創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式是我國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的有生力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書記2020年11月4日強(qiáng)調(diào)，我國(guó)將推動(dòng)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，培育外貿(mào)新動(dòng)能。國(guó)務(wù)院辦公廳2021年7月9日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》，對(duì)跨境電商、海外倉(cāng)等六種新業(yè)態(tài)新模式提出多重支持舉措，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式再次迎來重大利好。

新業(yè)態(tài)新模式成為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能

黨的十八大以來，我國(guó)外貿(mào)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，跨境電商、海外倉(cāng)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、保稅維修、離岸貿(mào)易等6種新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，成為推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁新動(dòng)能。

跨境電商是基于網(wǎng)絡(luò)信息等新技術(shù)、新工具而發(fā)展起來的，既是近年來我國(guó)發(fā)展速度最快、帶動(dòng)作用最強(qiáng)的一種外貿(mào)新業(yè)態(tài)，也正成為國(guó)際貿(mào)易的新發(fā)展潮流。在跨境電商發(fā)展過程中，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮了極其重要的示范引領(lǐng)作用。2015年以來，國(guó)務(wù)院分5批設(shè)立了105家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，極大帶動(dòng)了跨境電商的快速發(fā)展。2020年，我國(guó)跨境電商進(jìn)出口達(dá)到1.69萬億元、同比增長(zhǎng)31.1%，其中，出口1.12萬億元、同比增長(zhǎng)40.1%。今年1—6月，我國(guó)跨境電商進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)8867億元、同比增長(zhǎng)28.6%，其中，出口6036億元、同比增長(zhǎng)44.1%。自2016年6月以來，我國(guó)跨境電商5年增長(zhǎng)了10倍。

海外倉(cāng)是跨境電商重要的境外節(jié)點(diǎn)，也是跨境電商時(shí)代物流業(yè)的大趨勢(shì)。近幾年，海外倉(cāng)以其清關(guān)快、配送快、周轉(zhuǎn)快、服務(wù)快和成本低等“四快一低”特有的優(yōu)勢(shì)異軍突起，已經(jīng)成為支撐跨境電商發(fā)展的新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施。在新冠疫情防控期間，海外倉(cāng)優(yōu)勢(shì)更加凸顯，發(fā)展更加迅猛。2020年，我國(guó)海外倉(cāng)數(shù)量同比增長(zhǎng)高達(dá)80%。截至今年6月底，我國(guó)海外倉(cāng)的數(shù)量已經(jīng)超過1900個(gè)，總面積超過了1350萬平方米。

市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易是一種“土生土長(zhǎng)”的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，是支持企業(yè)用內(nèi)貿(mào)的方式做外貿(mào)，從而助力國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)更加暢通。2013年4月以來，我國(guó)分5批設(shè)立了31個(gè)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，吸納了越來越多的國(guó)內(nèi)貿(mào)易主體成為外貿(mào)的主力軍。截至2021年6月底，全國(guó)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的主體備案數(shù)量超過了15萬家。與此同時(shí)，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易規(guī)模也不斷開創(chuàng)新高。2020年，我國(guó)市場(chǎng)采購(gòu)規(guī)模突破了7000億元人民幣，同比增長(zhǎng)33.7%。2021年1—6月，我國(guó)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易規(guī)模同比增長(zhǎng)49.1%。自2015年6月以來，我國(guó)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易規(guī)模6年增長(zhǎng)了5倍。

外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與進(jìn)出口環(huán)節(jié)深度融合的產(chǎn)物，為外貿(mào)企業(yè)尤其是中小微外貿(mào)企業(yè)提供報(bào)關(guān)報(bào)檢、結(jié)算、融資、退稅等進(jìn)出口環(huán)節(jié)全流程服務(wù)。自2016年9月商務(wù)部等5部門正式啟動(dòng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)工作以來，綜服企業(yè)在幫助中小微外貿(mào)企業(yè)在降低企業(yè)成本、促進(jìn)成交、開拓市場(chǎng)、緩解融資難融資貴等方面發(fā)揮積極作用。目前，全國(guó)外貿(mào)綜服企業(yè)已經(jīng)超過1500家，服務(wù)客戶數(shù)量也超過了20萬家。

保稅維修是區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)以保稅方式將待維修產(chǎn)品從境外運(yùn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)工廠檢測(cè)、維修后復(fù)運(yùn)出境的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。保稅維修既有利于企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，也有利于帶動(dòng)產(chǎn)品制造水平的提升、增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，是外貿(mào)企業(yè)充分參與國(guó)際分工、贏得國(guó)際市場(chǎng)的重要形式。自2014年6月東莞、北京、上海、蘇州、深圳等地開展保稅維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作以來，我國(guó)保稅維修業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，已從航空設(shè)備維修單一領(lǐng)域延伸拓展至船舶、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、通信設(shè)備維修等多個(gè)領(lǐng)域，為再制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件。

離岸貿(mào)易是隨跨國(guó)公司業(yè)務(wù)發(fā)展演化而來的一種新貿(mào)易模式，其主要特征是單據(jù)流、資金流和貨物流“三流”分離。發(fā)展離岸貿(mào)易，既可以快速形成產(chǎn)業(yè)集聚，還有助于形成國(guó)際貿(mào)易中心。離岸貿(mào)易是國(guó)際自由港的重要業(yè)態(tài)，海南是我國(guó)發(fā)展離岸貿(mào)易的重要陣地。自海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港以來，海南新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。2020年，海南離岸貿(mào)易收支額超18億美元，增長(zhǎng)約11倍。

加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的著力點(diǎn)

外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式在發(fā)展過程中難免會(huì)遇到一些新情況和新問題。與此同時(shí)，新業(yè)態(tài)新模式必須借助新技術(shù)，需要不斷開展技術(shù)創(chuàng)新。由于創(chuàng)新內(nèi)在的不確定性和公共物品屬性而導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈，需要發(fā)揮政府作用。下一步，各地各部門要優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在制度建設(shè)、政府管理、服務(wù)集成等領(lǐng)域不斷開展創(chuàng)新，解決外貿(mào)企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中遇到的困難和問題，進(jìn)而更好推進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展，使其進(jìn)一步成為推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

雙管齊下推進(jìn)跨境電商健康發(fā)展。一方面，通過擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、建立考核評(píng)估與退出機(jī)制等，扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。在新發(fā)展階段，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，不出境買全球、賣全球的需求不斷上升，需要進(jìn)一步擴(kuò)大跨境電商綜試區(qū)試點(diǎn)范圍。與此同時(shí)，隨著試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大、數(shù)量持續(xù)增加，為促進(jìn)跨境電商綜試區(qū)優(yōu)勝劣汰、健康發(fā)展，要盡快組織開展考核評(píng)估工作。另一方面，通過優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單、研究制定跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南、便利跨境電商進(jìn)出口退換貨管理等舉措，進(jìn)一步完善跨境電商發(fā)展支持政策。

積極推動(dòng)海外倉(cāng)高質(zhì)量建設(shè)。一是通過強(qiáng)化主體培育、完善海外倉(cāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、深化國(guó)際合作等專項(xiàng)行動(dòng)鼓勵(lì)更多企業(yè)參與海外倉(cāng)建設(shè)，提升海外倉(cāng)數(shù)字化、智能化水平。二是加大金融創(chuàng)新，通過PPP（政府和社會(huì)資本合作）等模式吸引更多的社會(huì)資本參與海外倉(cāng)建設(shè)，綜合運(yùn)用結(jié)構(gòu)化融資、BOT（建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交）等模式加快推進(jìn)海外倉(cāng)建設(shè)。三是培育一批優(yōu)秀海外倉(cāng)企業(yè)，支持海外倉(cāng)企業(yè)建立完善物流體系，向供應(yīng)鏈上下游延伸服務(wù)，以此帶動(dòng)更多企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。

因地制宜挖潛市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式。一是豐富市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)功能，進(jìn)一步提升市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式便利化水平。二是開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易創(chuàng)新提升專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體提高質(zhì)量。三是鼓勵(lì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易與跨境電商、海外倉(cāng)、保稅維修、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，提升外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

激發(fā)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)活力。一是創(chuàng)新監(jiān)管模式，推動(dòng)實(shí)施信息共享和聯(lián)合監(jiān)管、便利外匯收支，進(jìn)一步優(yōu)化綜服企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。二是完善集中代辦退稅模式，落實(shí)落細(xì)備案工作，提高實(shí)地核查效率。三是厘清綜服企業(yè)的報(bào)關(guān)主體責(zé)任，明確其嚴(yán)格履行合理審查義務(wù)。

提升保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展水平。一方面，支持綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新開展保稅維修。另一方面，進(jìn)一步擴(kuò)大維修產(chǎn)品目錄，為再制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件。

打造新型離岸國(guó)際貿(mào)易高地。以打造海南洋浦“新型離岸國(guó)際貿(mào)易先行示范區(qū)”為引領(lǐng)，通過支持創(chuàng)新外匯結(jié)算便利措施、賦予銀行更多單據(jù)審核自主權(quán)、完善金融配套服務(wù)等制度創(chuàng)新，加快建設(shè)海南區(qū)域性離岸新型國(guó)際貿(mào)易中心。與此同時(shí)，適時(shí)復(fù)制、推廣海南洋浦“新型離岸國(guó)際貿(mào)易先行示范區(qū)”先行先試經(jīng)驗(yàn)，支持全國(guó)更多有條件的地方發(fā)展離岸貿(mào)易。