【摘要】新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。奇跡背后的一個(gè)重要原因是充分發(fā)揮我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系顯著優(yōu)勢(shì)，避免了西方現(xiàn)代化過(guò)程中曾經(jīng)走過(guò)的一些彎路，減少了現(xiàn)代化的代價(jià)。反思西方現(xiàn)代化的一些彎路，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們走好全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代化 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 生態(tài)環(huán)境

【中圖分類號(hào)】D616

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

吸取西方國(guó)家政府調(diào)控不足或調(diào)控過(guò)度所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)或走走停停教訓(xùn)，既讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用

回顧西方國(guó)家現(xiàn)代化歷程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走彎路問(wèn)題始終比較突出。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的適度調(diào)控問(wèn)題始終沒(méi)有得到妥善解決，要么自由有余、調(diào)控不足；要么調(diào)控有余、自由不足，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)或走走停停，有時(shí)甚至出現(xiàn)倒退。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性不足難題使西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期績(jī)效大打折扣。

大致而言，從18世紀(jì)末到第二次世界大戰(zhàn)之前，西方國(guó)家處于古典自由主義理論指導(dǎo)下的自由資本主義發(fā)展時(shí)期。自由資本主義體制自由有余而政府調(diào)控不足。這種體制的優(yōu)勢(shì)方面是，較大的自由度帶來(lái)活力和創(chuàng)新，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。正如《共產(chǎn)黨宣言》所指出的，資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過(guò)去一切世代所創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大。但是，自由資本主義體制又有諸多重大弊端。其中一個(gè)重大弊端是，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控不足，社會(huì)生產(chǎn)處于無(wú)政府狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性太大，其主要表現(xiàn)是周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這種周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后來(lái)愈演愈烈，逐步演化為世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。1929年爆發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，最終導(dǎo)致第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，這表明自由資本主義的路子已經(jīng)走到窮途末路，再不改弦易轍，只能是自取滅亡。

作為對(duì)自由資本主義的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性差這一重大弊端的糾偏，二戰(zhàn)之后，西方國(guó)家在凱恩斯國(guó)家干預(yù)主義和民主社會(huì)主義影響下，廣泛采取經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，從而使有限資本主義（即受國(guó)家限制、受政府調(diào)控的資本主義）體制逐漸確立。從實(shí)際效果看，有限資本主義體制在保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，與自由資本主義體制相比，有其明顯優(yōu)勢(shì)。然而，在實(shí)際操作中，有限資本主義體制又存在政府調(diào)控有余而經(jīng)濟(jì)社會(huì)自由度不足問(wèn)題，政府這只有形之手經(jīng)常伸得過(guò)長(zhǎng)，揮舞過(guò)于頻繁，不該出手時(shí)也出手，以致過(guò)度干預(yù)的弊端又逐步顯露，從而造成發(fā)展低效率和發(fā)展動(dòng)能不足，最終導(dǎo)致20世紀(jì)70年代的滯漲危機(jī)，經(jīng)濟(jì)走走停停，一些主要經(jīng)濟(jì)體羸弱不堪。

作為對(duì)有限資本主義國(guó)家過(guò)度干預(yù)弊端的糾偏，在新自由主義理論影響下，20世紀(jì)80年代以后在英國(guó)、美國(guó)等主要西方國(guó)家，自由資本主義重新占據(jù)主導(dǎo)地位。這種新的自由資本主義體制的實(shí)際效果與二戰(zhàn)前的自由資本主義體制類似，其優(yōu)勢(shì)方面是提高經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富；其弊端是容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，并且加劇社會(huì)貧富分化，影響社會(huì)穩(wěn)定。比如，學(xué)界研究通常認(rèn)為，2008年國(guó)際金融危機(jī)與西方國(guó)家上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)推行的所謂“三化”（政府角色最小化、快速私有化、快速自由化）密切相關(guān)。

總之，無(wú)論是二戰(zhàn)前的自由資本主義體制、二戰(zhàn)后的有限資本主義體制還是20世紀(jì)80年代以來(lái)新的自由資本主義體制，在處理政府與市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題上始終存在偏頗，始終沒(méi)能解決好政府有形之手和市場(chǎng)無(wú)形之手的平衡問(wèn)題，因而始終不能解決好經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)或走走停停的問(wèn)題。

改革開放以來(lái)，我們黨對(duì)政府與市場(chǎng)之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)有一個(gè)不斷探索的過(guò)程。1992年黨的十四大正式把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)確定下來(lái)，提出要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。這是我們黨在深刻總結(jié)處理計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上得出的一個(gè)理性認(rèn)識(shí)，是一個(gè)重大理論突破，對(duì)我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。黨的十四大之后，我們黨不斷深化對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)。黨的十五大繼續(xù)強(qiáng)調(diào)使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，黨的十六大提出在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。黨的十八大提出更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系認(rèn)識(shí)的又一次突破，對(duì)于全黨和全社會(huì)樹立正確的政府與市場(chǎng)關(guān)系觀念具有重大意義。

使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是只發(fā)揮市場(chǎng)的作用，還要更好發(fā)揮政府作用。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)和政府各有其功能和作用。政府的職責(zé)和作用是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。黨的十九屆四中全會(huì)又把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制納入社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度范疇，提出充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

從總體上看，在現(xiàn)代化過(guò)程中，我們黨善于吸取和借鑒西方國(guó)家在處理政府與市場(chǎng)關(guān)系這一核心問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中政府與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)越來(lái)越明晰，越來(lái)越到位，處理的手段也越來(lái)越成熟，從而保證我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在正確的軌道上高效、平穩(wěn)、有序運(yùn)行，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，避免了有些國(guó)家因處理政府與市場(chǎng)關(guān)系失當(dāng)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)甚至大起大落。

吸取西方國(guó)家社會(huì)發(fā)展滯后或超前所導(dǎo)致的社會(huì)撕裂或發(fā)展動(dòng)能不足教訓(xùn)，在社會(huì)福利建設(shè)方面既盡力而為又量力而行

回顧西方國(guó)家現(xiàn)代化歷程，社會(huì)發(fā)展走彎路的問(wèn)題也始終存在。從總體上看，在二戰(zhàn)之前，西方國(guó)家的社會(huì)發(fā)展相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言普遍滯后，從而導(dǎo)致貧富兩極分化、社會(huì)階級(jí)矛盾日趨尖銳等重大社會(huì)弊端。在二戰(zhàn)之后，西方國(guó)家的社會(huì)發(fā)展又出現(xiàn)另一個(gè)極端，即相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言社會(huì)福利出現(xiàn)超前現(xiàn)象，從而導(dǎo)致社會(huì)福利負(fù)擔(dān)過(guò)重、發(fā)展動(dòng)能不足等重大弊端。

工業(yè)革命以來(lái)，西方資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，但資本主義社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)日益分化為資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)兩大對(duì)立的階級(jí)，貧富兩極分化，社會(huì)階級(jí)矛盾日趨尖銳。用馬克思的話說(shuō)，這種階級(jí)對(duì)立表現(xiàn)為：一邊是資產(chǎn)階級(jí)財(cái)富的積累，一邊是無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困的加深。從我們現(xiàn)在的眼光來(lái)看，這種對(duì)立的一個(gè)重要原因在于，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，社會(huì)建設(shè)沒(méi)有跟上。也就是說(shuō)，國(guó)家沒(méi)有對(duì)收入分配進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，在住房、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、教育等社會(huì)事業(yè)建設(shè)方面滯后。盡管早在19世紀(jì)中期，德國(guó)俾斯麥政府已經(jīng)建立起社會(huì)保險(xiǎn)體系，但保障水平比較低，其他國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)則更加落后。

二戰(zhàn)后，在英國(guó)福利國(guó)家建設(shè)的帶動(dòng)下，西方各國(guó)的社會(huì)保障或社會(huì)福利事業(yè)獲得很大發(fā)展。社會(huì)保障制度或社會(huì)福利制度在西方國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中逐漸占據(jù)重要地位，成為國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)的重要組成部分，成為國(guó)家對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配的重要渠道。在一定意義上說(shuō)，二戰(zhàn)后西方國(guó)家推行的社會(huì)保障或社會(huì)福利制度，是國(guó)家對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行有利于勞動(dòng)人民的再分配，它一方面有利于改善社會(huì)弱勢(shì)群體的生活水平，有利于化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；另一方面也在一定程度上有利于增加社會(huì)的總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然，西方國(guó)家的社會(huì)保障或社會(huì)福利制度也有其消極的一面，那就是福利待遇有一定的剛性，易增不易減，并且由于選舉政治周期等因素的影響，社會(huì)福利增幅往往高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，其結(jié)果是社會(huì)福利或社會(huì)保障支出大幅度上升，國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)。

福利陷阱成為西方社會(huì)的一大痼疾。據(jù)歐洲共同體統(tǒng)計(jì)局的資料，聯(lián)邦德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、丹麥、愛(ài)爾蘭9國(guó)，1970年社會(huì)開支占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重平均為18.1%，1975年上升至23.7%，1980年進(jìn)一步上升至25.9%，1981年又達(dá)到27.1%。據(jù)世界銀行《1988年世界發(fā)展報(bào)告》的資料，1986年包括教育和醫(yī)療衛(wèi)生在內(nèi)的社會(huì)保障和福利支出，已占美國(guó)中央政府財(cái)政支出總額的44.3%，在聯(lián)邦德國(guó)占69%，在英國(guó)占44.9%。盡管在20世紀(jì)80年代后，西方國(guó)家為了減輕財(cái)政壓力，開始對(duì)社會(huì)福利和保障制度進(jìn)行調(diào)整和改革，但成效不是很明顯。

從西方國(guó)家社會(huì)建設(shè)所走過(guò)的道路看，社會(huì)保障和社會(huì)福利等社會(huì)建設(shè)政策措施是必要的，它們?cè)诰S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用不容抹殺。但是，社會(huì)福利建設(shè)也存在一個(gè)適度問(wèn)題，即與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的問(wèn)題。無(wú)論是滯后還是超前，終究都既不利于社會(huì)穩(wěn)定，也不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視社會(huì)建設(shè)，把提高人民群眾的物質(zhì)文化水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展擺在重要位置。特別是改革開放以來(lái)，黨日益重視在發(fā)展生產(chǎn)力基礎(chǔ)上逐步改善生活，明確提出建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，對(duì)于人民過(guò)上殷實(shí)、寬裕的美好生活作出莊嚴(yán)承諾。隨著認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的發(fā)展，黨的十六屆四中全會(huì)首次提出社會(huì)建設(shè)概念并作出部署，黨的十七大把社會(huì)建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“四位一體”總體布局進(jìn)行謀劃，社會(huì)建設(shè)得到全面重視和加強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地實(shí)施，社會(huì)事業(yè)獲得空前發(fā)展，人民獲得感顯著提高?；攫B(yǎng)老制度、基本醫(yī)療制度和最低生活保障制度進(jìn)一步完善，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平繼續(xù)提高。特別值得指出的是，我國(guó)社會(huì)大局長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，成為世界上最有安全感的國(guó)家之一，這與世界上不少國(guó)家和地區(qū)的動(dòng)蕩不安形成鮮明對(duì)照。

以教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本民生為主要內(nèi)容的社會(huì)事業(yè)發(fā)展，是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。在這些基本民生問(wèn)題上，我們黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上不斷提高人民生活水平，即在發(fā)展中保障和改善民生。這里面關(guān)鍵是辯證認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生是“兩條腿”走路，必須相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，不能一條腿長(zhǎng)，一條腿短。一方面，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是改善民生的前提和基礎(chǔ)，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，因此我們必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步把“蛋糕”做大，為改善民生提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，并且改善民生能夠調(diào)動(dòng)廣大人民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，擴(kuò)大內(nèi)需，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

正是基于這種辯證認(rèn)識(shí)，我們黨一再?gòu)?qiáng)調(diào)，改善民生既要盡力而為又要量力而行。我們黨從維護(hù)最廣大人民的根本利益出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)力狀況逐漸提高人民生活水平。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，改善民生不能脫離這一國(guó)情。政府保障和改善民生，主要是?；久裆⒅攸c(diǎn)民生，做那些現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情，而不作過(guò)多過(guò)高的承諾，決不超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平搞所謂高福利，避免像某些西方國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家那樣掉入福利陷阱。

吸取西方國(guó)家生態(tài)環(huán)境方面“先污染、后治理”所導(dǎo)致的發(fā)展代價(jià)沉重教訓(xùn)，盡量處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系

回顧西方國(guó)家現(xiàn)代化歷程，其在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面也走了彎路。自工業(yè)革命以來(lái)，西方國(guó)家在推進(jìn)大規(guī)模工業(yè)化過(guò)程中，普遍走了“先污染、后治理”道路，不僅在資源、環(huán)境和生態(tài)方面付出了沉重代價(jià)，也給人們的身心健康和生命安全造成了無(wú)法挽回的損失。從20世紀(jì)30年代至60年代，西方國(guó)家發(fā)生了八起震驚世界的公害事件，即比利時(shí)馬斯河谷煙霧事件、美國(guó)多諾拉鎮(zhèn)煙霧事件、倫敦有毒煙霧事件、美國(guó)洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、日本水俁病事件、日本富山骨痛病事件、日本四日市氣喘病事件、日本米糠油事件。特別是1952年發(fā)生的英國(guó)倫敦?zé)熿F事件，5天內(nèi)就有4000多人喪命，兩個(gè)月內(nèi)又因事故得病而死亡8000多人，后果極其慘烈。1952之后間斷發(fā)生的日本水俁病事件，受害者多達(dá)1萬(wàn)人，死亡人數(shù)超過(guò)1000人。

正是由于上述環(huán)境公害事件的慘痛教訓(xùn)，西方國(guó)家紛紛投入巨資治理污染問(wèn)題，同時(shí)又逐步將重污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。一方面，這種“先污染、后治理”的艱難歷程使西方國(guó)家自身付出巨額的治理成本。比如，在整個(gè)水俁病公害事件中，日本政府和企業(yè)付出了極其高昂的代價(jià)。日本政府花了14年時(shí)間，總計(jì)投入達(dá)485億日元治理水俁灣生態(tài)環(huán)境，涉事企業(yè)賠償給受害者的經(jīng)費(fèi)累計(jì)超過(guò)300億日元。日本政府在回顧工業(yè)化歷程時(shí)承認(rèn)，“先污染、后治理”給社會(huì)和公眾造成的損害是慘痛的，所付出的代價(jià)比事前防治投資高10倍以上。另一方面，西方國(guó)家又通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移把生態(tài)環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給別的國(guó)家，有損人利己之嫌。

對(duì)于當(dāng)代中國(guó)而言，這種生態(tài)環(huán)境治理的老路顯然是行不通的。一方面，我國(guó)的資源、環(huán)境和生態(tài)無(wú)法承受“先污染、后治理”的沉重代價(jià)；另一方面，我們作為有著14億多人口的社會(huì)主義大國(guó)，不可能也不應(yīng)該把生態(tài)環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給別的國(guó)家。我國(guó)在推進(jìn)工業(yè)化過(guò)程中，盡管黨和國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)我們絕不走“先污染、后治理”彎路，但由于一些地方對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系問(wèn)題的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)一定偏差，生態(tài)環(huán)境破壞也一度達(dá)到比較嚴(yán)重的地步，付出了很大代價(jià)。面對(duì)資源約束依然趨緊、環(huán)境污染依然嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)依然脆弱的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們別無(wú)選擇，唯一能走的道路是加強(qiáng)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)。

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，把“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一，將“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”作為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)之一，這為新發(fā)展階段進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了目標(biāo)指引。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持“人與自然和諧共生”的科學(xué)自然觀，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀，堅(jiān)持“良好生態(tài)是最普惠的民生福祉”的生態(tài)民生觀，堅(jiān)持“山水林田湖草是生命共同體”的整體系統(tǒng)觀，堅(jiān)持“用最嚴(yán)格制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的嚴(yán)密法治觀，堅(jiān)持“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路”的全球共贏觀。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下，我們一定能走出一條人與自然和諧共生的現(xiàn)代化之路。

我國(guó)在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化過(guò)程中，較為成功地避免了西方發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中走過(guò)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的一些彎路。究其原因，除了充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)之外，更根本的還在于中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的優(yōu)越性。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的十三個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)是我們保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步前行、少走或不走彎路的密碼所在。

（作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上、中、下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年、2016年、2018年。

②《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2019年。

③《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想基本問(wèn)題》，北京：人民出版社、中共中央黨校出版社，2020年。

責(zé)編/趙橙涔 美編/李祥峰

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