作者：蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授 劉先春
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，因此黨建引領(lǐng)基層治理也就成為基層治理創(chuàng)新發(fā)展的重要特征。“政治三力”——政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，作為加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的重要內(nèi)容，也是基層黨組織建設(shè)的提升點。在基層治理現(xiàn)代化持續(xù)深入的新階段，應(yīng)加強(qiáng)基層黨員干部“政治三力”，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，提升基層治理效能，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。
政治判斷力：把方向，守底線
把好方向、抓準(zhǔn)時機(jī)的能力?；鶎狱h組織在基層治理中能否發(fā)揮作用，發(fā)揮什么作用，不僅取決于對中國社會治理歷史經(jīng)驗的總結(jié)，更取決于對中國共產(chǎn)黨自身性質(zhì)的理解與把握?；鶎狱h員干部作為基層治理工作的核心成員，要加強(qiáng)“四史”教育，充分認(rèn)識到黨在一切工作中“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的引領(lǐng)作用，為基層治理掌好舵、把好關(guān)。相對于其他社會治理主體，基層黨組織最突出的優(yōu)勢就是政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，能更好地對社會基層的動態(tài)做出判斷。把這種政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢嵌入到基層治理工作中，一方面能夠促進(jìn)社會多元主體參與到社會治理當(dāng)中，實現(xiàn)基層社會的共同治理；另一方面，“加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)完全可能成為帶動我國社會治理水平邁上新臺階的‘紅色引擎’”。對基層領(lǐng)導(dǎo)干部而言，明確基層治理工作的方向為準(zhǔn)確而迅速地做出判斷提供了可能。
把握底線、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的能力。政治判斷力是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)把握形勢變化，識別現(xiàn)象本質(zhì)，明辨行為是非，抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，這是一種在政治上把握主動權(quán)的能力。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層黨員干部的政治判斷力，不僅要求基層黨員干部講政治，更重要的是要把握政治主動權(quán)，充分發(fā)揮基層黨組織在基層治理中的引領(lǐng)作用，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)底線思維，在這些重要論述和重要指示中，不難發(fā)現(xiàn)“底線思維”對于提高黨員干部政治判斷力的影響。在基層治理中，底線思維突出體現(xiàn)在基層黨員干部的政治判斷力上，在面對基層社會的各種復(fù)雜問題時，能夠始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義，牢記國家政治安全、人民安全，對于基層治理中存在的風(fēng)險能夠準(zhǔn)確進(jìn)行辨析、決斷和把控，在涉及政治原則的問題上始終保持正確立場和方向。
政治領(lǐng)悟力：學(xué)政策，解難題
學(xué)好弄懂政策、領(lǐng)會實質(zhì)的能力。對于基層黨員干部來說，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是提升政治領(lǐng)悟力的重要途徑?；鶎狱h員領(lǐng)導(dǎo)干部只有深刻領(lǐng)會黨中央的指示精神和深入學(xué)習(xí)中央大政方針，才有可能準(zhǔn)確把握黨中央對于基層治理工作的精神實質(zhì)和本質(zhì)要求，有序推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。通過深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論、深刻領(lǐng)會中央的方針政策，基層黨員干部能夠體會黨中央在安排工作時考慮的主要問題，了解人民群眾的所急所盼所思所愿，將科學(xué)理論知識與基層具體實踐深度結(jié)合，并根據(jù)基層治理的特點和實際情況的變化及時調(diào)整思路、制定對策，從而使得基層治理更加順應(yīng)黨和國家事業(yè)的發(fā)展要求、更好滿足人民日益增長的美好生活需求。
堅持問題導(dǎo)向、對癥下藥的能力?；鶎狱h組織是落實黨的路線方針政策以及各項決策部署的神經(jīng)末梢，因此，為了保證政策“不變質(zhì)”，真正成為利國利民的好政策，需要推動基層黨組織和基層黨員干部對其進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，并積極做好政策宣傳解讀工作。一方面要求基層黨組織在基層治理工作中，宣傳好黨中央的決策部署，讓人民群眾對黨中央的精神、政策有所了解，進(jìn)一步密切基層黨組織和群眾的關(guān)系；另一方面要求基層黨員干部在學(xué)習(xí)的過程中，要增強(qiáng)問題意識，堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況去考慮這些政策措施在自己所處的地方具體開展時如何因地制宜，以達(dá)到更好的效果?？梢哉f，基層黨員干部對于中央政策的理解與把握程度，是決定基層治理能否呼應(yīng)民眾的所需所想，能否實現(xiàn)提質(zhì)增效的關(guān)鍵因素。
政治執(zhí)行力：抓落實，擔(dān)責(zé)任
知責(zé)于心、緊抓落實的能力。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，政治執(zhí)行力是指響應(yīng)黨中央的政策號召，落實黨中央方針精神的能力和態(tài)度。黨員干部的政治認(rèn)同度和政治自覺性，或者說黨員干部工作時表現(xiàn)出來的“精氣神”，是判斷其政治執(zhí)行力的重要尺度。其中，黨性教育，是提升黨員干部的政治認(rèn)同和政治自覺的主要方式。通過黨性教育將黨的主張、路線方針和政策深入黨員干部的內(nèi)心，使黨員干部將學(xué)習(xí)方針政策、宣傳方針政策、落實方針政策作為自己的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
履責(zé)于行、擔(dān)好責(zé)任的能力?；鶎狱h組織是黨的方針政策貫徹落實的基礎(chǔ)，基層黨員干部的責(zé)任意識是能否真正將黨中央政策方針具體落實好的關(guān)鍵。強(qiáng)化基層黨員干部的責(zé)任意識，首先要提升基層黨員干部的組織歸屬感，讓其能夠?qū)崿F(xiàn)自己的價值。其次，完善基層黨員干部考評機(jī)制和激勵機(jī)制，調(diào)動基層黨員干部在工作中的積極性，為想做事有能力的基層黨員干部提供更多發(fā)展機(jī)會。同時，完善黨內(nèi)黨外監(jiān)督機(jī)制，考察基層黨員干部履職過程中能否堅持履行好黨的方針政策和重大會議精神。從基層黨員干部自身來說，要自覺提升自己的業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)政策敏銳度，對黨忠誠，認(rèn)真履行好黨和人民賦予的責(zé)任，主動聯(lián)系群眾，做好黨組織與人民群眾的紐帶，將個人發(fā)展融入到基層治理工作之中。
