【光明論壇】

習(xí)近平總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)委第十次會(huì)議時(shí)指出，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利之后，中國(guó)共產(chǎn)黨提出的新的奮斗目標(biāo)。

那么如何探索和建設(shè)中國(guó)特色的共同富裕道路？第一，共同富裕是全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕。在實(shí)踐中，將共同富裕狹義理解為解決收入差距的“唯收入論”，在認(rèn)識(shí)上的誤導(dǎo)性極大。因?yàn)閺谋举|(zhì)上講，中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，而人的發(fā)展絕不只是經(jīng)濟(jì)收入的提高，更本質(zhì)和關(guān)鍵的是教育及健康水平、主觀獲得感等方面的提高。

中國(guó)特色的共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑應(yīng)該超越“唯收入論”，應(yīng)該把人的全面發(fā)展擺在核心位置上，全面考慮人的健康、受教育和發(fā)展機(jī)遇等方面的因素。共同富裕不能簡(jiǎn)單停留在收入平等上，而是要為社會(huì)全體成員提供一個(gè)相對(duì)平等的發(fā)展機(jī)遇，讓他們?cè)诮逃?、就業(yè)、醫(yī)療等方面享有相對(duì)公平的條件，這樣才能激發(fā)他們的勞動(dòng)積極性，鼓勵(lì)他們參與社會(huì)活動(dòng)，使他們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中提升獲得感和滿意度，最終要通過(guò)全體人民的辛勤勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

第二，共同富裕既要提供平等發(fā)展機(jī)會(huì)，又要安撫和援助社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)失利的地區(qū)和人群。我們必須認(rèn)識(shí)到僅僅是發(fā)展機(jī)會(huì)的平等并不能必然帶來(lái)滿意度的提升。不同地區(qū)的自然資源稟賦和初始發(fā)展條件存在明顯差距，不同社會(huì)個(gè)體的認(rèn)知能力、自我約束能力、健康水平等方面存在客觀差距，因此要在機(jī)會(huì)平等的基礎(chǔ)上加上一個(gè)對(duì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。

宏觀來(lái)說(shuō)，要客觀承認(rèn)地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距，更加注重向相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策幫扶；微觀來(lái)說(shuō)，對(duì)于那些生活在農(nóng)村和基層的困難群體，以及確實(shí)在認(rèn)知水平和健康水平方面存在缺陷的弱勢(shì)群體，要為其提供特殊的教育和健康服務(wù)，最大可能地補(bǔ)償其先天的不足。同時(shí)也要為他們創(chuàng)造一條“新賽道”，大力宣傳這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)和這部分相對(duì)困難和弱勢(shì)群體的奮斗精神，使他們能夠通過(guò)努力獲得自己的榮譽(yù)感。

第三，共同富裕的體制機(jī)制必須保持一定的靈活性、可塑性以及可改革度，避免僵化性，堅(jiān)決防止掉入“福利陷阱”。中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化共同富裕體制必須保持一定的靈活度，能夠隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的需要而動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第四，政府與市場(chǎng)同向發(fā)力，建設(shè)高效的共同富裕體制機(jī)制。中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的一條基本經(jīng)驗(yàn)就是政府與市場(chǎng)要同向發(fā)力，應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)好宣傳好。黨的十九大報(bào)告提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，在共同富裕這一課題上，該原則同樣適用。

具體來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)該引領(lǐng)共同富裕的基本方向，特別是在市場(chǎng)機(jī)制、稅收制度、勞動(dòng)用工等領(lǐng)域，政府可以通過(guò)立法等方式來(lái)促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)政府也要通過(guò)出臺(tái)系列政策，來(lái)激勵(lì)市場(chǎng)主體在共同富裕方面積極出策出力，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的自發(fā)活力；此外，由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)地理特征各異，市場(chǎng)基礎(chǔ)、法制環(huán)境、人力資源的發(fā)展不平衡，政府可以通過(guò)試點(diǎn)的辦法，突破現(xiàn)有體制機(jī)制約束。中央批準(zhǔn)浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)就是一個(gè)具有重大戰(zhàn)略意義的探索，通過(guò)實(shí)踐豐富共同富裕思想內(nèi)涵，及時(shí)形成經(jīng)驗(yàn)，向全社會(huì)復(fù)制推廣，為其他地區(qū)的共同富裕之路找準(zhǔn)方向、增添信心、作出示范。

特別值得強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)基本特征就是政府直接或間接持有了大量的生產(chǎn)資料，這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要優(yōu)勢(shì)，也是未來(lái)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障。目前中國(guó)非金融類國(guó)有資產(chǎn)的總額已經(jīng)超過(guò)GDP的兩倍，如果將這些國(guó)有資產(chǎn)的投資回報(bào)率提高1%，其總量超過(guò)全國(guó)每年個(gè)人所得稅的征收總額。因此，下一步國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)也應(yīng)聚焦如何有效推進(jìn)混合所有制改革，盤活國(guó)有資產(chǎn)、提高其回報(bào)率，使國(guó)有資產(chǎn)更好地服務(wù)于人民生活水平的提高和共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

總之，實(shí)現(xiàn)共同富裕既是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心與使命，也是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)要求。在探索中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化共同富裕道路的過(guò)程中，既要充分學(xué)習(xí)借鑒世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，也要立足我國(guó)的社會(huì)制度和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，充分發(fā)揮社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。相信經(jīng)過(guò)多年的努力，我們一定能夠探索出一條具有中國(guó)特色的，既能促進(jìn)人的全面發(fā)展，同時(shí)也能保護(hù)社會(huì)各界勞動(dòng)積極性、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的共同富裕道路，為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奉獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

（作者：李稻葵、厲克奧博，分別系清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)）