原標(biāo)題：開放合作 互利共贏 深入推進(jìn)高水平對外開放

習(xí)近平主席在2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上的致辭中指出：“我們愿同各方一道，堅持開放合作、互利共贏，共享服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機遇，共促世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長。”這充分表明了中國深入推進(jìn)高水平對外開放的信心和決心。深入推進(jìn)高水平對外開放是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的主動作為，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。面對新形勢新任務(wù)，我們必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實現(xiàn)互利共贏。

加快推進(jìn)制度型開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。當(dāng)前，全球開放的趨勢已經(jīng)由關(guān)稅、投資準(zhǔn)入等“邊境上”領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)政策、知識產(chǎn)權(quán)政策、環(huán)境政策等“邊境后”領(lǐng)域。深入推進(jìn)高水平對外開放，就要順應(yīng)新趨勢，主動引領(lǐng)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革，推動對外開放由商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌全面深化改革與推進(jìn)全球治理體系變革，將經(jīng)貿(mào)合作和可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、互聯(lián)互通等有機結(jié)合，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，牢牢把握對外開放主動權(quán)。加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要讓國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，提高在全球配置資源的能力，努力爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。打造自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，在推動實現(xiàn)高水平科技自立自強的同時，大力發(fā)展技術(shù)貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在全球的有效部署。

主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，擴大科技領(lǐng)域開放合作。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)高水平對外開放，就要主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深化國際科技交流合作，深度參與全球科技治理，讓中國科技為推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻(xiàn)。在資源能源、氣候變化、人類健康等方面加強科學(xué)交流、技術(shù)共享，積極參與解決人類面臨的重大挑戰(zhàn)。推動成立全球科技促進(jìn)多邊國際機構(gòu)，推動實施開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，主動設(shè)計和牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，組織全球頂尖科學(xué)家與國際科技組織一道加強重大科學(xué)問題研究，共同推動世界科技事業(yè)進(jìn)步。

注重系統(tǒng)集成，提升對外開放的整體效能。堅持系統(tǒng)觀念，優(yōu)化開放布局，提升對外開放的整體效能，對于推動我國高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。優(yōu)化區(qū)域開放布局，鼓勵各地立足比較優(yōu)勢擴大開放，強化區(qū)域間開放聯(lián)動，構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。統(tǒng)籌雙向投資和雙向貿(mào)易，完善境內(nèi)外經(jīng)濟園區(qū)合作機制，推動對外開放平臺合理分工和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)對外貿(mào)易創(chuàng)新，增強外貿(mào)綜合競爭力；促進(jìn)利用外資和對外投資提質(zhì)，實現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來，推動高水平走出去；建設(shè)開放高地，推動各類生產(chǎn)要素跨境自由有序安全便捷流動。提高統(tǒng)籌開放和安全的能力，把握好發(fā)展、開放與安全之間的關(guān)系。

（作者為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員）