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德?tīng)査局曷訉?duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響

摘 要:新冠病毒德?tīng)査儺愔暝谟《缺话l(fā)現(xiàn)后,迅速在亞洲蔓延,并已經(jīng)傳播到全球,致使許多國(guó)家的制造業(yè)生產(chǎn)和居民生活受到影響。持續(xù)一年多的新冠肺炎疫情,對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈造成嚴(yán)重沖擊,也讓我們意識(shí)到,人類(lèi)社會(huì)是一個(gè)命運(yùn)共同體,面對(duì)全球性挑戰(zhàn)任何國(guó)家都不能 “獨(dú)善其身”,也不能“各人自掃門(mén)前雪”;科學(xué)防疫和國(guó)際合作是戰(zhàn)勝新冠病毒全球大流行的根本保證,只有加強(qiáng)國(guó)際合作和全球治理,才能讓地球村更加健康、安全和繁榮。

關(guān)鍵詞:新冠肺炎疫情 德?tīng)査局?產(chǎn)業(yè)鏈

中圖分類(lèi)號(hào)F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

新冠病毒在傳播過(guò)程中一直在不斷變異,目前威脅較大的變異毒株有四種:阿爾法(Alpha)、貝塔(Beta)、伽馬(Gamma)和德?tīng)査―elta),其中德?tīng)査局晔悄壳鞍l(fā)現(xiàn)最具傳染力的一種。

世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞7月2日指出,德?tīng)査局暌言谥辽?98 個(gè)國(guó)家被發(fā)現(xiàn),并同時(shí)在疫苗接種覆蓋率低和高的國(guó)家迅速傳播。他警告說(shuō),隨著德?tīng)査局暄杆俪蔀樵S多國(guó)家的主要新冠毒株,“我們處于這場(chǎng)疾病大流行非常危險(xiǎn)的階段”。

德?tīng)査局炅餍袑?duì)印度和東南亞國(guó)家制造業(yè)造成重創(chuàng)

從印度發(fā)現(xiàn)德?tīng)査局旰?,病毒的傳染能力大增。每天感染的人?shù)迅速上升為4至5萬(wàn)例,感染死亡的比例也一路高升。至2021年7月初,印度累計(jì)感染新冠病毒人數(shù)超過(guò)3000萬(wàn),死亡人數(shù)超過(guò)40萬(wàn)。

這波疫情大暴發(fā)后,還在運(yùn)營(yíng)的工廠因?yàn)楣と司奂鸩《狙杆贁U(kuò)散,對(duì)印度的制造業(yè)造成重創(chuàng)。比如,從2020年第4季度到2021年第1季度,蘋(píng)果手機(jī)在印度市場(chǎng)出貨量一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì),第1季度的出貨量超過(guò)了100萬(wàn)部。但在德?tīng)査局暌鸬囊咔榇蟊┌l(fā)后,印度生產(chǎn)的蘋(píng)果手機(jī)下跌超過(guò)50%,眾多供應(yīng)商受到嚴(yán)重沖擊。印度泰米爾邦的工廠生產(chǎn)蘋(píng)果手機(jī),然而當(dāng)工廠100多名員工被感染后,該市采取全面封鎖措施。工廠停工后,大量訂單又轉(zhuǎn)回了中國(guó)的富士康工廠。中國(guó)工廠只得加班加點(diǎn),防止“蘋(píng)果”產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上斷供。

德?tīng)査局陱挠《葌鞑サ綎|南亞國(guó)家后,也造成了新冠肺炎疫情的第二次大暴發(fā)。而且,這一波疫情可能對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈造成更大的影響。

在美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)之前,一些中國(guó)企業(yè)及外國(guó)在華企業(yè)已經(jīng)感到了“寒意”,它們把部分加工業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞國(guó)家,以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)后,這種向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)的趨勢(shì)更加明顯。這使一些企業(yè)得以繼續(xù)向美國(guó)出口。因此,出現(xiàn)了“中國(guó)對(duì)東南亞國(guó)家出口增長(zhǎng)迅猛,而東南亞國(guó)家對(duì)美出口增長(zhǎng)也迅猛”的局面。

然而,隨著德?tīng)査局暝谌虻臄U(kuò)散,東南亞國(guó)家也被卷入了第二波疫情。比如,印尼每日新增確診人數(shù)幾乎直線攀升,已連續(xù)多日新增確診人數(shù)超過(guò)2.5萬(wàn)例。7月以來(lái),印尼首都雅加達(dá)新增確診更是首次突破1萬(wàn)例。印尼衛(wèi)生部長(zhǎng)布迪表示,確診病例激增,罪魁禍?zhǔn)资侵虏⌒愿鼜?qiáng)的德?tīng)査局辍L﹪?guó)、柬埔寨、越南、馬來(lái)西亞等國(guó)的疫情均迅速惡化,南亞的孟加拉也出現(xiàn)疫情大幅反彈的局面。這些疫情反彈的國(guó)家只好采取繼續(xù)封城措施,商業(yè)與工業(yè)活動(dòng)都只好暫停。

美歐離開(kāi)中國(guó)重建產(chǎn)業(yè)鏈的想法“見(jiàn)木不見(jiàn)林”

2020年新冠肺炎疫情大流行后,美國(guó)及歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家突然發(fā)現(xiàn),因?yàn)橹袊?guó)占據(jù)了全球產(chǎn)業(yè)鏈的許多關(guān)鍵環(huán)節(jié),它們對(duì)中國(guó)的依賴(lài)太大。紐約州州長(zhǎng)科莫一次在接受電視臺(tái)記者訪談時(shí)坦言,疫情初起時(shí),需要口罩,他們從中國(guó)進(jìn)口了大量口罩;等到患者大增,醫(yī)院人滿為患時(shí),需要為醫(yī)護(hù)人員提供防護(hù)服和護(hù)目鏡,這些物資也需要從中國(guó)進(jìn)口;病人癥狀?lèi)夯?,需要使用呼吸機(jī)時(shí),仍然需要從中國(guó)進(jìn)口;等到民眾需要大篩查時(shí),要提供大量核酸試劑,這些試劑的原料還需要從中國(guó)進(jìn)口。

美歐國(guó)家開(kāi)始反思自己多年來(lái)執(zhí)行的“新自由主義”政策,重新鼓吹國(guó)家干預(yù)主義,要走“再工業(yè)化”道路,要重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈,以國(guó)家安全的名義開(kāi)始重新“管制”經(jīng)濟(jì)。在這一過(guò)程中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)或多或少都成為一個(gè)潛臺(tái)詞。這些國(guó)家都是想借此減少對(duì)中國(guó)的依賴(lài),要讓那些過(guò)去在中國(guó)投資的跨國(guó)企業(yè)回歸母國(guó),或轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家去,重建它們的產(chǎn)業(yè)鏈。

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),這種與中國(guó)“脫鉤”的努力始于疫情前,疫情只是一種“催化劑”,更加強(qiáng)化了美國(guó)政府使用公共干預(yù)的方法來(lái)促使外國(guó)企業(yè)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫鉤”的趨勢(shì)。

美國(guó)政府把與中國(guó)“脫鉤”看作是削弱中國(guó)實(shí)力的一種方法。特朗普政府單方面提高中國(guó)出口產(chǎn)品關(guān)稅,挑起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)。在此背景下,一些在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的美國(guó)公司開(kāi)始認(rèn)真思考,是否需要把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他的亞洲國(guó)家去。這讓印度與一些東南亞國(guó)家看到了吸引外資的契機(jī),他們企圖利用更低的勞動(dòng)力成本、更低的土地價(jià)格和與美國(guó)更為平穩(wěn)的政治關(guān)系來(lái)吸引美國(guó)公司。甚至七國(guó)集團(tuán)(G7)成員國(guó)日本也想分一杯羹,提出對(duì)從中國(guó)遷往國(guó)內(nèi)的日本企業(yè)提供補(bǔ)貼。

印度過(guò)去不愿意參與全球化生產(chǎn)鏈,甚至不太歡迎外來(lái)直接投資,因?yàn)閾?dān)心外國(guó)企業(yè)會(huì)擠壓印度國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。2017年,莫迪政府一改傳統(tǒng),修改了法律,歡迎外來(lái)直接投資,本質(zhì)上是想趁中美關(guān)系緊張之際,替代中國(guó)“世界工廠”的地位。但其實(shí)除了富士康等為美國(guó)“蘋(píng)果”公司代工的企業(yè)轉(zhuǎn)過(guò)去兩條生產(chǎn)線外,其他企業(yè)轉(zhuǎn)過(guò)去的并不多。大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)要有各種配套產(chǎn)業(yè),而印度并不具備這些條件,轉(zhuǎn)移到印度去的只有一些“輕工業(yè)”產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈不太長(zhǎng)。

美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家以國(guó)家安全的名義想重建產(chǎn)業(yè)鏈,或者把產(chǎn)業(yè)鏈從中國(guó)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家去。但這種做法是一種“見(jiàn)木不見(jiàn)林”的看法,解決不了根本問(wèn)題。

事實(shí)證明美國(guó)難以與中國(guó)真正“脫鉤”

今年6月,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫表示,她預(yù)計(jì)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的某些領(lǐng)域?qū)⑼耆?ldquo;脫鉤”,以保護(hù)美國(guó)的國(guó)家安全。美國(guó)總統(tǒng)拜登到英國(guó)參加G7峰會(huì)時(shí),又公布了美英兩國(guó)更密切合作以遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力的計(jì)劃。

美國(guó)及歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家原打算把在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到東南亞或印度去,結(jié)果疫情一來(lái),這些國(guó)家控制疫情的能力遠(yuǎn)不如中國(guó),生產(chǎn)陷于癱瘓。產(chǎn)業(yè)鏈非但沒(méi)能重建,反而因疫情導(dǎo)致生產(chǎn)停滯,價(jià)格上漲,通貨膨脹壓力隨之而來(lái)。

產(chǎn)業(yè)鏈為何會(huì)轉(zhuǎn)移?是因?yàn)槠髽I(yè)可以降低成本,提高質(zhì)量,提高競(jìng)爭(zhēng)力。美歐發(fā)達(dá)國(guó)家想把產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移回本國(guó)去,仍然會(huì)面臨這些問(wèn)題。從2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),美歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)有完全恢復(fù)正常。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),對(duì)社會(huì)生活及經(jīng)濟(jì)影響巨大,美歐國(guó)家只能再次用財(cái)政的錢(qián)給社會(huì)發(fā)補(bǔ)貼,但這一定會(huì)提高成本,降低效率,降低企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2021年以來(lái),美國(guó)的核心通脹率不斷創(chuàng)新高。美聯(lián)儲(chǔ)雖然不愿馬上改變貨幣政策,但美國(guó)內(nèi)部為此爭(zhēng)論不休就已經(jīng)讓資本市場(chǎng)感到了一絲寒意。如果美歐等國(guó)家繼續(xù)堅(jiān)持與中國(guó)“脫鉤”,繼續(xù)要把產(chǎn)業(yè)鏈回遷,已經(jīng)開(kāi)始露頭的通貨膨脹可能會(huì)一發(fā)而不可收拾。

特朗普政府挑起與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn),并沒(méi)有讓美國(guó)得到好處。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家與世界銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)合做的調(diào)查表明,特朗普政府給中國(guó)出口美國(guó)產(chǎn)品加征的20%關(guān)稅,有19%是由美國(guó)方面承擔(dān)的,中國(guó)出口方只承擔(dān)了1%。貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)的三年,美國(guó)相對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差有增無(wú)減。而新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái),2020年美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差高達(dá)6787億美元,比2019年增加了17.7%,創(chuàng)2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的新高。

拜登政府上臺(tái)以來(lái),維持了特朗普政府對(duì)華加征關(guān)稅的政策,但2021年第一季度,美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易逆差仍然飆至新高。拜登政府為美國(guó)家庭和企業(yè)提供了大量補(bǔ)貼,導(dǎo)致商品需求大增。但由于資源限制和供應(yīng)鏈的瓶頸效應(yīng),美國(guó)制造企業(yè)缺乏滿足這些需求的能力,導(dǎo)致美國(guó)進(jìn)口大增。而中國(guó)控制疫情最好,生產(chǎn)恢復(fù)最好,也成為對(duì)美出口的主要力量。

如今,德?tīng)査《疽呀?jīng)進(jìn)入歐美社會(huì):美國(guó)新發(fā)現(xiàn)的感染人群中,受德?tīng)査案嘧儺惖牟《咀疃?;英?guó)在德?tīng)査《竟粝拢站腥救藬?shù)再次過(guò)萬(wàn)。這不能不使人更加懷疑它們把產(chǎn)業(yè)鏈回遷母國(guó)的可行性。

加強(qiáng)國(guó)際合作與全球治理才是出路

目前,各國(guó)基本上用兩種方式來(lái)遏制新冠肺炎病例激增。一種是加強(qiáng)公共衛(wèi)生和社會(huì)措施,如強(qiáng)有力的監(jiān)測(cè)、早期病例檢測(cè)、隔離和臨床護(hù)理,以及戴口罩、保持社交距離、避開(kāi)擁擠的地方和保持室內(nèi)通風(fēng)等。第二種方式是為公眾提供防護(hù)裝備、氧氣、對(duì)癥治療和疫苗。世衛(wèi)組織總干事譚德塞強(qiáng)調(diào),必須通過(guò)全球共享抗疫物資和治療物資,才能遏制病毒的全球傳播。

中國(guó)一直致力于為全球抗疫做出積極貢獻(xiàn),僅到2020年4月,就已經(jīng)為127個(gè)國(guó)家和4個(gè)國(guó)際組織提供了口罩約71.2億只,防護(hù)服5557萬(wàn)件,紅外測(cè)溫儀359萬(wàn)件,呼吸機(jī)2.01萬(wàn)臺(tái),護(hù)目鏡1369萬(wàn)副,等等。

中國(guó)新冠疫苗研發(fā)成功并投入使用后,一直努力為提高疫苗在發(fā)展中國(guó)家的可及性和可負(fù)擔(dān)性作貢獻(xiàn),截至7月9日已向國(guó)際社會(huì)提供了超過(guò)5億劑新冠疫苗和原液。

中國(guó)新冠疫苗易于儲(chǔ)存的特點(diǎn)使其非常適用于資源匱乏的環(huán)境。英國(guó)《自然》雜志網(wǎng)站曾刊文說(shuō),中國(guó)疫苗有助填補(bǔ)“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”目前的供應(yīng)缺口,讓低收入國(guó)家實(shí)現(xiàn)大規(guī)模疫苗分發(fā)。文章特別指出,對(duì)于許多國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō),中國(guó)疫苗是唯一可及的疫苗。在巴西、智利等正在接種中國(guó)疫苗的國(guó)家,當(dāng)?shù)匮芯咳藛T已看到這些疫苗在控制疫情方面的效果。

巴西圣保羅州政府5月底公布了該州塞拉納市全面接種中國(guó)科興疫苗的試驗(yàn)結(jié)果。與試驗(yàn)開(kāi)始之初的數(shù)據(jù)相比,全面接種完成后,當(dāng)?shù)匦略鲇邪Y狀新冠病例數(shù)下降80%,住院人數(shù)下降86%,新增死亡病例數(shù)下降95%。試驗(yàn)另一項(xiàng)重要結(jié)論來(lái)自塞拉納市和周邊城市疫情的反差。約有1萬(wàn)名塞拉納市民在鄰近大城市里貝朗普雷圖工作。在里貝朗普雷圖及周邊其他城市疫情依舊嚴(yán)重的同時(shí),塞拉納市的疫情卻得到極大緩解。

與中國(guó)的行為形成鮮明對(duì)照的是,美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家卻在搞“疫苗民族主義”,不僅制造出的疫苗先供本國(guó)民眾使用,還囤積了大量的疫苗,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)本國(guó)民眾的需求。西班牙《先鋒報(bào)》透露,加拿大囤積的疫苗是其人口的5倍,英國(guó)囤積的疫苗是其人口的3倍,歐盟囤積的疫苗也是其民眾的2倍。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道,美國(guó)囤積的多余疫苗可能達(dá)3億劑或更多。發(fā)達(dá)國(guó)家囤積疫苗,是把疫苗當(dāng)作工具,用來(lái)“獎(jiǎng)賞”那些它們認(rèn)為“聽(tīng)話”的盟國(guó)。即使如此,日本注射的疫苗還導(dǎo)致多名老人死亡,日本給中國(guó)臺(tái)灣提供的阿斯利康疫苗也導(dǎo)致上百名老人死亡。

德?tīng)査局晔挂咔樵谌蛟俣缺┌l(fā),這一現(xiàn)象說(shuō)明,疫情防控是全球性的問(wèn)題。一些國(guó)家想靠自己研發(fā)疫苗來(lái)保證自己居民的安全,只求“獨(dú)善其身”的做法,在全球化的世界里并非最佳選擇。我們只有勇敢面對(duì),積極開(kāi)展國(guó)際合作,勇于承擔(dān)全球治理責(zé)任,共同應(yīng)對(duì)全球性的災(zāi)難挑戰(zhàn),才能創(chuàng)造人類(lèi)更美好的明天。

【本文作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所研究員】

責(zé)編:周素麗

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責(zé)任編輯:羅婷