工作開展以來(lái)，董家段公安分局堅(jiān)持以抓牢風(fēng)險(xiǎn)防控、公安工作現(xiàn)代化兩條主線為抓手，深入實(shí)施“政治建警”“四個(gè)大抓”警務(wù)戰(zhàn)略，并結(jié)合網(wǎng)格化管控工作，通過(guò)管控和預(yù)警處置，服務(wù)好了新冠肺炎疫情防控期間轄區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)等工作，特別是在常態(tài)化疫情防控工作中，該局始終保持著轄區(qū)新冠肺炎“零”確診病例和疑似病例的戰(zhàn)果，縣域警務(wù)的工作成效正在逐漸顯現(xiàn)。
（譚杰 史文愷）
