安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。城市燃氣、橋梁、供水、排水、熱力、電力、電梯、通信、軌道交通、綜合管廊、輸油管線等，擔(dān)負著城市的信息傳遞、能源輸送、排澇減災(zāi)等重要任務(wù)，是維系城市正常運行、滿足群眾生產(chǎn)生活需要的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市的生命線。近年來，合肥城市建設(shè)進程持續(xù)加快，安全治理面臨新挑戰(zhàn)。為此，圍繞“大產(chǎn)業(yè)、大安全”推動實施安全科技發(fā)展戰(zhàn)略，清華大學(xué)合肥公共安全研究院在安徽省合肥市深入開展護航城市安全發(fā)展實踐，在全國率先開展城市生命線工程安全運行監(jiān)測系統(tǒng)的研發(fā)和實施應(yīng)用，打造城市生命線公共基礎(chǔ)設(shè)施安全運行綜合支撐平臺，共同編織全方位、立體化的城市運行安全網(wǎng)，探索形成城市生命線安全工程“清華方案·合肥模式”，實現(xiàn)了城市安全運行管理“從看不見向看得見、從事后調(diào)查處置向事前事中預(yù)警、從被動應(yīng)對向主動防控”的根本轉(zhuǎn)變。

清華大學(xué)合肥公共安全研究院合肥市城市生命線工程安全運行監(jiān)測中心

全國率先推出安全運行監(jiān)測系統(tǒng)  

全力打造“清華方案·合肥模式”

近日，筆者從清華大學(xué)合肥公共安全研究院獲悉，自2017年啟動運行以來，合肥城市生命線工程安全運行監(jiān)測系統(tǒng)運行平均每月有效報警92.8起。截止目前，通過實時監(jiān)測報警和數(shù)據(jù)分析成功預(yù)警燃氣管網(wǎng)泄漏可能引發(fā)燃爆險情212起。資料顯示，2017年9月22日，合肥市長江西路一所高校的一處供電井出現(xiàn)可燃氣體燃爆一級預(yù)警，相鄰兩個電力檢查井實時監(jiān)測濃度均超過5%Vol爆炸極限。假如密閉空間可燃氣體爆炸，最大破壞影響半徑可達300米。經(jīng)分析研判，確認為周邊燃氣管道出現(xiàn)泄漏。燃氣集團緊急響應(yīng)處置，排除了這一起燃氣管網(wǎng)和地下空間爆炸重大險情。

據(jù)了解，“清華方案·合肥模式”的核心在于“前端感知—風(fēng)險定位—專業(yè)評估—預(yù)警聯(lián)動”一體化，實現(xiàn)城市生命線工程安全運行與管控精細化治理。合肥城市生命線工程安全運行監(jiān)測系統(tǒng)依托公共安全核心科技,以預(yù)防燃氣爆炸、橋梁垮塌、路面坍塌、城市內(nèi)澇、軌道交通事故、電梯安全事故、大面積停水停氣等重大安全事故為目標,透徹感知橋梁、燃氣、供水、排水、熱力管網(wǎng)等城市生命線工程運行狀況，深度挖掘“城市生命線”運行規(guī)律，努力實現(xiàn)城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險的及時感知、早期預(yù)測預(yù)警和高效處置應(yīng)對，確保城市生命線的主動式安全保障。

另據(jù)統(tǒng)計，合肥城市生命線工程安全運行監(jiān)測系統(tǒng)實時監(jiān)測到沼氣濃度超標報警3210起，供水管網(wǎng)泄漏67起，泵站運行異常事件46起，大用戶不規(guī)范用水2處，路面塌陷預(yù)警2起，水錘預(yù)警5起；超過75t的重型車輛超載事件7682起，車輛撞擊、橋面重車堵塞等突發(fā)事件25起；熱力管網(wǎng)疏水閥運行異常107處，296處熱水管網(wǎng)漏熱。

合肥城市生命線工程安全運行監(jiān)測系統(tǒng)有效保障了監(jiān)測范圍內(nèi)的橋梁、供水、燃氣及熱力管線等城市生命線基礎(chǔ)設(shè)施的安全運行，避免造成城市安全事故的發(fā)生，減少人員傷亡和經(jīng)濟財產(chǎn)損失，城市生命線安全工程“清華方案·合肥模式”從根本上切實提升城市居民安全感幸福感獲得感。

推廣城市生命線安全工程“清華方案·合肥模式”

形成城市安全發(fā)展的“安徽樣板”

7月19日，安徽省委全面深化改革委員會召開第十二次會議，討論通過了《關(guān)于推廣城市生命線安全工程“清華方案·合肥模式”的意見》（以下簡稱《意見》）。這意味著安徽將在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣合肥城市安全發(fā)展的經(jīng)驗。上述會議強調(diào)，要建立覆蓋地上地下的城市生命線安全工程數(shù)據(jù)庫，編制出臺工程建設(shè)指南和技術(shù)規(guī)范標準。要在抓好燃氣、橋梁、供水等重點任務(wù)基礎(chǔ)上，適時拓展消防、軌道交通等建設(shè)領(lǐng)域，不斷擴大智慧監(jiān)測覆蓋范圍。要加強常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、協(xié)同化處置，確保工程建好用好、發(fā)揮作用。

日前，安徽省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《意見》，明確指出，到2022年，基本構(gòu)建以燃氣、橋梁、供水為重點，覆蓋16個市建成區(qū)及部分縣（市）的城市生命線安全工程主框架；到2025年，實現(xiàn)城市生命線安全工程全面覆蓋，城市安全風(fēng)險管控能力顯著增強，力爭16個市全部建成國家安全發(fā)展示范城市，形成城市安全發(fā)展的“安徽樣板”。

《意見》明確，安徽省將依托清華大學(xué)合肥公共安全研究院合肥市城市生命線工程安全運行監(jiān)測中心，升級建設(shè)覆蓋全省的省級監(jiān)管平臺，與各市監(jiān)測中心互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)實時共享，與省應(yīng)急指揮系統(tǒng)銜接，實現(xiàn)對各市城市生命線安全工程建設(shè)、運行、維護、預(yù)警、處置情況的監(jiān)督管理，為各市在運行監(jiān)測、預(yù)警研判等方面提供技術(shù)服務(wù)，并通過大數(shù)據(jù)分析建模對全省行業(yè)發(fā)展提供決策支持。同時，整合各市現(xiàn)有資源，建設(shè)各市城市生命線安全工程監(jiān)測中心和網(wǎng)絡(luò)，覆蓋燃氣、橋梁、供水、排水、熱力、電梯、綜合管廊等重點領(lǐng)域，實現(xiàn)與省級監(jiān)管中心數(shù)據(jù)實時共享，打造城市生命線安全工程“1+16”運行體系，形成全省城市生命線安全工程監(jiān)測網(wǎng)。鼓勵各市結(jié)合實際拓展軌道交通、消防、輸油管道等特色應(yīng)用場景。各地要通過多種途徑籌措工程建設(shè)資金，鼓勵社會資本通過多種方式參與工程建設(shè)；工程運行維護采用政府購買服務(wù)方式。開展工程診斷與預(yù)防、運行監(jiān)測與預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)與處置等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動物聯(lián)感知、智能巡檢、現(xiàn)場處置、應(yīng)急救援等裝備和產(chǎn)品迭代升級，打造全國公共安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新策源地。

與此同時，城市生命線安全工程“清華方案·合肥模式”的實施成果得到廣泛認可。近日，在全國安全生產(chǎn)大會上該項目被國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)點名表揚。此前，住建部曾在《建設(shè)工作簡報》刊文號召全國各地學(xué)習(xí)借鑒合肥市地下管線建設(shè)管理創(chuàng)新經(jīng)驗。應(yīng)急管理部高度肯定合肥市形成的工程科技與管理科學(xué)創(chuàng)新成果，總結(jié)為“清華方案·合肥模式”，推薦在全國300多個地級市推廣實施，目前，這一成果正在佛山、煙臺、武漢、徐州、馬鞍山等十多個城市推廣應(yīng)用。