農(nóng)村是鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)，是基層黨建的重要陣地。如果說(shuō)農(nóng)村發(fā)展是一張網(wǎng)，黨建就是網(wǎng)前端的綱，綱舉而后目張。
隨著鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)鼓擂響，新產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村落地，人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民的致富疊加公共服務(wù)需求，村級(jí)組織的功能多元，向基層黨組織和基層治理提出了新要求。
如何應(yīng)變并發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，為鄉(xiāng)村振興凝心聚力？山西省鄉(xiāng)寧縣在基層黨建方面進(jìn)行了有益探索。
能人回村 當(dāng)好領(lǐng)頭雁
不久前，昌寧鎮(zhèn)龍鼻村的薰衣草盛開。傍晚時(shí)候，絡(luò)繹不絕的游人沉浸在花海里賞花拍照。坡上的文化廣場(chǎng)里，村民乘涼、健身，孩子們嬉戲玩耍，歡聲笑語(yǔ)夾著撲鼻花香呈現(xiàn)出一派鄉(xiāng)村美景。
73歲的村民閆煥生經(jīng)歷了村子的變化。“以前，村民種玉米、小麥，收入單一。鄰里之間糾紛多、矛盾多，龍鼻村是有名的上訪村、矛盾村?，F(xiàn)在不一樣了，村子整潔干凈，村里有產(chǎn)業(yè)，村民夜不閉戶了。”他說(shuō)。
這樣的改變歸功于村黨支部書記白金峰。2014年，在外經(jīng)商的白金峰回村競(jìng)選村委會(huì)主任。
村看村，戶看戶，群眾看干部。“首先要把村‘兩委’班子凝成一股繩。”他把黨支部建設(shè)放在首位，開展“四必學(xué)”，利用“三會(huì)一課”集中學(xué)、主題黨日實(shí)踐學(xué)，專題研討交流學(xué)，“口袋書籍”靈活學(xué)，提升黨員學(xué)習(xí)意識(shí)；開展“四必談”，通過支委成員人人見面談，支委成員與黨員詳實(shí)談，黨員之間互相談，支部書記與年老體弱、行動(dòng)困難黨員上門談，了解黨員所思所想；進(jìn)行“四必問”，收集需要支部做什么、集體增收需要做什么、哪個(gè)黨員表現(xiàn)好、支部工作還有什么問題，向群眾問計(jì)問策。
通過抓黨建，村干部有了方法，村民有了盼頭，村干部和村民的距離拉近，想法統(tǒng)一到村子的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。
隨后，由村黨支部牽頭，龍鼻村成立了眾豐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，開發(fā)集體閑置土地，村民用土地和資金入股，建立100畝矮化密植蘋果示范基地，40畝觀光采摘園，300畝蔬菜雜糧基地，150畝中藥材基地，735畝玉露香梨連片示范區(qū)，薰衣草休閑生態(tài)園區(qū)。村集體與村民形成集體留存20％、原建檔立卡貧困戶10％、農(nóng)戶70％的收益分配。
齊心發(fā)展、共同收益，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在龍鼻村崛起。“7畝葡萄，收入4萬(wàn)多元。”閆煥生說(shuō)。借著鄉(xiāng)村旅游，擺起水果小攤的村民一天能收入800元。
村集體經(jīng)濟(jì)的壯大也讓龍鼻村順利推進(jìn)街巷綠化，建設(shè)起休閑文化廣場(chǎng)、日間照料中心、圖書室。
隨著村容村貌和生產(chǎn)生活的改觀，龍鼻村成了鄉(xiāng)寧縣的典型示范村。
黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展，在于方法，也在于機(jī)制。吸引能人回村、選好領(lǐng)頭雁的同時(shí)，從2021年開始，鄉(xiāng)寧縣啟動(dòng)“鄉(xiāng)寧先鋒”基層黨建品牌創(chuàng)建，設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)資金經(jīng)過3年的努力培育100個(gè)具有推廣價(jià)值的黨建品牌，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興。
“五事共商”讓黨建有實(shí)效、治理出成效
2019年4月，關(guān)于建立花椒加工廠的建議讓西坡鎮(zhèn)趙院村的村民議論紛紛……
趙院村是移民搬遷村，集中安置了6個(gè)自然村的609戶村民。在6000畝花椒種植的基礎(chǔ)上，村委會(huì)提出了建設(shè)加工廠升級(jí)花椒產(chǎn)業(yè)的思路。但是，加工廠由誰(shuí)建、在哪里建以及從原料到加工面臨的時(shí)間、成本、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)讓村民猶豫不決。
爭(zhēng)執(zhí)未果，趙院村嘗試“五事共商”村民說(shuō)事評(píng)議的辦法。在村委會(huì)成立說(shuō)事室，讓村民與村干部集中說(shuō)事、議事、辦事、評(píng)事、獎(jiǎng)事。
此舉下，趙院村確定了改造“廢棄鍋爐房”為花椒粗加工廠的破題思路。短短3個(gè)月時(shí)間，由廢棄鍋爐房改造而成的趙院花椒加工廠正式竣工并完成設(shè)備安裝。如今，“趙院花椒”不出村就完成了加工、包裝的流水線生產(chǎn)。
大事議不動(dòng)，小事議不斷，往往是鄉(xiāng)村治理的難點(diǎn)，考驗(yàn)著基層黨建的工作實(shí)效。
“‘五事共商’的辦法就是由黨支部帶頭，通過暢通渠道說(shuō)，把事亮出來(lái)；集中民智議，把計(jì)找出來(lái)；系統(tǒng)施策辦，把活干出來(lái)；動(dòng)真碰硬評(píng)，把譜定出來(lái)；公正公開獎(jiǎng)，把勁激出來(lái)。”西坡鎮(zhèn)黨委書記師進(jìn)介紹。
民事明說(shuō)，民事明議，民事明辦，暢通了群眾訴求與干群聯(lián)系的渠道，村民積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村干部辦事能力提升，產(chǎn)業(yè)得以蒸蒸日上。
目前，僅花椒一項(xiàng)就為趙院村集體經(jīng)濟(jì)收入增加15萬(wàn)元。西坡鎮(zhèn)成為優(yōu)質(zhì)花椒生產(chǎn)基地，種植面積達(dá)1.6萬(wàn)畝，年產(chǎn)花椒27.5萬(wàn)公斤，初步形成了基地、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈。椒農(nóng)人均收入達(dá)7800元。
實(shí)踐說(shuō)明，“五事共商”讓基層黨建有了行之有效的方法，形成了共商、共建、共享的鄉(xiāng)村治理體系，提供了黨建引領(lǐng)“三治融合”的鄉(xiāng)村治理樣本。
黨建聯(lián)建 村企融合
振興鄉(xiāng)村，企業(yè)紛紛進(jìn)入鄉(xiāng)村，村企如何融合共生？鄉(xiāng)寧縣采取村企聯(lián)建黨建的模式，以黨建引領(lǐng)村企共融共贏。
2005年，張連水成立云丘山旅游開發(fā)公司，開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源。面對(duì)因?yàn)橥恋?、村民搬遷產(chǎn)生的利益矛盾，村企聯(lián)合成立了黨總支，下轄云丘山旅游公司和坂爾上村、大河村兩個(gè)村黨支部。張連水被選為聯(lián)合黨總支書記。
在黨建聯(lián)合中，村企黨員干部進(jìn)行交叉任職，企業(yè)聘任村干部、村民成為顧問、協(xié)調(diào)員，村干部由企業(yè)人員擔(dān)任。“互相任職的方式既培養(yǎng)了村干部的企業(yè)管理理念和能力，輸出人才，也讓企業(yè)員工了解鄉(xiāng)村發(fā)展和村民需求，村企之間做到信息共享、資源統(tǒng)籌。”張連水說(shuō)。
聯(lián)合黨建下，村企的信任感建立，利益共享機(jī)制建成。除了土地入股分紅、企業(yè)務(wù)工收入外，景區(qū)開發(fā)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民向藝人、商人、匠人的新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。云丘山也已成為集旅游觀光、養(yǎng)生度假為一體的國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)。
企業(yè)有利潤(rùn)、村民有利益、村委會(huì)有效益，村企關(guān)系由最初的“兩頭怨”變?yōu)?ldquo;一家親”。2019年，云丘山聯(lián)合黨總支成立中心黨委，下轄5個(gè)黨支部，帶動(dòng)4個(gè)村子共同發(fā)展。
黨建聯(lián)建為企業(yè)扎根鄉(xiāng)村保駕護(hù)航，也推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，成為村企共建的有效模式。
昱德新農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在棗嶺鄉(xiāng)馱澗村成立后，李金玉既是公司董事長(zhǎng)，又是馱澗村黨支部書記。聯(lián)合黨建引領(lǐng)下，該村建成生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民服務(wù)中心，打造形成蘋果、西紅柿、南瓜種植示范基地和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地。公司延伸發(fā)展西紅柿醬、藥茶等加工鏈，逐步實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合。
鄉(xiāng)寧縣在黨建模式和機(jī)制上的探索，引領(lǐng)著越來(lái)越多的人才、資金、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村聚集，為基層黨建筑牢基礎(chǔ)的同時(shí)為鄉(xiāng)村振興匯聚動(dòng)能。
