事實(shí)上，中國已經(jīng)為應(yīng)對氣候變化付出了巨大努力。從“十一五”時期提出并實(shí)現(xiàn)“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低”，到“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要設(shè)置“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”專篇并作出具體部署，中國的努力，世界看在眼里。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，打響污染防治攻堅戰(zhàn)。在黨的十八大報告中，明確提出“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少”。在黨的十九大報告中，明確提出要“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”。

諸多減碳舉措取得了明顯效果。到2020年底，中國單位GDP二氧化碳排放較2005年降低約48.4%，超額完成向國際社會承諾的下降40%—45%的目標(biāo)，全國重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度較2013年下降超過四成。

在此基礎(chǔ)上，建設(shè)全國碳市場是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新，也是推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景的重要政策工具。在黨的十八大報告中，明確要求“積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)”。在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中則進(jìn)一步明確，“發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理”。

如何進(jìn)行碳交易？舉個例子，一家電力企業(yè)每年碳排放配額有600萬噸，如果做到了很好的節(jié)能減排，只排放碳300萬噸，則剩余的300萬噸額度可以出售，賣給其他排放額度不夠用的企業(yè)。而這個交易，需要在碳交易市場上完成。