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全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動，金融業(yè)將在其中發(fā)揮重要作用

發(fā)展碳金融 助力碳市場（財經(jīng)眼）

9點30分正式開市，10分鐘后，累計成交金額超過2000萬元。全天4個小時的交易，成交量410萬噸，收盤價單日漲幅6.7%。這是7月16日全國碳排放權(quán)交易市場啟動后的火熱交易景象。

建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場，是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新，是實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要政策工具。從地方試點起步，到全國市場啟動，10年間，經(jīng)驗不斷積累、制度逐步完善。碳市場是如何運行的？碳價格是怎樣形成的？金融業(yè)又將在其中發(fā)揮什么作用？記者采訪了相關(guān)企業(yè)、交易所和專家。

“無形之手”助減排

碳市場能以最低成本、最高效率實現(xiàn)碳減排，充分發(fā)揮價格發(fā)現(xiàn)作用

在全國碳市場啟動前，地方碳市場試點工作已開展了10年，推動了不少企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

“當(dāng)時公司以每噸60元的價格購買了約25萬噸碳配額。”2014年的首次碳交易讓廣州恒運企業(yè)集團股份有限公司副總經(jīng)理周水良記憶猶新。廣東是首批開展碳排放權(quán)交易試點的省份之一，作為重點電力生產(chǎn)企業(yè)，廣州恒運于2014年被納入碳排放管理，當(dāng)時由于碳配額不足，企業(yè)購買了約1500萬元碳配額履約。

隨著試點交易的深入進行，廣州恒運逐步認識到減排不只是壓力，碳資產(chǎn)管理、減碳技術(shù)應(yīng)用也能帶來經(jīng)濟效益。于是，公司成立了專門的節(jié)能減碳專班，升級改造發(fā)電機組，大力發(fā)展天然氣發(fā)電等低碳的清潔能源項目……一系列改造升級讓廣州恒運實現(xiàn)從花錢購買碳配額到出售碳資產(chǎn)獲利的轉(zhuǎn)變。2020年，企業(yè)通過出售碳資產(chǎn)獲利3000多萬元。

像廣州恒運一樣，不少控排企業(yè)嘗到了碳市場帶來的甜頭。“越來越多企業(yè)意識到，只有主動減排，才能在綠色低碳轉(zhuǎn)型的大潮中占得有利先機。”廣州碳排放權(quán)交易所總經(jīng)理孟萌介紹，在試點過程中廣東碳市場較為活躍，截至今年6月，碳排放權(quán)累計成交金額超過40億元，居全國首位。

“更重要的是，碳市場切實推動產(chǎn)生了良好的減排效果，通過碳排放總量控制、指標分配和履約機制，廣東碳市場整體實現(xiàn)絕對量減排，2019年減排量達4374萬噸，減排幅度達11.4%。”孟萌認為，不論是國外實踐還是國內(nèi)試點都表明，碳市場是一個能夠以最低成本、最高效率實現(xiàn)減排的政策工具。

這一市場是如何運轉(zhuǎn)的？孟萌以廣東碳市場為例介紹碳市場的建設(shè)框架：首先設(shè)定碳市場覆蓋范圍，廣東確定覆蓋的行業(yè)是電力、水泥、鋼鐵、石化、造紙、民航六大行業(yè)中年排放二氧化碳2萬噸及以上的企業(yè)；再設(shè)定配額總量，也就是降碳的目標任務(wù)；然后制定配額分配方案，采取基準線法，同行業(yè)的企業(yè)橫向比較，獎勵先進、懲戒落后，同時明確碳配額分配是否免費以及有償分配的比例。此外，還要建立碳排放報告核查體系和履約機制，監(jiān)管企業(yè)的碳排放量，明確未履約行為的懲罰規(guī)則，保證碳市場的約束力和公信力。

碳市場交易的產(chǎn)品是碳排放權(quán)。像廣州恒運那樣，獲得一定碳排放配額的控排企業(yè)，超額排放需在碳市場上購買配額，成功減排則可出售富余配額。全國碳市場上線后，首批納入的2000多家電力行業(yè)重點排放單位可以在全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)中通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價或其他符合規(guī)定的方式交易。

碳市場如何發(fā)揮低成本、高效率的減排作用？在北京綠色交易所總經(jīng)理梅德文看來，碳市場同其他市場一樣，通過價格信號來引導(dǎo)碳排放權(quán)資源的優(yōu)化配置，以“無形之手”推動降低全社會減排成本，促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資。

“要充分發(fā)揮碳市場的價格發(fā)現(xiàn)作用，只有推動形成合理碳價，才能讓碳市場起到高效約束碳排放和激勵節(jié)碳的作用。”梅德文認為，碳價過低，企業(yè)沒有減排積極性；碳價過高則會導(dǎo)致一些高碳企業(yè)負擔(dān)過重，也不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

從7個地方試點的運行情況看，近兩年加權(quán)平均碳價約在每噸40元左右。梅德文認為，雖然試點地區(qū)進行了有益探索，但由于市場規(guī)模有限，還未形成真實反映碳排放綜合社會成本的碳價。發(fā)現(xiàn)合理有效的碳價，是全國碳市場建設(shè)的重要目標任務(wù)。