開(kāi)欄的話
公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。習(xí)近平總書(shū)記指出：“強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。”中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議明確提出“要統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國(guó)內(nèi)和國(guó)際，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重、兩手都要硬”“要堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，推動(dòng)形成大中小企業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展良好格局”。
本報(bào)今天起推出“加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)”專欄，報(bào)道各地各部門加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)的積極舉措和良好成效。
“我們不怕競(jìng)爭(zhēng)，就怕不公平競(jìng)爭(zhēng)。相關(guān)部門加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管力度，為創(chuàng)新企業(yè)提供更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給了我們很大信心！”北京望聞問(wèn)切信息科技有限公司運(yùn)營(yíng)合伙人陳志鵬說(shuō)。
習(xí)近平總書(shū)記在日前召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為各類市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。”各地區(qū)各部門第一時(shí)間深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，多措并舉、成效顯著。
北京望聞問(wèn)切信息科技有限公司就是受益者。這是一家年輕的互聯(lián)網(wǎng)公司，2020年公司初創(chuàng)時(shí)，合伙人也曾有過(guò)擔(dān)憂：近幾年互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)難度增加，一些中小企業(yè)剛有創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)出來(lái)，就有可能被大公司復(fù)制或限制，從而失去生存空間。陳志鵬感慨：“被市場(chǎng)淘汰無(wú)怨無(wú)悔，但被不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為碾壓就很不甘心。去年以來(lái)，監(jiān)管部門查處一系列案件，為我們中小創(chuàng)業(yè)公司營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。”
加大反壟斷監(jiān)管力度取得成效
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的快速發(fā)展，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)已經(jīng)形成，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場(chǎng)主體大幅擴(kuò)容、線上線下市場(chǎng)加速融合，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度不斷增加，市場(chǎng)力量的競(jìng)合關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)程度發(fā)生了深刻變化，壟斷和競(jìng)爭(zhēng)失序風(fēng)險(xiǎn)日趨凸顯。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，作出一系列重大決策部署，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，改革市場(chǎng)監(jiān)管體制，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。
強(qiáng)化反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法取得了積極成效。2018年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥保健、公用事業(yè)、建筑材料等民生發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，查處各類壟斷案件341件、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件3.6萬(wàn)件、價(jià)格收費(fèi)違法案件11.8萬(wàn)件、審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件18331件。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處頭部平臺(tái)企業(yè)“二選一”壟斷行為，依法禁止游戲直播領(lǐng)域兩家頭部企業(yè)合并，依法解除網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)領(lǐng)域獨(dú)家版權(quán)，嚴(yán)厲查處社區(qū)團(tuán)購(gòu)領(lǐng)域低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等違法行為，社會(huì)反映良好。
各地區(qū)各部門有力有序強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，堅(jiān)決反對(duì)壟斷、防止資本無(wú)序擴(kuò)張，著力規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序，營(yíng)造公平、高效、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)各類主體更加規(guī)范、更具活力、更重創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更高水平、更深層次、更可持續(xù)的發(fā)展。
公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境得到維護(hù)
公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)制度不斷完善、市場(chǎng)監(jiān)管體制日趨健全、競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法日益強(qiáng)化，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序?yàn)楦黝愂袌?chǎng)主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。
公平透明的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則不斷健全完善。國(guó)家和相關(guān)部門兩次修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，推動(dòng)出臺(tái)《電子商務(wù)法》，加快修訂《反壟斷法》，制定《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》、《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》等9部規(guī)章，發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》、《經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指南》等7部指南。
近日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見(jiàn)》，提出“要統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國(guó)內(nèi)和國(guó)際，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重、兩手都要硬，明確規(guī)則，劃出底線，設(shè)置好‘紅綠燈’”。
公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束不斷增強(qiáng)。今年初，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》提出，全面完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等5部門出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確和細(xì)化納入審查范圍的政策措施類別，不斷增強(qiáng)制度剛性約束。
各地區(qū)各部門全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，截至目前，審查新出臺(tái)政策措施文件85.7萬(wàn)件，發(fā)現(xiàn)和糾正違反審查標(biāo)準(zhǔn)的4100件；清理存量政策措施189萬(wàn)件，修訂廢止妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的近3萬(wàn)件。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷強(qiáng)化。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，特別是為服務(wù)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)商環(huán)境。2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度為80.05分，其中民營(yíng)企業(yè)滿意度為80.17分，較“十二五”期末提高17.47分，為各類企業(yè)中滿意度提升幅度最大的市場(chǎng)主體。
加強(qiáng)監(jiān)管是為了促進(jìn)健康持續(xù)發(fā)展
從全球范圍看，強(qiáng)調(diào)保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，以此促進(jìn)創(chuàng)新和規(guī)范經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是世界各國(guó)特別是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行做法。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各國(guó)特別是歐美等發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都高度重視反壟斷監(jiān)管，不斷強(qiáng)化立法、執(zhí)法和司法舉措。
針對(duì)一些平臺(tái)企業(yè)存在的野蠻生長(zhǎng)、無(wú)序擴(kuò)張等突出問(wèn)題，我國(guó)加大反壟斷監(jiān)管力度，依法查處有關(guān)平臺(tái)企業(yè)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，防止資本無(wú)序擴(kuò)張初見(jiàn)成效，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序穩(wěn)步向好。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門一直堅(jiān)持規(guī)范和發(fā)展并重，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)公平高效有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。
一系列加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管力度的舉措，引導(dǎo)市場(chǎng)主體更加規(guī)范健康發(fā)展，保護(hù)了市場(chǎng)創(chuàng)新活力，保障了消費(fèi)者合法權(quán)益。
南京聯(lián)創(chuàng)科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)孫力斌說(shuō)：“作為一家創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)，支撐我們不斷投入研發(fā)的，是對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和政策的信心。國(guó)家一系列舉措讓我們對(duì)一個(gè)更加有活力的市場(chǎng)充滿期待。”
北京市民陳廣義說(shuō)：“監(jiān)管部門整治一些平臺(tái)企業(yè)‘二選一’‘大數(shù)據(jù)殺熟’等行為，切實(shí)保護(hù)了我們消費(fèi)者的合法權(quán)益，如今在不同網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)上購(gòu)物更方便了，希望消費(fèi)環(huán)境越來(lái)越好。”
