作者：袁國 西南大學教育學部教授
縱覽中國共產(chǎn)黨領導改革開放四十余載的實踐歷程，從路線角度審視中國共產(chǎn)黨何以能成功領導改革開放這一偉大實踐活動，深入探究黨的基本路線、思想路線、群眾路線和組織路線在改革開放進程中發(fā)揮的作用，對于在新的歷史條件下更加透徹領會改革開放重要性，更加堅定黨的領導，從而更加自覺地在黨的領導下全面推進改革開放有著重大現(xiàn)實意義和歷史意義。
基本路線：框定改革開放的實踐圖景
一個中心、兩個基本點的基本路線凸顯改革開放地位。中國共產(chǎn)黨歷來強調(diào)基本路線的重要性，始終按照基本路線的要求來部署各項方針政策。改革開放初期，對于當時很多人而言，沒有真正理解改革開放的重大意義，將其納入基本路線，作為一項基本國策確定下來，以此引起人們對改革開放的重視與審思，真正凸顯出改革開放對于國家發(fā)展的極端重要性。
一個中心、兩個基本點的基本路線繪就改革開放藍圖。社會主義初級階段的基本路線解決了中國的道路和發(fā)展兩大問題。從經(jīng)濟領域看，改革開放的目的在于大力發(fā)展生產(chǎn)力達到共同富裕；從政治領域看，改革開放的目的在于保障人民平等參與和發(fā)展的權利維護人民民主。從精神領域看，改革開放的目的在于不斷提升社會文明程度，樹立文化自信；從社會領域看，改革開放的目的在于保障和改善民生，不斷滿足人民群眾美好生活需要；從生態(tài)領域看，改革開放的目的在于實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，為中華民族永續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，回答了改革開放的目的所在。
一個中心、兩個基本點的基本路線引領改革開放的方向。基本路線中“四項基本原則”的重要作用就在于保障改革開放方向。必須堅持社會主義道路從根本上明確了改革開放的社會主義方向，堅持人民民主專政從根本上明確了推行改革開放的力量保證，堅持共產(chǎn)黨的領導從根本上明確了改革開放的領導核心，揭示了黨的領導地位是歷史和人民的正確選擇的內(nèi)在蘊涵；堅持馬列主義、毛澤東思想從根本上明確了改革開放的指導思想，是實施改革開放的思想基礎和精神動力。
思想路線：指引改革開放的實踐進程
實事求是的思想路線拉開改革開放序幕。在以階級斗爭為綱的時代背景下，當時大多數(shù)人的思想被習慣勢力與主觀偏見束縛，囿于“姓資”“姓社”的抽象爭論。面對這種情況，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人開始了思想路線的撥亂反正，逐步引導人們從實際出發(fā)看待中國的問題，提出社會主義與資本主義區(qū)別的問題，認為計劃與手段不是區(qū)分姓資姓社的標準，可以借鑒資本主義有益的東西來發(fā)展我們的社會主義，從而體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性，等等。依靠解放思想、實事求是內(nèi)嵌的思想理論動力帶領人民群眾成功沖破了“左”的指導思想的長期束縛，為改革開放打開了思想的關口，凝聚了共識。
實事求是的思想路線深化改革開放進程。在改革開放實踐中論證政策是否符合實際，正確加以推廣，錯誤加以改正，使“加強頂層設計”和“摸著石頭過河”結合起來，讓理論與現(xiàn)實通過實事求是的思想路線得以契合。“摸著石頭過河”的目的是找規(guī)律，從實踐中獲得真理；而“加強頂層設計”就是根據(jù)找到的規(guī)律設計政策、制度。掌握的規(guī)律越多，政策也就更具科學性與推廣性，從而將改革的范圍不斷擴大，使更多的人從中獲益。在改革開放進程中還始終注重調(diào)查研究的重要作用，真正搞清楚經(jīng)濟、政治、社會民生、精神文明等各領域面臨的實際問題，有針對性地出臺相應政策措施，由此推動改革開放內(nèi)容不斷深化。
實事求是的思想路線堅定改革開放決心。改革開放只有進行時，沒有完成時。改革開放四十余載的實踐歷程使中國邁上新臺階，綜合國力顯著提高，在各方面都取得了舉世矚目的偉大成就。四十多年的改革開放實踐使中國獲得了長足發(fā)展，卻沒有改變我國的基本國情及國際地位，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分不可持續(xù)的問題仍需解決。著眼于現(xiàn)實中的實際問題，必須將改革開放進行到底。
群眾路線：彰顯改革開放的實踐邏輯
第一，人民至上的群眾路線內(nèi)蘊如何進行改革開放的方法。在人口多、底子薄的中國實施改革開放并不是一件容易的事，需要有正確的方法作引導，而實事求是正好契合了改革開放的需要。人民至上的群眾路線將改革開放與人民群眾緊密結合起來，為順利推行改革開放提供了契機。黨的群眾路線要求在改革開放中必須堅持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，強調(diào)改革開放首先要取信于民，使人民群眾相信改革開放各項政策的正確性與科學性，其次要深入民心，不僅領導干部要深入民心，與人民群眾打成一片，更要使改革開放實實在在反映人民主張，解決人民問題，打開了改革開放的工作局面。
第二，人民至上的群眾路線凝聚何以改革開放的力量。人民至上的群眾路線主張改革依靠人民，改革通過人民，改革為了人民。從鄧小平同志提出判斷改革好壞的“三個有利于”標準到江澤民同志提出“三個代表”重要思想再到胡錦濤同志提出“以人為本”科學發(fā)展觀作為改革的指導思想，以習近平同志為核心的黨中央更是把“以人民為中心”提升至執(zhí)政理念的高度，深刻回答了改革的立場問題，贏得了民心，使改革開放聚焦人民利益，同人民群眾日常生活與利益訴求結合起來，以實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往為根本目標，讓人民群眾得到更多實實在在的、看得見、摸得著的利益，進而激發(fā)起人民群眾的主體性，真正將人民群眾的力量融入到改革開放實踐中。
第三，人民至上的群眾路線體現(xiàn)為了誰改革開放的價值。“一切為了人民”從根本上規(guī)定了為人民改革開放的價值取向，推行改革開放的重要原因就在于當時的生產(chǎn)力發(fā)展水平不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求，全面深化改革的原因同樣在于發(fā)展的不平衡不充分不能滿足人民群眾對美好生活的需要。以人民群眾在實踐中創(chuàng)造的具體經(jīng)驗和做法為基礎、依據(jù)制度政策，極力保障人民群眾對改革決策的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，統(tǒng)籌安排具體不同個體的利益，把改革的成果真實地落在每一個個體身上，關注所有群體利益的增減，無不體現(xiàn)了改革開放的人民至上性。
組織路線：鍛造改革開放的實踐領導
首先，自我革新的組織路線為改革開放夯實思想基礎。改革開放是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要黨員干部真正吃透它，方能走在改革開放前頭，更好引領廣大群眾投身其中。在改革開放初期，鄧小平同志就要求重新確立黨的正確組織路線，注重黨的思想建設，全黨上下先后開展了多次理論學習，有效凝聚了廣大黨員干部對于改革開放的思想共識。在改革開放進程中，歷代領導人不僅重視思想建設，不斷用馬克思主義中國化成果教育全黨，還十分重視黨的作風建設，出臺了一系列關于作風建設的文件，為黨員干部在處理改革開放各方關系上樹立了標桿，從思想上更加明確自身責任與使命。
其次，自我革新的組織路線為改革開放培育人才隊伍。在黨的正確組織路線確立后，鄧小平同志進一步對組織路線進行部署，要求善于發(fā)現(xiàn)、提拔以至大膽破格提拔中青年優(yōu)秀干部，并提出了干部隊伍要革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的標準。黨的十八大以來，黨的組織路線被進一步明確，目的在于為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證。
最后，自我革新的組織路線為改革開放塑造戰(zhàn)斗堡壘。將黨的基層組織建設納入組織路線體系內(nèi)，著力解決基層黨組織工作基礎薄弱等問題，為改革開放塑造了堅強的戰(zhàn)斗堡壘。全面深化改革開放要求基層黨組織更加有能力、有定力。因此，黨中央從不斷拓寬基層組織的覆蓋面，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、凝聚人心等方面對黨的基層組織進行了全方位建設。黨的組織路線將建設下沉到基層黨組織的做法為有效解決人民群眾的生產(chǎn)生活困難問題提供抓手，使改革開放真正符合社會發(fā)展的基本需要。
