“新發(fā)展格局與實體經濟創(chuàng)新發(fā)展”系列專家解讀之六
作者：浙江大學經濟學院教授，公共政策研究院執(zhí)行院長 金雪軍；浙江大學公共政策研究院研究員 朱玉成
當前，我國正處于從制造業(yè)大國向創(chuàng)新型強國轉變的第二次轉型狀態(tài)。第二次轉型是由資源、勞動、資本等“有形要素”驅動的制造業(yè)大國向由效率和創(chuàng)新驅動的創(chuàng)新型強國轉變，轉型的核心特征是從依靠技術引進、高素質勞動力和國際國內市場等要素轉向依靠自主創(chuàng)新能力提升。 隨著我國越來越“觸摸”到國際前沿技術，國外不再有大批先進技術可供引進、吸收，在國外技術“無限供給”的基本面發(fā)生根本性變化后，實體經濟轉型升級將越來越依靠自主創(chuàng)新。
國際經驗表明，技術創(chuàng)新不是完整意義上的創(chuàng)新過程，而只是創(chuàng)新鏈上的一個環(huán)節(jié)。如果僅僅依靠創(chuàng)新能力提升，而忽略了創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈的深度融合，無法將技術創(chuàng)新轉化為產業(yè)發(fā)展能力，就會對產業(yè)轉型升級和全要素生產率提升造成阻礙。因此，原始創(chuàng)新、基礎創(chuàng)新和應用創(chuàng)新必須要嵌入到產業(yè)發(fā)展中去。從這個意義上看，通過創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合發(fā)展推動實體經濟轉型升級，是我國經濟實現從高速增長向高質量發(fā)展轉變的關鍵所在。倘若我國能在自主創(chuàng)新能力以及創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合上取得領先優(yōu)勢，就可以為經濟發(fā)展奠定新的增長基礎，鞏固經濟長期增長的穩(wěn)定性。
發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，在市場獲利中激發(fā)持續(xù)創(chuàng)新的動力
與要素驅動階段相比，創(chuàng)新驅動階段的經濟增長點不再明確，無法確定哪些行業(yè)、哪個企業(yè)會在技術上有所突破，為經濟發(fā)展帶來新的增長點。在這種情況下，最好的辦法是以分散投資應對不確定性，做到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。這也是我國號召“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的原因所在。
一方面，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的主體是企業(yè)，要讓企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成和成果轉化的生力軍。企業(yè)創(chuàng)新可重點關注五大前沿領域：人工智能、大數據、物聯(lián)網、云計算、區(qū)塊鏈。其中，人工智能為數字智能，大數據為數字資源，物聯(lián)網為數字傳輸，云計算為數字平臺，區(qū)塊鏈為數字信任。五大技術交叉融合，有望推動經濟和社會的底層邏輯實現從“物”到“數”、從“勞動力”到“計算力”的轉變。另一方面，企業(yè)創(chuàng)新的價值只能通過市場實現，企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的動力來自市場。“創(chuàng)新始于技術，成于市場。”沒有市場力量的驅動，沒有獲取利益的捷徑，企業(yè)不會平白無故地去創(chuàng)新。在只有創(chuàng)新才能生存或者獲取高額回報的情況下，企業(yè)才會源源不斷地將自身資源投向創(chuàng)新領域。
從創(chuàng)新的市場支撐來看，我國巨大的市場規(guī)模決定了企業(yè)創(chuàng)新是有先天優(yōu)勢的，巨大的市場會讓企業(yè)創(chuàng)新行為得到豐厚回報。創(chuàng)新型企業(yè)可充分利用龐大的國內國際市場將技術創(chuàng)新與運用的規(guī)模效應發(fā)揮出來，降低研發(fā)和交易成本。對內可通過“騰籠換鳥”式的空間結構調整來推動產業(yè)結構轉型，實現“雁陣式”產業(yè)升級。后發(fā)地區(qū)可以成為承接先發(fā)地區(qū)產業(yè)鏈的第二梯隊，通過產業(yè)梯度轉移和逐次升級助推經濟增長。對外可利用“一帶一路”倡議等蘊含的產業(yè)鏈重構機會，將后發(fā)國家納入市場范圍，利用區(qū)域間經濟水平的差異所帶來的要素資源重構和產業(yè)梯度轉移的機會，在更大的市場空間內兌現創(chuàng)新價值。
疏導“創(chuàng)新—產業(yè)”傳導環(huán)節(jié)，暢通技術創(chuàng)新向現實生產力轉化的通道
高質量的經濟發(fā)展必定是創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合的發(fā)展，高水平創(chuàng)新體系必須是能促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈雙向互嵌、協(xié)同升級的體系。我國若要順利實現內生型增長，就必須打通“創(chuàng)新—產業(yè)—經濟增長”傳導路徑，這其中的關鍵又在于打通“創(chuàng)新—產業(yè)”這個傳導環(huán)節(jié)。創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合既是優(yōu)化經濟結構的重要途徑，也是影響經濟新動能轉化速度和潛在經濟增長率的核心所在。
一方面，構建企業(yè)與高校、科研院所等創(chuàng)新主體的合作關系。精準推進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合對接，積極探索“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同解題”的產學研合作之路，完善各方共同發(fā)展、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的協(xié)同創(chuàng)新機制，形成相對穩(wěn)定、緊密結合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。
另一方面，突破創(chuàng)新過程中政府、高校、企業(yè)三角螺旋模式的思維束縛，把傳統(tǒng)三角之外的主體如消費者、創(chuàng)客等新型主體納入到創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合的范疇中，著力打通技術創(chuàng)新向現實生產力轉化的通道，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈高效匹配、高效協(xié)同、循環(huán)迭代。
向產業(yè)價值鏈“微笑曲線”兩端發(fā)力，推動制造業(yè)數字化與服務化轉型
從國際經驗看，前沿技術一旦在市場經過模仿、擴散，便進入利潤微薄的白熱化競爭狀態(tài)。我國應改變被動型、依附型的國際分工，向產業(yè)價值鏈“微笑曲線”兩端發(fā)力，從加工制造向服務營銷和研發(fā)設計兩個價值鏈高點移動，從模仿型的低成本優(yōu)勢向高盈利、高附加值的質量優(yōu)勢轉變，構筑自身在全球競爭中的新優(yōu)勢。
一方面，通過對傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級實現產業(yè)結構的“突圍”，借由培育新興產業(yè)實現經濟結構深度調整的“破題”。我國經濟新動能的形成，既體現在以全要素生產率提升為標志的傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級上，也體現在以打造自主創(chuàng)新能力體系為主導的戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育壯大方面。我國需瞄準技術前沿，加快集聚一批高能級創(chuàng)新要素，沿著價值鏈進行產業(yè)轉型升級，加速新舊動能接續(xù)轉換，推動產業(yè)形態(tài)從離散轉向集聚，產業(yè)層級從中低端轉向中高端，產業(yè)結構從規(guī)模經濟轉向高附加值經濟。
另一方面，推動制造業(yè)的數字化和服務化轉型。運用數字技術改造傳統(tǒng)制造業(yè)，通過產業(yè)鏈集聚、網絡化協(xié)作彌補自身不足，從企業(yè)主導模式向共享制造、個性化定制等消費者主導模式轉型。提升數字制造、智能制造水平，打造協(xié)同制造平臺，以網絡化協(xié)作彌補單一企業(yè)資源短板，實現“數據信息暢通、供需產能對接、生產過程協(xié)同、員工資源共享”。
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