【學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想】  

今年是全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開五周年，是“國(guó)企改革三年行動(dòng)”的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年。五年來(lái)，國(guó)有企業(yè)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理進(jìn)行了深入探索，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)取得明顯成效。在新發(fā)展階段，必須堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大政治原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

完善黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的制度設(shè)計(jì)

習(xí)近平總書記在2016年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中”。他鮮明提出建設(shè)“中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度”的課題，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理作出頂層設(shè)計(jì)，為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展與黨建提供了根本遵循。在制度層面，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》等黨內(nèi)法規(guī)，規(guī)定了國(guó)有企業(yè)黨組織的功能定位，明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的關(guān)系。

國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨中央的制度規(guī)定，在微觀制度層面上就是要落實(shí)“把黨建工作要求寫入公司章程”，體制層面上就是要落實(shí)黨委（黨組）與其他治理主體在成員上“雙向進(jìn)入、交叉任職”、黨委（黨組）書記董事長(zhǎng)“一肩挑”，機(jī)制層面上就是要建立起以黨委（黨組）前置研究討論為根本要求的議事決策機(jī)制和以黨建工作責(zé)任制為主體的黨建工作機(jī)制，從而形成制度體制機(jī)制完備的國(guó)有企業(yè)黨建制度體系。隨著改革步伐加快，國(guó)有企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合，及時(shí)在制度上廢舊立新，做好黨的建設(shè)制度體系與企業(yè)規(guī)章制度的銜接，不斷完善國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)制度體系。

進(jìn)一步明確黨委（黨組）的職責(zé)范圍和工作方式

在深化改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須進(jìn)一步明確企業(yè)黨委（黨組）的職責(zé)范圍和工作方式，完善權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。黨委（黨組）在企業(yè)發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，董事會(huì)、經(jīng)理層要自覺維護(hù)黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨委（黨組）更要支持董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使職權(quán)。

在決策環(huán)節(jié)，企業(yè)黨委（黨組）對(duì)黨的建設(shè)等重大問題履行決定職責(zé)，對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)履行把關(guān)定向職責(zé)。把關(guān)定向職責(zé)可以理解為對(duì)于企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，黨委（黨組）研究“能不能干”，董事會(huì)決定“干不干”，經(jīng)理層考慮“怎么干”。不同治理主體的決策關(guān)注點(diǎn)不同，對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，黨委（黨組）重點(diǎn)從政治角度把握“四個(gè)是否”：看決策事項(xiàng)是否符合黨的理論和路線方針政策，是否貫徹黨中央決策部署和落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，是否有利于促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，是否有利于維護(hù)社會(huì)公共利益和職工群眾合法權(quán)益。

在執(zhí)行環(huán)節(jié)，企業(yè)黨委（黨組）要圍繞貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央決策部署，圍繞企業(yè)中心工作，為經(jīng)理層依法行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)提供有力政治支持；及時(shí)了解掌握決策執(zhí)行和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理層進(jìn)行幫助，提供工作指導(dǎo)；堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，樹立正確選人用人導(dǎo)向，管好干部聚好人才，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

在監(jiān)督環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)健全監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，輔以黨外監(jiān)督，優(yōu)化信息共享，推動(dòng)各類監(jiān)督形成合力；實(shí)踐中可以通過召開紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)席會(huì)議的方式加強(qiáng)各監(jiān)督主體間的溝通協(xié)調(diào)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)緊盯深化改革中易發(fā)生腐敗的企業(yè)重組改制、投資并購(gòu)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)擴(kuò)張等關(guān)鍵階段，提高日常監(jiān)督效能。

持續(xù)推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合

深化國(guó)有企業(yè)改革，必須充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，將黨的領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)化思想建設(shè)，強(qiáng)化深度融合的自覺。企業(yè)黨委（黨組）班子成員應(yīng)通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)自身履職能力，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同步謀劃、同步開展。各級(jí)黨組織特別是基層黨組織班子成員應(yīng)牢固樹立黨建也是生產(chǎn)力的觀念，深入理解黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)一致性，激發(fā)推動(dòng)深度融合的積極性和主動(dòng)性。

加強(qiáng)基本組織、基本隊(duì)伍和基本制度“三基建設(shè)”，夯實(shí)深度融合的基礎(chǔ)。深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，配齊配強(qiáng)培優(yōu)黨支部書記和黨務(wù)工作者，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的激勵(lì)。在嚴(yán)格執(zhí)行黨的基本制度前提下，不斷完善不忘初心、牢記使命的制度和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦法等一系列配套制度，形成促進(jìn)黨組織和黨員作用發(fā)揮的制度體系。

找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，提升深度融合的質(zhì)量。黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)把握好國(guó)有企業(yè)政治屬性與經(jīng)濟(jì)屬性的關(guān)系，基層黨組織應(yīng)當(dāng)把握好黨建工作規(guī)律和業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，全面掌握職工構(gòu)成及特點(diǎn)，把圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)揮黨組織和黨員作用作為切入點(diǎn)，沿業(yè)務(wù)鏈條部署開展形式靈活、職工樂見的黨建活動(dòng)。

提升企業(yè)“軟實(shí)力”，加大深度融合的效果。各級(jí)黨組織應(yīng)充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，深入職工調(diào)查研究，掌握職工思想動(dòng)態(tài)，化解職工思想矛盾，助力解決職工實(shí)際問題，講清楚企業(yè)改革發(fā)展與個(gè)人成長(zhǎng)的內(nèi)在一致性；企業(yè)黨委（黨組）應(yīng)著力挖掘、充分利用紅色資源，選樹培育先進(jìn)典型，完善企業(yè)文化體系，營(yíng)造積極向上的工作氛圍，增進(jìn)職工認(rèn)同感。

堅(jiān)持科學(xué)思想方法和工作方法

保持戰(zhàn)略定力。在深化改革進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)外部形勢(shì)多變、內(nèi)部思想多元，各級(jí)黨組織應(yīng)毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力把黨員職工群眾思想統(tǒng)一到企業(yè)改革發(fā)展中心工作上來(lái)。國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織班子成員要切實(shí)擔(dān)起黨建工作責(zé)任，推動(dòng)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合、同頻共振。

堅(jiān)持戰(zhàn)略思維。國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）班子成員對(duì)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)把關(guān)定向、對(duì)重要人事安排進(jìn)行研討、對(duì)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨建工作進(jìn)行總體部署，應(yīng)謀全局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握好公司治理基本規(guī)律和國(guó)有企業(yè)特殊屬性的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系，切實(shí)提高決策質(zhì)量。

堅(jiān)持辯證思維。國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）在具體工作中要善于發(fā)現(xiàn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，把握矛盾的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，因勢(shì)利導(dǎo)化解矛盾，在謀劃黨建工作時(shí)要具體問題具體分析，在堅(jiān)持原則前提下，統(tǒng)籌考慮不同層級(jí)黨組織、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域、不同職工群體各自的特點(diǎn)，分層分類、辯證施策，提高黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

堅(jiān)持創(chuàng)新思維。國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）部署黨建工作在堅(jiān)持原則前提下，應(yīng)給基層黨組織留足探索空間，重點(diǎn)鼓勵(lì)對(duì)黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式方法進(jìn)行創(chuàng)新，基層黨組織要充分發(fā)揮積極性主動(dòng)性，創(chuàng)新理念、形式、載體，開展既符合黨建工作規(guī)律，又適應(yīng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)、滿足職工需求的黨建活動(dòng)，提高黨建工作質(zhì)量。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織應(yīng)有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，把著力解決企業(yè)改革發(fā)展與黨建的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為突破口，打開企業(yè)深化改革的局面。國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織班子成員要到一線開展調(diào)查研究，務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”，把事情的真相和全貌搞清楚，深入把握本質(zhì)和規(guī)律，把解決問題的思路和舉措研究透徹。

（作者：連軼源，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）