中宏網(wǎng)北京9月15日電（記者王鏡榕）近日，國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)約同美國(guó)總統(tǒng)拜登通電話，就中美關(guān)系和雙方關(guān)心的有關(guān)問題進(jìn)行了坦誠(chéng)、深入、廣泛的戰(zhàn)略性溝通和交流。習(xí)近平說，中美應(yīng)該“展現(xiàn)大格局、肩負(fù)大擔(dān)當(dāng)”，拜登稱，兩國(guó)“沒有理由由于競(jìng)爭(zhēng)而陷入沖突”，雙方都同意繼續(xù)通過多種方式保持經(jīng)常性聯(lián)系。這是拜登就任總統(tǒng)以來兩國(guó)元首第二次通話，引起全球媒體迅速和熱烈的關(guān)注，通話后亞太股市的普遍上漲也表達(dá)出市場(chǎng)對(duì)中美釋放改善關(guān)系信號(hào)的歡迎。

中宏觀察家  王輝耀

日前，中宏觀察家、國(guó)務(wù)院參事、全球化智庫(kù)(CCG)主任王輝耀就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專訪。

全球性挑戰(zhàn)需要中美合作發(fā)揮關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)力

中宏網(wǎng)記者：習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“中美關(guān)系不是一道是否搞好的選擇題，而是一道如何搞好的必答題。”他指出，一段時(shí)間以來，美國(guó)采取的對(duì)華政策致使中美關(guān)系遭遇嚴(yán)重困難，這不符合兩國(guó)人民根本利益和世界各國(guó)共同利益。中美合作，兩國(guó)和世界都會(huì)受益；中美對(duì)抗，兩國(guó)和世界都會(huì)遭殃。您對(duì)中方領(lǐng)導(dǎo)人最新言論如何解讀？

王輝耀：中國(guó)的對(duì)美政策在宏觀上保持著長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。中國(guó)一貫主張合作共贏與相互尊重，共同構(gòu)建不沖突不對(duì)抗的中美關(guān)系。中方領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)言是中國(guó)長(zhǎng)期對(duì)美政策的體現(xiàn)和延續(xù)，表明中國(guó)仍希望美國(guó)對(duì)華政策能夠重回理性務(wù)實(shí)狀態(tài)。

中美歷史文化及發(fā)展歷程差異較大，對(duì)民主、人權(quán)等意識(shí)形態(tài)問題有不同看法不足為奇。“歷史終結(jié)論”已被歷史證明是錯(cuò)誤的，美方要理解接受中美不同之處，致力于改變中國(guó)便會(huì)給中美關(guān)系帶來困難，危及兩國(guó)及世界發(fā)展利益。中美最為關(guān)鍵的是要建立互信，尋求并擴(kuò)大共同利益，在可合作領(lǐng)域展開廣泛的雙多邊國(guó)際合作，相互尊重、平等相待，以建設(shè)性方式妥善管控和處理分歧與矛盾。

中美建交四十余年來雙方經(jīng)貿(mào)人文聯(lián)系密切，早已是你中有我、我中有你。作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美政治關(guān)系好壞具有超越雙邊關(guān)系的世界性意義，關(guān)乎中美跨國(guó)企業(yè)及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、全球治理體系完善效果、恐怖主義及地區(qū)熱點(diǎn)問題的解決等雙多邊事務(wù)。應(yīng)對(duì)急劇變化的氣候危機(jī)、新冠疫情等全球性挑戰(zhàn)也需要中美作為世界性大國(guó)通力合作發(fā)揮關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)力，展現(xiàn)大國(guó)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。中美兩國(guó)根本發(fā)展利益及所應(yīng)履行的國(guó)際責(zé)任與義務(wù)決定了雙方要超越傳統(tǒng)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)框架，構(gòu)建新的競(jìng)合關(guān)系。

過去的歷史與事實(shí)已然證明把沖突與分歧放在兩國(guó)關(guān)系的首位，對(duì)兩國(guó)都是百害而無一益的，只有求同存異相互合作，才能為中美兩國(guó)的未來發(fā)展開拓出更寬廣的未來。

建立中美歐協(xié)調(diào)機(jī)制，提升全球治理效率

中宏網(wǎng)記者：習(xí)近平指出，當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)面臨許多共同難題，中美應(yīng)該展現(xiàn)大格局、肩負(fù)大擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持向前看、往前走，拿出戰(zhàn)略膽識(shí)和政治魄力，推動(dòng)中美關(guān)系盡快回到穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道，更好造福兩國(guó)人民和世界各國(guó)人民。結(jié)合當(dāng)前全球戰(zhàn)疫以及世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，您對(duì)推動(dòng)中美關(guān)系回歸穩(wěn)定發(fā)展正確軌道有何建言？

王輝耀：首先，雙方在敏感問題上應(yīng)保持克制，推動(dòng)重啟或建立中美高級(jí)別多方面對(duì)話機(jī)制，尋求在元首外交層面建立更大基本共識(shí)，防止情緒化思維影響決策。不可否認(rèn)中美在香港問題、臺(tái)灣問題、南海問題、以及新疆和人權(quán)問題等方面存在紛爭(zhēng)，但也要看到美國(guó)本身也存在很多問題。在習(xí)近平主席和拜登電話對(duì)話釋放善意基礎(chǔ)上，雙方可進(jìn)一步對(duì)接溝通，就中美關(guān)系底線問題劃定基本紅線達(dá)成基本共識(shí)，或可推動(dòng)達(dá)成新的聯(lián)合公報(bào)或相關(guān)協(xié)議，為中美關(guān)系增添更多確定性。

第二，中美歐作為世界力量重要三極，可建立中美歐協(xié)調(diào)機(jī)制，就國(guó)際關(guān)系及全球治理問題增進(jìn)協(xié)調(diào)。當(dāng)前中歐、美歐均有相關(guān)機(jī)制，中美對(duì)話渠道此前中斷，通過建立中美歐常設(shè)性、機(jī)制化、多層次、寬領(lǐng)域?qū)υ捄献鳈C(jī)制，中美歐可對(duì)國(guó)際關(guān)系，氣候變化、新冠疫情防控、WTO改革等全球治理問題進(jìn)行經(jīng)常性對(duì)話，引領(lǐng)全球治理創(chuàng)新，從而增進(jìn)中美歐相互理解與互信合作，同時(shí)提升全球治理效率，更好維護(hù)世界和諧穩(wěn)定與繁榮發(fā)展。

第三，“一帶一路”倡議可以多邊化發(fā)展更具包容性，需要吸引更多發(fā)達(dá)國(guó)家參與。在條件合適情況下，中國(guó)可與美國(guó)提出的“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃、B3W計(jì)劃及歐盟提出的“全球聯(lián)通歐洲”戰(zhàn)略計(jì)劃等對(duì)接合作，可發(fā)揮中國(guó)基建優(yōu)勢(shì)合作共建美基礎(chǔ)設(shè)施，還可與美國(guó)等更多國(guó)家簽署第三方市場(chǎng)合作文件，共同拓展非洲等第三方市場(chǎng)。

第四，增進(jìn)中美人文交流尤其是民間交流，為中美關(guān)系緩和改善營(yíng)造良好輿論氛圍。在秋季學(xué)期到來前夕美國(guó)放寬10多萬中國(guó)留學(xué)生入美簽證，在疫情放緩可控情況下中方也可考慮放寬美國(guó)留學(xué)生來華簽證申請(qǐng)難度，歡迎更多留學(xué)生來華留學(xué)，恢復(fù)游客與留學(xué)生的國(guó)際通行，放寬對(duì)兩國(guó)互駐記者的限制，鼓勵(lì)媒體進(jìn)行客觀、真實(shí)的報(bào)道。中美智庫(kù)間交流合作也應(yīng)得到支持與提倡，發(fā)揮中美社會(huì)與學(xué)界領(lǐng)袖引導(dǎo)作用。

第五，推動(dòng)美國(guó)駐成都總領(lǐng)事館和中國(guó)駐休斯敦總領(lǐng)事館重新開放。中美此前互關(guān)領(lǐng)事館在雙方關(guān)系惡化中具有標(biāo)志性意義，在美國(guó)駐華大使及中國(guó)駐美大使履新不久之際，可推動(dòng)領(lǐng)事館重新開放，相互釋放善意。

以史為鑒構(gòu)建中美關(guān)系新敘事、新框架

中宏網(wǎng)記者：拜登表示，美方從無意改變一個(gè)中國(guó)政策。美方愿同中方開展更多坦誠(chéng)交流和建設(shè)性對(duì)話，確定雙方可以開展合作的重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域，避免誤解誤判和意外沖突，推動(dòng)美中關(guān)系重回正軌。察其言觀其行，結(jié)合一個(gè)時(shí)期以來美國(guó)在中國(guó)周邊地區(qū)的外交和地緣政治挑釁行為，您對(duì)拜登通話所釋放的積極信號(hào)怎么解讀？您對(duì)美試圖將氣候變化、貿(mào)易等問題與人權(quán)和民主等更有爭(zhēng)議問題區(qū)分開來的策略怎么看？

王輝耀：從拜登發(fā)言可以看出，中美競(jìng)爭(zhēng)而不沖突，尋求開展更多坦誠(chéng)交流和建設(shè)性對(duì)話已是雙方高層共識(shí)，中美均對(duì)兩國(guó)關(guān)系的世界性影響有一定認(rèn)知。特朗普時(shí)代中美關(guān)系惡化以來，美絕大部分商界人士都希望中美關(guān)系能夠得到重建，擴(kuò)大中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的開放與合作，取消貿(mào)易制裁的關(guān)稅，早日實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系的正?；?，拜登政府所面臨國(guó)內(nèi)外變局壓力也促使其尋求與中國(guó)合作。

今年是基辛格博士首次訪華五十周年，這對(duì)我們來說是回顧吸取中美老一輩外交家、政治家處理中美關(guān)系智慧的一個(gè)契機(jī)。近期CCG與美國(guó)卡特中心及布什基金會(huì)負(fù)責(zé)人舉行了線上深度對(duì)話，回顧了中美關(guān)系的歷史也探討了中美如何進(jìn)一步合作發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)看到，除了差異與競(jìng)爭(zhēng)，中美之間共同點(diǎn)、共同利益在擴(kuò)大，全球治理中很多問題也越來越需要中美合作共商共建。美國(guó)與中國(guó)增進(jìn)交流的這種意愿和行為轉(zhuǎn)變是符合中美兩國(guó)共同利益的，也符合全世界人民的利益，我們要表示充分贊賞和支持，積極予以回應(yīng)，及時(shí)開展各領(lǐng)域多層次后續(xù)對(duì)接。在阿富汗問題、氣候變化、軍備控制、核不擴(kuò)散和公共健康等多個(gè)領(lǐng)域中，中美兩國(guó)存在著廣泛的合作空間，雙方具體工作組可借此機(jī)會(huì)及時(shí)開展對(duì)接合作。

與中美在地區(qū)及全球治理問題上的分歧與合作相比，中美在人權(quán)及民主問題上的爭(zhēng)議更為敏感也更具雙邊性，涉及中美關(guān)系穩(wěn)定基石，是中美在進(jìn)一步溝通中應(yīng)當(dāng)坦誠(chéng)明確探討并尋求建立共識(shí)的。美方不能一邊尋求合作又一邊傷害中國(guó)人民情感，損害中國(guó)根本利益，中美要秉持底線思維進(jìn)一步明確雙邊關(guān)系紅線。中美要尋求在不同意識(shí)形態(tài)背景下的和平相處之道，求同存異，在這個(gè)過程中，中美雙方也可以充分傾聽了解雙方的顧慮及行為意圖，在相互妥協(xié)中尋求建立相互信任與尊重，擴(kuò)大合作空間。

總而言之，我們可以對(duì)中美關(guān)系發(fā)展與中美未來合作保持謹(jǐn)慎樂觀、持積極溝通態(tài)度，必要時(shí)擱置爭(zhēng)議合作優(yōu)先。中美斷崖式“脫鉤”已證明是災(zāi)難性事件，雙方應(yīng)以史為鑒構(gòu)建起大變局下中美關(guān)系的新敘事、新框架，為世界和平穩(wěn)定發(fā)展增添更多確定性。