在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各族干部群眾的艱苦奮斗，貴州與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，歷史性地撕下了絕對(duì)貧困的標(biāo)簽。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新階段。今年2月，習(xí)近平總書(shū)記考察貴州時(shí)作出重要指示，貴州要“在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局”，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

如何發(fā)揮人大職能作用，為鄉(xiāng)村振興開(kāi)新局提供強(qiáng)有力的法律保障？7月12日至16日，全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)研組先后在貴陽(yáng)市、黔南布依族苗族自治州、黔東南苗族侗族自治州、銅仁市和六盤(pán)水市進(jìn)行調(diào)研，深入民族村寨、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、易地搬遷安置點(diǎn)、基層人大等地，與村寨老黨員、基層人大工作者、人大代表、村民面對(duì)面交流。

調(diào)研組指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述，全面有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興，人大立法推動(dòng)促進(jìn)

銅仁市江口縣太平鎮(zhèn)云舍村，精致的民宅臨水而居，花海田園與傳統(tǒng)古寨交相輝映，小孩在清澈見(jiàn)底的河水中嬉戲，游客徜徉村居田壟，笑意寫(xiě)在臉上，好一派富足祥和的田園風(fēng)光。

云舍村是貴州鄉(xiāng)村振興開(kāi)新局的一個(gè)縮影。

品味這方山水，感悟這片土地。良法是善治的前提，美麗鄉(xiāng)村的背后離不開(kāi)立法的引領(lǐng)和推動(dòng)。

今年4月，全國(guó)人大常委會(huì)制定了鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，法律于6月1日開(kāi)始實(shí)施。7月14日，調(diào)研組在云舍村召開(kāi)貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法座談會(huì)。

貴州省人大代表、江口縣桃映鎮(zhèn)勻都村村民胡久珍以一個(gè)故事開(kāi)頭：鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法施行后，縣人大常委會(huì)號(hào)召全縣人大代表進(jìn)村入戶廣為宣傳，在講到“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制”時(shí)，老百姓高興地說(shuō)：“共產(chǎn)黨太好啦！不光免除了‘皇糧國(guó)稅’，還專門(mén)制定了法律保障和促進(jìn)我們?cè)鍪铡?rdquo;

貴州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以后，如何接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一個(gè)重大課題。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的出臺(tái)，為鄉(xiāng)村振興提供了重要的法律保障。參加座談會(huì)的貴州同志說(shuō)：“我們正在探索以黨支部領(lǐng)辦鄉(xiāng)村的合作社集體經(jīng)濟(jì)的模式，作為落實(shí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的具體舉措。”

與會(huì)基層干部和人大代表紛紛表示，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的利器，一定要宣傳好、落實(shí)好。

貴州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全國(guó)很有名，建有首個(gè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。調(diào)研組很關(guān)心立法如何保障和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的鄉(xiāng)村振興。

早在2016年，貴州就出臺(tái)了全國(guó)首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》，從法律上保障和促進(jìn)大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村振興深度融合。

當(dāng)調(diào)研組來(lái)到國(guó)家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)展示中心時(shí)，黔貨云倉(cāng)數(shù)據(jù)大屏正在實(shí)時(shí)顯示商品名稱、訂單數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售地區(qū)等數(shù)據(jù)，為黔貨出山加“碼”力。

以往可能爛在田間地頭的“山貨”，通過(guò)大數(shù)據(jù)提供精準(zhǔn)指引走俏市場(chǎng)。中心負(fù)責(zé)人介紹，立法保障運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，讓鄉(xiāng)村振興駛?cè)肟燔嚨?，給農(nóng)戶們帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

鄉(xiāng)村振興，人大監(jiān)督發(fā)揮作用

4月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》，并從公布之日起施行。這是為了全面貫徹黨中央加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督職能的決策部署而出臺(tái)的重要改革舉措。

調(diào)研組在黔東南州黎平縣召開(kāi)了加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督工作座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取基層人大對(duì)這項(xiàng)監(jiān)督職能的意見(jiàn)。

近年來(lái)，貴州省縣級(jí)以上人民政府定期向同級(jí)人大報(bào)告政府債務(wù)管理情況的制度，初步構(gòu)建了人大對(duì)政府債務(wù)舉借、使用、償還和預(yù)警、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)全鏈條審查監(jiān)督體系。

來(lái)自黎平縣的貴州省人大代表吳高航曾就重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、保護(hù)母親河等主題，多次參加代表視察調(diào)研活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)貴州高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。“政府牢固樹(shù)立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做到舉債適度、風(fēng)險(xiǎn)可控，人大依法監(jiān)督、有效監(jiān)督，同向而行、雙向發(fā)力，能有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興開(kāi)創(chuàng)新局面。”

調(diào)研組強(qiáng)調(diào)，一定要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入情況，量力而行。要堅(jiān)持全口徑審查、全過(guò)程監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

銅仁市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志介紹，銅仁市聚焦推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，把農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村飲用水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)領(lǐng)域納入本年度監(jiān)督范圍。按照鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的要求，將聽(tīng)取市人民政府鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的情況報(bào)告，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)。

鄉(xiāng)村振興，人大代表帶頭履職

由全國(guó)人大代表韋祖英開(kāi)辦的從江縣祖英刺繡有限公司扶貧車間里，每天一大早，機(jī)器就開(kāi)始飛速運(yùn)轉(zhuǎn)，繡娘們便開(kāi)始了一天的工作。

這里是從江縣易地扶貧搬遷安置社區(qū)。37歲的繡女吳情蘭從大山里搬到這兒已有3年了，“以前在家種地，來(lái)這里工作很好，住的地方比山里條件好很多，每個(gè)月還能拿到3000多元工資。”

一件件精美的刺繡作品吸引著調(diào)研組的目光。韋祖英邊向調(diào)研組展示繡品，邊動(dòng)情地說(shuō)：“我是人大代表，鄉(xiāng)村振興開(kāi)新局責(zé)任重大，我要帶領(lǐng)更多的村民致富。”

“你是少數(shù)民族中的優(yōu)秀人大代表，帶動(dòng)村民就業(yè)不容易，要把企業(yè)辦好，吸引更多的人來(lái)你這里。”調(diào)研組表示。

將履職融入鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)，用實(shí)干擔(dān)當(dāng)書(shū)寫(xiě)履職新答卷。

“當(dāng)好宣傳員，講清鄉(xiāng)村振興政策；當(dāng)好監(jiān)督員，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)施；當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員，暢通鄉(xiāng)村振興渠道；當(dāng)好引領(lǐng)員，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展；當(dāng)好戰(zhàn)斗員，投身鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。”在六盤(pán)水市玉舍鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，調(diào)研組看到這份由市人大常委會(huì)向全市人大代表發(fā)出的倡議書(shū)。

胡久珍，一名來(lái)自大山深處的羌族人大代表，整天把“蘿卜豬”掛在嘴邊上，逢人便說(shuō)。“以前交通不便，羌族同胞的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，生活非常貧困。為了改變羌族同胞的貧困面貌，我?guī)ьI(lǐng)父老鄉(xiāng)親養(yǎng)起了江口縣的地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品——‘蘿卜豬’，帶動(dòng)216戶鄉(xiāng)親通過(guò)養(yǎng)豬脫貧致富，幫助60余名鄉(xiāng)親實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。為鄉(xiāng)村振興開(kāi)新局，我將繼續(xù)履行好人大代表的神圣職責(zé)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親發(fā)展‘蘿卜豬’養(yǎng)殖。”胡久珍說(shuō)。

在玉舍鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，調(diào)研組翻看代表接待選民的臺(tái)賬，上面記載著每天接待選民的詳細(xì)情況，包括反映的內(nèi)容和處理意見(jiàn)等，除了百姓的一些民生瑣事外，很多內(nèi)容都涉及鄉(xiāng)村振興。

“我?guī)ь^、我示范”，像韋祖英、胡久珍這樣的各級(jí)人大代表還有很多……

調(diào)研組了解到，目前，貴州省正在推進(jìn)以“活動(dòng)在一線開(kāi)展、建議在一線收集、監(jiān)督在一線推動(dòng)、風(fēng)采在一線展現(xiàn)”為內(nèi)容的“鄉(xiāng)村振興，代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)。圍繞鄉(xiāng)村振興，組織代表參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動(dòng)，推動(dòng)問(wèn)題的有效解決；鼓勵(lì)引導(dǎo)代表中的企業(yè)家和農(nóng)村致富帶頭人履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，參與鄉(xiāng)村振興。