【摘要】在百年的奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨通過“刀刃向內(nèi)”的自我革命不斷實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新和自我提升，形成了獨(dú)特的自我革命邏輯理路，主要體現(xiàn)為堅(jiān)持黨性與人民性的有機(jī)統(tǒng)一，在錘煉黨性中不斷夯實(shí)黨的群眾根基；堅(jiān)持思想建黨，用不斷創(chuàng)新的理論成果引領(lǐng)全黨理想信念；堅(jiān)持制度治黨，持續(xù)推進(jìn)黨的制度化和規(guī)范化建設(shè)；健全監(jiān)督體系，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督合力；敢于直面問題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)；抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，緊緊牽住自我革命的“牛鼻子”，使黨不斷由小變大、由弱變強(qiáng)，在腥風(fēng)血雨中一次次絕境重生，在攻堅(jiān)克難中不斷從勝利走向勝利。
【關(guān)鍵詞】百年 中國(guó)共產(chǎn)黨 自我革命 黨的建設(shè)
【中圖分類號(hào)】D64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
人類歷史無(wú)數(shù)次證明，堡壘最容易從內(nèi)部被攻破，古今中外概莫能外。尤其是1917年十月革命勝利后，建立了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家——俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)，簡(jiǎn)稱蘇俄，1922年蘇俄加入蘇聯(lián)。但是由于蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人放棄了以馬克思主義為指導(dǎo)、理想信仰丟失以及自身建設(shè)中的失誤，竟使自己培養(yǎng)的黨員干部，特別是一些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從內(nèi)部背叛，導(dǎo)致這一能與美國(guó)分庭抗禮的超級(jí)大國(guó)轟然倒下，國(guó)家和民族也分崩離析，從此一蹶不振，對(duì)世界各國(guó)執(zhí)政黨敲響了警鐘，更是警示與之淵源相近的中國(guó)共產(chǎn)黨要時(shí)刻保持警惕。2021年2月20日，習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“堡壘最容易從內(nèi)部被攻破。從某種意義上說，自從黨成立以來，我們黨面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是內(nèi)部變質(zhì)、變色、變味，喪失馬克思主義政黨的政治本色，背離黨的宗旨而失去最廣大人民支持和擁護(hù)。”為了破解這一歷史性難題，我們黨自成立之日起就十分注重通過“刀刃向內(nèi)”的自我革命，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣積極應(yīng)對(duì)和防范被瓦解、被腐化的危險(xiǎn)，從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，時(shí)刻同弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的行為作斗爭(zhēng)，不斷清除頑疾病癥、實(shí)現(xiàn)自我凈化，經(jīng)受住了各種重大現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，贏得了人民衷心擁護(hù)和堅(jiān)定支持，成為中國(guó)共產(chǎn)黨不斷走向成功的重要哲學(xué)基因密碼。“七一”重要講話就指出：“勇于自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。”
堅(jiān)持黨性與人民性的有機(jī)統(tǒng)一，在錘煉黨性中不斷夯實(shí)黨的群眾根基
對(duì)于一個(gè)執(zhí)政黨而言，堡壘從內(nèi)部被攻破的直接體現(xiàn)就是黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部脫離人民群眾，不關(guān)心群眾的疾苦，損害人民的根本利益，被人民所孤立、拋棄，最終失去執(zhí)政根基，導(dǎo)致垮臺(tái)瓦解。防止堡壘從內(nèi)部被攻破需要不斷密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。馬克思恩格斯曾指出：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”①中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，始終代表最廣大人民的根本利益，內(nèi)在規(guī)定了黨性和人民性是一致的、統(tǒng)一的。中國(guó)共產(chǎn)黨在一百年的奮斗歷程中，持續(xù)性推進(jìn)“刀刃向內(nèi)”的自我革命，本質(zhì)上就是堅(jiān)持黨性與人民性的有機(jī)統(tǒng)一，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)決同脫離人民群眾、損害人民群眾利益的行為作斗爭(zhēng)。
為了解決黨員干部脫離人民群眾，避免堡壘從內(nèi)部被攻破的悲劇，我們黨從成立之日起就十分注重密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。早在1921年黨的一大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》第十條就明確了黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，即“工人、農(nóng)民、士兵和學(xué)生的地方組織中黨員人數(shù)很多時(shí)，可派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受地方執(zhí)行委員會(huì)的最嚴(yán)格的監(jiān)督”。在新民主主義革命時(shí)期，為了維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，我們黨帶領(lǐng)廣大人民群眾開展了“打土豪，分田地”的斗爭(zhēng)，在抗日根據(jù)地建立“三三制”的政權(quán)組織形式，切實(shí)維護(hù)了廣大人民群眾的根本利益。正如毛澤東同志指出的：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)。”②由此，我們黨得到了最廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，擁有了戰(zhàn)無(wú)不勝、攻無(wú)不克的人民武裝力量，帶領(lǐng)人民推翻了帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，建立了新中國(guó)。改革開放之后，我們黨結(jié)合具體實(shí)際，將為人民服務(wù)的宗旨進(jìn)一步升華，鄧小平同志直接將“是否有利于提高人民的生活水平”作為衡量改革開放一切工作是非得失的判斷標(biāo)準(zhǔn)之一，為人民服務(wù)就是要不斷提升人民群眾的生活水平，特別強(qiáng)調(diào)，辦好中國(guó)事情，就是要看“人民贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)”，成為改革初期我們黨踐行為人民服務(wù)宗旨的直接體現(xiàn)。隨著改革開放的不斷深入，江澤民同志根據(jù)社會(huì)發(fā)展的新要求，將為人民服務(wù)與黨的建設(shè)密切結(jié)合起來，強(qiáng)化了黨執(zhí)政為民的本質(zhì)。胡錦濤同志將為人民服務(wù)作為科學(xué)發(fā)展的首要前提，提出了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，要求“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，時(shí)刻把人民群眾安危冷暖掛在心上，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。”③黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命。”“……必須以最廣大人民根本利益為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)，……”④黨中央實(shí)施了一系列重大民生工程、民心工程，帶領(lǐng)全國(guó)人民取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人民的千年夢(mèng)想、百年夙愿，使廣大人民群眾切實(shí)享受到了改革開放的紅利，擁有切實(shí)的獲得感和幸福感，夯實(shí)了黨長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾根基。
堅(jiān)持思想建黨，用不斷創(chuàng)新的理論成果引領(lǐng)全黨理想信念
心中有信仰，腳下有力量。理想信念作為執(zhí)政黨自身堡壘的基石，是其靈魂所在。一個(gè)政黨自身堡壘出現(xiàn)裂縫、被攻破，往往是從理想信念這塊基石的喪失或缺失開始。一旦在理想信念上出現(xiàn)動(dòng)搖，執(zhí)政黨在精神上就會(huì)得“軟骨病”，出現(xiàn)思想滑坡，導(dǎo)致公私不分、是非不明，各種越軌現(xiàn)象就會(huì)層出不窮，在風(fēng)雨的考驗(yàn)面前搖搖欲墜，不攻自破。因此，1949年3月5日至13日，黨的七屆二中全會(huì)在西柏坡召開，在會(huì)上毛澤東同志就提出了“兩個(gè)務(wù)必”的思想，即“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。同年3月23日，毛澤東同志率領(lǐng)中央機(jī)關(guān)離開西柏坡，毛澤東對(duì)周恩來說：“今天是進(jìn)京的日子，不睡覺也高興啊。今天是進(jìn)京‘趕考’嘛。進(jìn)京‘趕考’去，精神不好怎么行呀？”周恩來同志笑著說：“我們應(yīng)當(dāng)都能考試及格，不要退回來。”毛澤東同志說：“退回來就失敗了。我們決不當(dāng)李自成，我們都希望考個(gè)好成績(jī)!”中國(guó)共產(chǎn)黨作為以馬克思主義為根本指導(dǎo)思想的執(zhí)政黨，通過推進(jìn)馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，不斷用發(fā)展和創(chuàng)新的理論成果武裝全黨、引領(lǐng)全黨理想信念，這是中國(guó)共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中安身立命的根本，成為中國(guó)共產(chǎn)黨接受各種考驗(yàn)的精神支柱。正如習(xí)近平總書記指出的：“回顧黨的奮斗歷程可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，很重要的一個(gè)原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強(qiáng)黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。”⑤
“志不立，天下無(wú)可成之事。”理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。為了使廣大黨員干部堅(jiān)定理念信念，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革開放的百年奮斗歷程中，積極將馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，推動(dòng)了馬克思主義的中國(guó)化時(shí)代化大眾化，形成了一系列豐富的思想成果，成為不同時(shí)代廣大黨員干部樹立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要思想資源。在百年的奮斗歷程中，馬克思主義中國(guó)化的每一項(xiàng)重大成果都是對(duì)時(shí)代之問的回答，在革命時(shí)期回答“紅旗到底打得多久”、中國(guó)革命走何種道路，在新中國(guó)成立后回答經(jīng)濟(jì)文化落后國(guó)家如何建設(shè)社會(huì)主義等時(shí)代之問中，創(chuàng)立了毛澤東思想；在改革開放時(shí)期回答“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的過程中創(chuàng)立了鄧小平理論；在進(jìn)一步推進(jìn)深化改革回答“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的過程中形成了 “三個(gè)代表”重要思想；在回答新形勢(shì)下“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的過程中形成科學(xué)發(fā)展觀；特別是黨的十八大以來，在系統(tǒng)回答“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”的過程中創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這些不斷創(chuàng)新和發(fā)展的思想成果，不僅有力地回應(yīng)了黨員干部和廣大人民群眾的思想困惑和解決了黨面臨的時(shí)代命題，更是極大地提高了廣大黨員干部思想認(rèn)識(shí)水平和理論水平，積極結(jié)合中國(guó)實(shí)際加強(qiáng)自身思想理論建設(shè)，自覺運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析和認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)問題，不斷提高自身應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力，進(jìn)一步堅(jiān)定了廣大黨員干部對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，這也成為我們黨歷經(jīng)磨難而鳳凰涅槃、屢創(chuàng)奇跡、加固自身堡壘的重要經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持制度治黨，持續(xù)推進(jìn)黨的制度化和規(guī)范化建設(shè)
無(wú)規(guī)矩不成方圓。我們黨要成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，就必須要加強(qiáng)制度治黨，即將黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中行之有效的方式方法通過規(guī)范化的方式延承下來，使全黨樹立起遵循制度和敬畏制度的意識(shí)，保證黨的路線、方針和政策的有效貫徹和落實(shí)，這也是我們黨鞏固自身堡壘不可或缺的重要部分。在社會(huì)治理過程中，一個(gè)政黨若是沒有科學(xué)合理的制度體系作支撐，必然受到各種人為因素的干擾和阻礙，極易誘發(fā)治理失序和越軌行為，給黨和國(guó)家事業(yè)帶來不可預(yù)估的危害。從一定意義上講，一個(gè)政黨就如同一棵參天大樹，若是任由蛀蟲繁衍啃咬，必然會(huì)導(dǎo)致枯萎衰敗，而制度正是這棵大樹的保護(hù)罩和防腐劑，通過自身制度建設(shè)不斷清除歪風(fēng)邪氣，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，防止自身堡壘從內(nèi)部被侵蝕、腐化。
為了實(shí)現(xiàn)自己的初心，完成自己的使命，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就高度重視自身建設(shè)的制度化，根據(jù)不同歷史時(shí)期的中心任務(wù)、結(jié)合時(shí)代條件的發(fā)展不斷豐富和完善制度體系，保證了中國(guó)共產(chǎn)黨在百年的奮斗歷程中，通過制度保障成功防范和化解了各種事關(guān)黨的生死存亡的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，贏得了黨心民心，為帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成不同階段的歷史使命提供了重要保證。
早在革命初期，毛澤東同志就提出“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”⑥的觀點(diǎn)，為制度化的建設(shè)提供了理論支撐。但是由于黨內(nèi)“左”傾錯(cuò)誤的存在，黨的制度化建設(shè)比較緩慢，一些制度甚至不夠成熟，給早期的革命事業(yè)帶來嚴(yán)重的破壞。直到遵義會(huì)議之后，黨的制度化建設(shè)開始煥然一新，中央出臺(tái)了《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于建立報(bào)告制度》《關(guān)于健全黨委制的決定》等，有力地促進(jìn)了黨的制度化建設(shè)，為取得新民主義革命的勝利提供了制度保障。
新中國(guó)成立后，為了遏制黨內(nèi)一些不良風(fēng)氣，打擊黨內(nèi)少數(shù)黨員干部的違法亂紀(jì)、甚至是分裂黨的活動(dòng)，中共中央發(fā)出《關(guān)于開展反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)的指示》和《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》等，遏制了黨內(nèi)一些不良風(fēng)氣，挽救了一批黨員干部，加強(qiáng)了黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，鞏固了新政權(quán)的建設(shè)。改革開放之初，鄧小平同志特別重視黨的制度化建設(shè)，認(rèn)為制度在黨的整體建設(shè)中具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的作用。同時(shí)，黨中央在總結(jié)制度化建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，頒布了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對(duì)于恢復(fù)和健全黨的制度、進(jìn)一步保證黨的團(tuán)結(jié)、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律發(fā)揮了重要作用，并結(jié)合改革開放中出現(xiàn)的新問題、新情況先后頒布了一系列規(guī)范黨的規(guī)章制度。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制度治黨，不僅對(duì)一些舊有不合時(shí)宜的制度進(jìn)行了清理，還結(jié)合時(shí)代要求頒布了具有綱領(lǐng)性的文件，如在黨內(nèi)法規(guī)層面，先后頒布了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》和《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018-2022年）》，并頒布了相應(yīng)的配套規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)宏觀指導(dǎo)與微觀具體落實(shí)的密切結(jié)合，形成了內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，體現(xiàn)為“1+4”的基本框架，即以黨章為根本，涵蓋了黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)四大板塊。另外，通過頒布規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等來具體貫徹和落實(shí)主干法規(guī)的具體執(zhí)行，不斷扎牢制度籠子，使權(quán)力在制度的框架內(nèi)良性運(yùn)行，使廣大黨員干部切實(shí)做到不專權(quán)、不越權(quán)、不謀私，將權(quán)力更好地運(yùn)用到為人民謀福利、謀幸福的事業(yè)中去。
健全監(jiān)督體系，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督合力
從人類政權(quán)更迭的歷史長(zhǎng)河中可以看出，無(wú)論是何種強(qiáng)大的帝國(guó)或政權(quán)，若是缺失了對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督和約束，自身的堡壘就喪失了規(guī)制的支撐，必然容不下肆意擴(kuò)張的權(quán)力和欲望，最終難逃從內(nèi)部撐破、政權(quán)被顛覆的命運(yùn)。可見，監(jiān)督是保障一個(gè)執(zhí)政黨有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，也是人類文明的永恒課題。1859年5月，馬克思在致恩格斯的信中指出：“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成。”⑦中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，自成立之日起就高度重視對(duì)黨員干部的監(jiān)督，通過健全和完善監(jiān)督體系，不斷加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，使廣大黨員干部自覺遵守黨紀(jì)法規(guī)，嚴(yán)格貫徹和落實(shí)黨的路線、方針、政策。事實(shí)有力證明，什么時(shí)候加強(qiáng)對(duì)黨的監(jiān)督，黨的事業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)，什么時(shí)候放松對(duì)黨的監(jiān)督，黨的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。
在黨的百年發(fā)展歷程中，健全監(jiān)督體系一直貫穿始終，并鮮明地寫在黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的旗幟上，成為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)。1921年7月，黨的一大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》就明確指出：“地方委員會(huì)的財(cái)務(wù)、活動(dòng)和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督。”⑧在黨的五大，第一次產(chǎn)生了中央監(jiān)察委員會(huì)，為加強(qiáng)黨的監(jiān)督提供了專門力量。隨后，在建立井岡山革命根據(jù)地的過程中，為了加強(qiáng)人民軍隊(duì)的紀(jì)律建設(shè)，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，黨中央制定了“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，并逐漸演變?yōu)槿w黨員干部和軍隊(duì)的紀(jì)律要求。新中國(guó)成立后，為了進(jìn)一步完善黨的監(jiān)督體系，1949年11月頒布了《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》，明確了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)與地方之間的關(guān)系，明晰了各自的任務(wù)與職權(quán)，推動(dòng)黨的監(jiān)督體系進(jìn)入了全面建設(shè)時(shí)期。改革開放之后，鄧小平同志特別重視黨內(nèi)監(jiān)督，要求將黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督密切結(jié)合起來，恢復(fù)一度中斷的黨內(nèi)巡視監(jiān)督。江澤民同志也特別指出：“努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里。”⑨
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分重視黨和國(guó)家監(jiān)督體系的完善和發(fā)展，鮮明地指出：“增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。”⑩在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨的監(jiān)督體系得到系統(tǒng)化的完善，正逐步形成包括黨內(nèi)自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的民主監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督以及同級(jí)相互監(jiān)督的監(jiān)督體系，還將黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，不斷增強(qiáng)監(jiān)督合力。正是依靠系統(tǒng)的監(jiān)督體系，我們黨在新的奮斗歷程中積極同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，不斷把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民創(chuàng)造了中華民族發(fā)展史和人類文明進(jìn)步史上的偉大奇跡。
敢于直面問題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)
腐敗可謂是人類文明社會(huì)的公敵，也是破壞社會(huì)良性運(yùn)行和影響執(zhí)政黨根基的毒瘤，只要時(shí)機(jī)適宜，腐敗就會(huì)在權(quán)力的支配下蔓延，若不及時(shí)對(duì)其進(jìn)行遏制和清除，這一毒瘤就會(huì)在執(zhí)政黨的堡壘上以驚人的速度繁殖和擴(kuò)散，直到將堡壘吞噬殆盡、土崩瓦解。在人類的歷史中，因腐敗而亡黨亡國(guó)的例子比比皆是，如蘇聯(lián)的解體，其中重要的因素之一就是腐敗，黨員干部利用手中的權(quán)力侵蝕國(guó)家財(cái)富，導(dǎo)致社會(huì)中大部分資源被一些特權(quán)階層所占有，促使政黨與民眾之間的矛盾愈加激烈，直到演變?yōu)闊o(wú)力回天的地步。這些深刻教訓(xùn)時(shí)刻警醒著中國(guó)共產(chǎn)黨，腐敗不僅腐蝕黨的優(yōu)秀干部、破壞黨的事業(yè)，還直接危害著人民的利益、動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基，必須要與之斗爭(zhēng)到底，否則將會(huì)給黨和國(guó)家的事業(yè)帶來沉重的打擊和不可預(yù)估的損失。
中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，絕大多數(shù)黨員都是堅(jiān)定的馬克思主義者，是為了挽救民族于危亡、拯救人民于水火而聚集在黨的旗幟下，對(duì)黨是絕對(duì)忠誠(chéng)和廉潔的，但是也有少數(shù)抱有各種企圖的投機(jī)分子混到黨的隊(duì)伍中來。為了純潔黨的隊(duì)伍，剔除腐敗分子，早在1926年8月，中共中央擴(kuò)大會(huì)議發(fā)布《堅(jiān)決清理貪污腐化分子》的通告，成為我們黨歷史上第一個(gè)以反腐敗為核心主題的文件，推動(dòng)我們黨的反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)入到規(guī)范化、程序化的道路上來。1951年，中國(guó)共產(chǎn)黨先后查處石家莊市委副書記(原任天津地委書記）劉青山和天津地委書記(原任天津?qū)^(qū)專員)張子善，并都判處死刑，在全黨全軍全國(guó)人民群眾中反響都很大。隨著我們黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，與腐敗進(jìn)行堅(jiān)決徹底的斗爭(zhēng)，贏得了廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。
這與國(guó)民黨統(tǒng)治下的貪污腐敗橫行形成了鮮明的對(duì)比。當(dāng)時(shí)，著名的愛國(guó)華僑領(lǐng)袖陳嘉庚先生從國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)到達(dá)延安，并在延安進(jìn)行實(shí)地考察，陳嘉庚先生看到毛澤東等共產(chǎn)黨人“勤儉誠(chéng)樸，公忠耐苦，以身作則，紀(jì)律嚴(yán)明”，由衷的感嘆“中國(guó)的希望在延安”。新中國(guó)成立后，少數(shù)黨員干部開始居功自傲，思想也發(fā)生了變化，貪污、浪費(fèi)和官僚主義有所抬頭。針對(duì)這一現(xiàn)象，黨中央隨后開展了“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)等，懲治了一批貪污腐敗分子，凈化了黨的干部隊(duì)伍。改革開放后，各種社會(huì)思潮在社會(huì)中傳播開來，少數(shù)黨員干部的思想受到了沖擊，被錯(cuò)誤的思想侵蝕、腐化，嚴(yán)重影響了社會(huì)風(fēng)氣，損害了黨的形象，侵害了人民群眾的根本利益。黨的十五大報(bào)告鮮明指出：“反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。我們黨是任何敵人都?jí)翰坏?、摧不垮的。堡壘最容易從?nèi)部攻破，絕不能自己毀掉自己。”?黨的十八大以來，隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境日益復(fù)雜多變，腐敗問題也呈現(xiàn)出頑固性、反復(fù)性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)，從“中央八項(xiàng)規(guī)定”入手，深入整治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)持“蒼蠅”和“老虎”一起打，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，取得了反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利，贏得了廣大人民群眾對(duì)黨的信任和支持，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。2021年6月28日，中央紀(jì)委副書記、國(guó)家監(jiān)委副主任肖培在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年活動(dòng)新聞中心新聞發(fā)布會(huì)上回答記者提問時(shí)講到，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查案件380萬(wàn)件，說細(xì)一點(diǎn)是380.5萬(wàn)件，查處了408.9萬(wàn)人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分的是374.2萬(wàn)人。黨的十九大以來，在懲治腐敗的震懾下，主動(dòng)找黨組織、找紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案的是4.2萬(wàn)人。從2012年12月到2021年5月份，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查調(diào)查省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部392人、廳局級(jí)干部2.2萬(wàn)人、縣處級(jí)干部17萬(wàn)余人、鄉(xiāng)科級(jí)干部61.6萬(wàn)人；查處落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力問題、“四風(fēng)”問題62.65萬(wàn)起。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，緊緊牽住自我革命的“牛鼻子”
“育才造士，為國(guó)之本。”對(duì)于我們黨而言，領(lǐng)導(dǎo)干部在整個(gè)組織的運(yùn)行過程中扮演著重要的角色，是保證實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)和使命的骨干力量。從領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量上看，領(lǐng)導(dǎo)干部屬于少數(shù)，但在整個(gè)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)中，卻處在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扮演著承上啟下的關(guān)鍵角色，發(fā)揮著巨大的引領(lǐng)作用，不僅影響黨和國(guó)家大政方針的制定，還決定了政策的實(shí)施效果。可見，領(lǐng)導(dǎo)干部的質(zhì)量直接影響著一個(gè)地方的作風(fēng)和工作成績(jī)，甚至決定著黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。正如毛澤東同志指出的：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”?百年大黨在推進(jìn)“刀刃向內(nèi)”自我革命的過程中，高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍這一“關(guān)鍵少數(shù)”的建設(shè)，在不同時(shí)代培養(yǎng)了一大批高質(zhì)量、高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，通過他們的以身作則、言傳身教，帶領(lǐng)廣大人民群眾不斷推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展前進(jìn)。
中國(guó)共產(chǎn)黨在成立之初，為了推動(dòng)革命工作的開展，通過講習(xí)所、辦夜校等多種途徑和方式發(fā)展和培養(yǎng)了一大批領(lǐng)導(dǎo)干部，許多干部成為黨開展工人運(yùn)動(dòng)、發(fā)動(dòng)農(nóng)民武裝的骨干力量，為推動(dòng)革命運(yùn)動(dòng)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。隨著革命事業(yè)的發(fā)展，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，但有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏馬克思主義理論素養(yǎng)，我們黨開始在革命根據(jù)地創(chuàng)辦各類學(xué)校，還通過整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的形式統(tǒng)一了黨內(nèi)思想認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)了一大批德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，為新民主主義革命的勝利奠定了人才基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，圍繞黨的中心任務(wù)和社會(huì)主義革命和建設(shè)的需要，黨中央專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)干部管理工作的決定》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行分級(jí)分類管理，主要包括中央管理的干部和由地方黨委管理的干部，推進(jìn)了黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理的制度化和科學(xué)化。改革開放初期，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革需要，黨中央提出要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的革命化、年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化，使一大批青年干部走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，并結(jié)合時(shí)代的發(fā)展要求將干部的管理、選拔、任用等權(quán)力下放，頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等一批重要文件，為管理領(lǐng)導(dǎo)干部提供了政策支撐。
黨的十九大報(bào)告鮮明提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。我們黨肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要使命，同時(shí)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部也提出了更高要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從組織路線入手，要求“著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢”，?加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培育、選拔、管理和使用等全過程、全方位的考察，逐步建立起源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，正形成日常考核、分類考核、近距離考核相結(jié)合的知事識(shí)人體系，不斷推進(jìn)以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系的構(gòu)建，加強(qiáng)管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系的完善，積極完善崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系，并先后出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)，調(diào)動(dòng)了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，自覺提升自身的能力和本領(lǐng)，充分發(fā)揮“火車頭”作用，不斷把黨建設(shè)得更好、更強(qiáng)，確保黨成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所紀(jì)委書記、副所長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)，南開大學(xué)· 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)“21世紀(jì)馬克思主義研究院”特聘教授，中國(guó)辯證唯物主義研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，中國(guó)歷史唯物主義學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）
【注：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“完善全面從嚴(yán)治黨制度研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20AZD017）階段性成果】
【注釋】
①《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，2012年，第411頁(yè)。
②《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年，第1094-1095頁(yè)。
③《胡錦濤文選》（第二卷），北京：人民出版社，2016年，第9頁(yè)。
④⑤⑩《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年，第182頁(yè)，第74頁(yè)，第52-53頁(yè)。
⑥《毛澤東文集》（第一卷），北京：人民出版社，1993年，第84頁(yè)。
⑦ 《馬克思恩格斯全集》 （第二十九卷），北京：人民出版社，1972年，第413頁(yè)。
⑧《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921～1949）》（第一冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第2頁(yè)。
⑨?《江澤民文選》（第二卷），北京：人民出版社，2006年，第504頁(yè)，第45-46頁(yè)。
?《毛澤東選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年，第526頁(yè)。
?習(xí)近平：《在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話》，北京：人民出版社，2018年，第11頁(yè)。
責(zé)編/謝帥 美編/陳琳
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