“新發(fā)展格局與實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展”系列專家解讀之一

作者：西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長、教授 師博；西安財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長、教授 任保平

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動(dòng)的根基”，“高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)贏利能力”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造社會新財(cái)富的核心部門，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。在新發(fā)展格局構(gòu)建中，要讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，把構(gòu)建新發(fā)展格局的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，將提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

協(xié)調(diào)各方資源強(qiáng)化科技創(chuàng)新對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐

一是強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量投入，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)提升創(chuàng)新鏈整體效能。在持續(xù)提升研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的同時(shí)，政府還需要強(qiáng)化科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)。優(yōu)化科技資源配置，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，貫徹落實(shí)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。政府牽頭推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)分散化的科研資源共享與聚合，建設(shè)科技創(chuàng)新的協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制。此外，政府還需要在營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期營商環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新主體活力的同時(shí)，強(qiáng)化面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的普惠性創(chuàng)新激勵(lì)政策設(shè)計(jì)，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置效率和創(chuàng)新鏈效能。

二是完善市場機(jī)制提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和交易制度，保障創(chuàng)新權(quán)益、降低交易成本，激勵(lì)企業(yè)通過長期、實(shí)質(zhì)性研發(fā)投入。保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)、尊重企業(yè)家精神，建立有效的長期激勵(lì)機(jī)制使企業(yè)家報(bào)酬與貢獻(xiàn)相匹配、與其承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)相對稱，釋放企業(yè)家的創(chuàng)新主導(dǎo)性和積極性。圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)共性技術(shù)平臺建設(shè)，借助市場的力量發(fā)揮創(chuàng)新的正外部性，促進(jìn)創(chuàng)新要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

吸引各類人才進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)

人力資本是創(chuàng)新的載體，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的科技支撐也要吸引各類人才進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人口紅利向人力資源紅利和人才紅利的轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

一是面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)打造國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。以打造綜合性的產(chǎn)業(yè)平臺、基礎(chǔ)研究平臺、應(yīng)用研究平臺、共性技術(shù)供給平臺體系為抓手，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、提升創(chuàng)新效率。“育引融合、協(xié)同發(fā)力”打造國際一流的人才團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)以人才團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)持續(xù)性的原始性創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的科技人才評價(jià)、激勵(lì)和保障機(jī)制?；趯?shí)體經(jīng)濟(jì)特征推進(jìn)人才分類管理、分類評價(jià)機(jī)制，完善與績效考核相銜接的薪酬體系以解決人才短期激勵(lì)問題；優(yōu)化住房、教育和醫(yī)療等公共資源配置，為人才隊(duì)伍營造長期穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境。

三是實(shí)施知識更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。專業(yè)素養(yǎng)高、技術(shù)過硬的工程師和技術(shù)工人是支撐中國制造和中國創(chuàng)造的重要力量。在吸引人才方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能僅局限于高精尖科技人才，也要重視高級技工和應(yīng)用性人才的培養(yǎng)和供給。在制度層面強(qiáng)化技能培養(yǎng)和技能激勵(lì)，培育更多工匠和工匠精神，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展底蘊(yùn)和品質(zhì)。