“新發(fā)展格局與實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展”系列專家解讀之四

作者：北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，北京大學(xué)國民經(jīng)濟研究中心主任 蘇劍

實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的根基，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，維護實體經(jīng)濟的發(fā)展是保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長不可忽視的環(huán)節(jié)。“十四五”時期，深刻分析新發(fā)展階段對實體經(jīng)濟的新要求，全面理解實體經(jīng)濟發(fā)展新變化，堅持“強自身”與“走出去”同步發(fā)力，統(tǒng)籌推進體制機制改革、創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展等各項工作，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，對于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。

全面準確理解新發(fā)展階段對實體經(jīng)濟的要求

新發(fā)展階段實體經(jīng)濟發(fā)展要注意以下兩個問題：首先，新發(fā)展階段首先得有“發(fā)展”，需要保持一定的經(jīng)濟增速。投資尤其實體經(jīng)濟投資是拉動經(jīng)濟增長的重要動力，因此，在新發(fā)展階段要充分發(fā)揮實體經(jīng)濟投資對經(jīng)濟增長的積極作用。進入高質(zhì)量發(fā)展階段，并不意味著要放棄發(fā)展速度；相反，一定的增速還是必須的。

其次，新發(fā)展階段的“發(fā)展”必須是高質(zhì)量的，實體經(jīng)濟的發(fā)展也必須是高質(zhì)量的。我們要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)力度，著力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

加強頂層設(shè)計，切實發(fā)揮創(chuàng)新對實體經(jīng)濟的推動作用。切實發(fā)揮創(chuàng)新對于實體經(jīng)濟發(fā)展的重要促進作用，加快形成企業(yè)主動創(chuàng)新的社會氛圍，樹立一批創(chuàng)新典型，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。增加科技創(chuàng)新投入，提升企業(yè)的市場核心競爭力，集合創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，培育創(chuàng)新環(huán)境，推動企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐，打造一條以創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢路徑。加快建立起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善融資、研發(fā)設(shè)計、科技成果檢測、咨詢等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，實現(xiàn)科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接。加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，強化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革。在更好激發(fā)和保護企業(yè)家精神的同時，加強人才培養(yǎng)支持，加快推進人才引進、流動和培養(yǎng)模式更新，重視構(gòu)建人才創(chuàng)新激勵機制，發(fā)揮人在創(chuàng)新過程中的主導(dǎo)作用，盤活一切創(chuàng)新要素。

加快體制機制改革，激發(fā)實體經(jīng)濟增長潛力。正確處理政府與市場的關(guān)系，加快體制機制改革，激發(fā)市場活力，為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。降低行業(yè)準入門檻和隱性壁壘，努力實現(xiàn)企業(yè)之間的良性競爭，提高生產(chǎn)效率。改善和發(fā)揮政府對企業(yè)的服務(wù)功能，放寬行業(yè)準入限制，加快要素在行業(yè)和地區(qū)間的流動速度，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，提高生產(chǎn)要素市場化水平。進一步推進深化金融體制改革，構(gòu)建股票市場、債券市場、金融租賃市場等多渠道融資的金融體系，加速金融脫媒，提高企業(yè)直接融資比例，增強發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，引導(dǎo)資本流向那些發(fā)展前景較好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升資源配置效率和金融風(fēng)險防控能力，促進實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快技術(shù)與實體經(jīng)濟相融合，推進傳統(tǒng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。近年來，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，引領(lǐng)著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，因此應(yīng)進一步大力倡導(dǎo)新基建、加速國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要推動大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)實體經(jīng)濟深度融合，積極向智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制等方面邁進，加快制造業(yè)升級，推進產(chǎn)業(yè)鏈升級延伸。加強頂層制度設(shè)計，完善促進現(xiàn)代技術(shù)和實體經(jīng)濟融合的政策體系和體制機制；在資金方面給予支持，以調(diào)整稅收、專項投入等方式拓寬大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合項目的融資渠道；加強高新技術(shù)人才培養(yǎng)、引進，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進移動通信基站和光纖網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)，夯實技術(shù)和實體經(jīng)濟融合發(fā)展的根基。

加強國際合作，提高我國產(chǎn)業(yè)全球價值鏈地位。要加強國際合作，支持企業(yè)融入全球價值鏈，提高我國產(chǎn)業(yè)價值鏈地位，利用好全球市場的資源，支持企業(yè)參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、資源配置，開展國際行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新；提高企業(yè)海外并購的便利性和程序簡化性，增強我國企業(yè)參與全球上中下全產(chǎn)業(yè)鏈合作；繼續(xù)推進“一帶一路”建設(shè)，積極引導(dǎo)實體企業(yè)“走出去”；推動經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)，暢通國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈對接渠道，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈的協(xié)同升級。

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