近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021－2035年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，走出了一條中國特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，有力保障創(chuàng)新型國家建設(shè)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
我國正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變。無論以何種標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國科技創(chuàng)新能力都在過去30年取得了舉世矚目的飛躍式進(jìn)步，中國也一躍成為屹立于世界舞臺(tái)的科技大國、創(chuàng)新大國。顯然，科技創(chuàng)新能力方面的進(jìn)步在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。從世界范圍看，經(jīng)濟(jì)和科技強(qiáng)國無一不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國是經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)先國家的共同選擇。
加大研發(fā)投入，改善激勵(lì)結(jié)構(gòu)。高質(zhì)量專利培育無疑需要大量資源支持，無論是人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)還是科研環(huán)境優(yōu)化，都離不開政府支持和社會(huì)投入。除加大研發(fā)投入外，還要改善激勵(lì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高研發(fā)投入的利用與轉(zhuǎn)化效率。從主體角度看，高校和科研院所是科技創(chuàng)新高地，也是培育高質(zhì)量專利的沃土，要加強(qiáng)這些主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造高質(zhì)量專利培育全流程服務(wù)平臺(tái)，并在重要科技領(lǐng)域加快國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。從方式角度看，由于形成初期難以準(zhǔn)確認(rèn)定專利優(yōu)劣，只有隨著時(shí)間推移才能使得專利質(zhì)量評(píng)價(jià)中不確定性因素逐漸剝離，故科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專利研發(fā)、申請(qǐng)、實(shí)施等環(huán)節(jié)的推進(jìn)逐步發(fā)放，根據(jù)專利轉(zhuǎn)化與實(shí)施具體情況形成有效激勵(lì)專利質(zhì)量提升的獎(jiǎng)勵(lì)梯度。從內(nèi)容角度看，在科技發(fā)展過程中基礎(chǔ)研究的重要性不言而喻，雖然研究難度大、周期長、投資回報(bào)慢，但其是整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的前端，對(duì)一國創(chuàng)新體系發(fā)展及核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建具有舉足輕重的影響。我國應(yīng)該將經(jīng)費(fèi)預(yù)算適度向基礎(chǔ)研究?jī)A斜，從源頭上提升我國發(fā)明創(chuàng)造質(zhì)量，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
優(yōu)化權(quán)益分配，健全保護(hù)框架。就創(chuàng)新主體層面而言，決定高質(zhì)量專利培育能否成功無外乎兩點(diǎn)，即是否有能力進(jìn)行研發(fā)和是否愿意投入精力進(jìn)行研發(fā)。我國科技創(chuàng)新領(lǐng)域人才濟(jì)濟(jì)，但問題的關(guān)鍵在于主體動(dòng)力。要提升創(chuàng)新主體動(dòng)力，就必須明確并保障創(chuàng)新主體相關(guān)權(quán)益，由此才能從主體層面激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力。對(duì)此，一方面，要明確高校、科研人員等科技成果轉(zhuǎn)化參與主體的權(quán)利義務(wù)，在發(fā)明完成前、專利申請(qǐng)前、轉(zhuǎn)化實(shí)施前等特定節(jié)點(diǎn)，基于意思自治原則，通過約定方式充分保障各方權(quán)益，通過利益紐帶將高校與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合起來，激發(fā)各利益主體的積極性，營造合作共贏的創(chuàng)新環(huán)境；另一方面，相關(guān)部門要督促創(chuàng)新主體建立全流程管理機(jī)制，形成簡(jiǎn)單清晰的確權(quán)流程，同時(shí)，要制定具體且合理的科研人員盡職免責(zé)規(guī)則，使科研人員真正解除束縛。明確主體權(quán)益后還應(yīng)提供強(qiáng)有力的司法保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要保護(hù)實(shí)際創(chuàng)新主體合法權(quán)益，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。
明確戰(zhàn)略目標(biāo)，重視人才培養(yǎng)。要不斷完善制度框架和政策體系，明確和細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，使得高質(zhì)量專利培育參與主體找準(zhǔn)方向和定位。明確目標(biāo)后還要保證高質(zhì)量專利培育全鏈條人才資源供應(yīng)，人才是專利等創(chuàng)新成果的最根本源泉，也是成果轉(zhuǎn)化工作順利推進(jìn)的智力保障。不論是創(chuàng)新成果研發(fā)，還是專利文件撰寫、專利審查，都需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的支持。從實(shí)證調(diào)研數(shù)據(jù)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才中最緊缺且培養(yǎng)難度最大的是技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，而此類人才與專利質(zhì)量關(guān)系最為密切。因此，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)高校形成技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)方案，并在人才培養(yǎng)必要環(huán)節(jié)提供政策支持。高校應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握跨學(xué)科復(fù)合型人才特點(diǎn)，注重法學(xué)和理工科知識(shí)銜接與體系結(jié)合，在有限課時(shí)學(xué)時(shí)內(nèi)合理規(guī)劃教學(xué)方案，真正實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科能力培養(yǎng)；明確應(yīng)用型人才定位，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法案例應(yīng)用與教學(xué)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理與訴訟實(shí)務(wù)的復(fù)合式訓(xùn)練及實(shí)踐，合理設(shè)置課程，加大實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容比重，引入多元化專業(yè)教育渠道，最大化整合和利用校內(nèi)外資源；探索創(chuàng)新教育教學(xué)方法，將互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等創(chuàng)新成果融入課堂，構(gòu)建信息化、智能化人才培養(yǎng)環(huán)境。切實(shí)為成果研發(fā)、專利申請(qǐng)、專利審查等攸關(guān)專利質(zhì)量的工作提供符合市場(chǎng)需求的專業(yè)技術(shù)人才，確保各創(chuàng)新主體科技成果轉(zhuǎn)化鏈具有充足的人員配備和優(yōu)質(zhì)的技術(shù)支持。
站在新的歷史起點(diǎn)上，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)背景下探索科學(xué)、完善、成熟的高質(zhì)量專利培育路徑，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界舞臺(tái)上站穩(wěn)站好，才能不斷提升國家核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要。(作者：徐永霖）
