湖北省多式聯(lián)運高質量發(fā)展的三點啟示

“十三五”時期是湖北省多式聯(lián)運發(fā)展謀篇布局、夯基壘臺、建章立制的關鍵時期。湖北省交通運輸廳以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對接國家綜合立體交通網(wǎng)絡規(guī)劃綱要，按照強化全省交通“硬聯(lián)通”的要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，著力強基補短、升級促能、統(tǒng)籌融合，抓實抓細湖北多式聯(lián)運發(fā)展各項工作落實和任務落地。湖北省多式聯(lián)運發(fā)展取得長足進步，服務能力和質量效益不斷提升，在支撐經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放大局中發(fā)揮了重要作用。

啟示一：處理好“硬條件”與“軟實力”的關系，實現(xiàn)由以基礎設施供給為主向軟硬協(xié)同轉變。以交通運輸基礎設施、裝載轉運設備、信息平臺等為代表的“硬條件”是多式聯(lián)運發(fā)展的基礎性條件之一。在發(fā)展多式聯(lián)運起步階段一般以“硬條件”的投入為主，加快構建滿足要求的基礎設施。但提高聯(lián)運組織效率，也需要關注法規(guī)標準、規(guī)范規(guī)則、市場秩序以及技術創(chuàng)新、政策支撐等“軟實力”的提升。“硬條件”改善相對容易，“軟實力”改善難點多、難度大。當“硬條件”漸成規(guī)模之時，則需下大力氣對“軟實力”進行攻堅克難，破除瓶頸。當前，湖北省已經(jīng)建成“兩橫三縱”運輸通道主骨架，以武漢新港為龍頭，以宜昌三峽物流中心、黃石新港、荊州組合港、襄陽新港為支撐的港口群，以及一批專業(yè)化的多式聯(lián)運專業(yè)站場。調研組認為，一方面，需要繼續(xù)不斷完善和優(yōu)化交通基礎設施，包括通道、樞紐和集疏運體系建設；另一方面，需要不斷強化運輸組織模式創(chuàng)新，不斷優(yōu)化發(fā)展市場環(huán)境，細化鼓勵政策，加強市場主體培育，從而夯實“軟實力”與“硬條件”協(xié)同發(fā)展的基礎。

啟示二：處理好個體與全局的關系，由點狀線狀發(fā)展向網(wǎng)絡立體拓展轉變。多式聯(lián)運具有跨方式、跨區(qū)域、跨國境等特征和網(wǎng)絡化運行、高效化協(xié)同和一體化運營的內(nèi)在要求，追求的是運輸全鏈條、服務全過程的全局性效益最優(yōu)。任何單一的運輸方式、單一的部門、單一的企業(yè)，都無法獨立完成，需要跨部門協(xié)同，多市場主體合作，形成資源共享、項目共建、標準共商、利益共贏的全新格局。因此，湖北省多式聯(lián)運項目與業(yè)務開展，要進一步強化多式聯(lián)運鏈條中不同運輸方式、不同所在區(qū)域、不同類型企業(yè)由松散式協(xié)作向深度融合轉變，進一步實現(xiàn)利益捆綁、抱團發(fā)展，建立更加緊密型合作實體，不斷完善港口、鐵路、腹地的點-線-面相配套、水陸空相銜接的網(wǎng)絡化、立體化發(fā)展格局，從而進一步實現(xiàn)更大范圍網(wǎng)絡協(xié)同和要素集成。