習(xí)近平總書記指出：“馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)要有生命力，就必須與時俱進(jìn)。”我們要立足我國國情和我們的發(fā)展實(shí)踐，深入研究世界經(jīng)濟(jì)和我國經(jīng)濟(jì)面臨的新情況新問題，揭示新特點(diǎn)新規(guī)律，提煉和總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的規(guī)律性成果，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)理論，不斷開拓當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。
新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我們不斷探索和建設(shè)中國特色社會主義。中國從一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)大國一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)改革的中國模式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國道路，都得到了實(shí)踐的檢驗(yàn)、世界的認(rèn)可。中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是對中國改革和發(fā)展的成功實(shí)踐進(jìn)行的理論概括，是用中國理論講中國故事。
改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實(shí)踐是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的“富礦”。加強(qiáng)對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，加強(qiáng)對以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的研究闡釋，提煉出有學(xué)理性的新理論，概括出有規(guī)律性的新實(shí)踐，是時代賦予構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的使命。
以人民為中心：中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心價值觀
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”。以人民為中心作為進(jìn)入新時代后以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的核心價值觀，主要內(nèi)容包括以下幾方面：
第一，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民根本利益為目標(biāo)。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中指出：“中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。”
第二，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為發(fā)展目標(biāo)。正如習(xí)近平總書記指出的：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”
第三，社會主義現(xiàn)代化藍(lán)圖充分體現(xiàn)以人民為中心。全面建成小康社會要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是要使人民生活更為寬裕，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是要使人民享有更加幸福安康的生活，這是以人民生活水準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展進(jìn)程。
第四，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記明確指出，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，向著這個目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力。為此，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。
上述以人民為中心的發(fā)展思想也就成為中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心價值觀。這也是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)特征。
《共產(chǎn)黨宣言》明確指出，無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動。共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為無產(chǎn)階級揭示的理想社會就是為絕大多數(shù)人謀利益，反映無產(chǎn)階級對未來社會的向往和為之奮斗的決心。
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想明確宣示代表全體人民的利益，這個思想決定了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科屬性，即以人民為中心的經(jīng)濟(jì)學(xué)。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場”。因此，中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)面對不同群體的經(jīng)濟(jì)利益，不能被某個利益集團(tuán)綁架，必須代表全體人民的根本利益，謀求包括各個利益群體在內(nèi)的全體人民的福祉。中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了以增進(jìn)人民福祉、全體人民共同富裕為目標(biāo)的共享發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。
推動發(fā)展與共享：中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的主線
黨的十一屆三中全會前，我國社會主義建設(shè)出現(xiàn)失誤的根本原因之一，就在于生產(chǎn)關(guān)系與相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度和體制超越了發(fā)展階段。黨的十一屆三中全會毅然摒棄了“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，拉開了改革開放的歷史大幕。
根據(jù)處于社會主義初級階段的特點(diǎn)，鄧小平指出，社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。這表明中國特色社會主義有兩大目標(biāo)，一是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，二是共同富裕。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來。
隨著改革開放的深入，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，人民生活水平普遍提高，但收入差距也隨之?dāng)U大。進(jìn)入新發(fā)展階段，針對新的社會矛盾，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”這表明他所關(guān)注的，不是一部分人而是全體人民共同富裕的逐步實(shí)現(xiàn)。
從2013年黨中央提出精準(zhǔn)扶貧，到2015年黨的十八屆五中全會提出到2020年“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”，經(jīng)過不懈奮斗，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告：“我們實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。”
上述規(guī)定性表述，也就明確了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象和主線。
馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是關(guān)于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的科學(xué)，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象和主線屬于時代命題。馬克思創(chuàng)立政治經(jīng)濟(jì)學(xué)時，其任務(wù)是分析資本主義，其使命是推翻剝削社會。因此，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象是生產(chǎn)關(guān)系，主線是揭示資本主義生產(chǎn)關(guān)系阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。新中國成立初期，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象在相當(dāng)長時期偏向生產(chǎn)關(guān)系，主線是社會主義戰(zhàn)勝資本主義問題。進(jìn)入新時代，中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象和主線是：
一是研究對象偏向生產(chǎn)力研究。對生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的分析是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的范式。發(fā)展和完善中國特色社會主義的基礎(chǔ)是生產(chǎn)力水平不斷提高。社會主義初級階段的中心任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象不進(jìn)入生產(chǎn)力領(lǐng)域，其對中國經(jīng)濟(jì)的解釋能力及指導(dǎo)作用就會越來越小，難以科學(xué)地指導(dǎo)中國特色社會主義進(jìn)程。
政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要任務(wù)是動員一切發(fā)展生產(chǎn)力的要素。這涉及對生產(chǎn)力要素的準(zhǔn)確理解。長期以來，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對生產(chǎn)力要素概括為勞動、勞動資料和勞動對象三要素。而從提出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，到強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是第一動力，很顯然，簡單勞動的三要素，已經(jīng)無法概括當(dāng)今時代的生產(chǎn)力要素。隨著科技進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等融入生產(chǎn)力發(fā)展過程，管理、數(shù)據(jù)等都是生產(chǎn)力要素。
政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的生產(chǎn)力包含哪些層面？鄧小平強(qiáng)調(diào)，不能只講發(fā)展生產(chǎn)力，應(yīng)該把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力兩個方面講全了。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念?？偟膩砜?，中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的生產(chǎn)力有三個層次的內(nèi)容：一是解放生產(chǎn)力，涉及的是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整和經(jīng)濟(jì)體制改革；二是發(fā)展生產(chǎn)力，涉及的是生產(chǎn)力各種要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的協(xié)同作用；三是保護(hù)生產(chǎn)力，涉及的是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善。中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是解放、發(fā)展和保護(hù)生產(chǎn)力的系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說。
二是以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。共同富裕不是平均主義，涉及富裕和共同兩個要求。在改革開放伊始，為了盡快使人民富裕起來，我國實(shí)行允許一部分人先富起來的政策?，F(xiàn)在全面建成小康社會，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)已經(jīng)完成，但相對貧困問題仍然突出。推進(jìn)共同富裕就要求由克服絕對貧困轉(zhuǎn)向逐步克服相對貧困。其路徑就是堅(jiān)持共享發(fā)展理念：人民群眾共同分享改革發(fā)展成果，不斷得到實(shí)實(shí)在在的利益，在民生改善中有更多獲得感，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
這樣，解放、發(fā)展和保護(hù)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕就成為中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的主線。
新發(fā)展階段和社會主要矛盾轉(zhuǎn)化：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的時代問題導(dǎo)向
習(xí)近平總書記提出了我國進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷。新發(fā)展階段內(nèi)涵豐富，至少包含以下內(nèi)容：
第一，這是社會主義初級階段的新發(fā)展階段。今天我們所處的新發(fā)展階段，就是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個階段。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，既是社會主義初級階段我國發(fā)展的要求，也是我國社會主義從初級階段向更高階段邁進(jìn)的要求。
第二，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)向中高速的變化過程伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，這就是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。其中有兩個重要表現(xiàn)：一是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從以增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉；二是動力轉(zhuǎn)換，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。
第三，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。一方面我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列；另一方面人民美好生活需要日益廣泛日益增長。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化表明：發(fā)展不能滿足人民日益增長的美好生活需要的主要方面是發(fā)展的不平衡和不充分。所謂發(fā)展的不平衡，指的是存在發(fā)展的短板，涉及生態(tài)環(huán)境方面的短板、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板、地區(qū)發(fā)展方面的短板等。所謂發(fā)展的不充分，最為突出的是由創(chuàng)新能力不足產(chǎn)生的核心技術(shù)供給不充分，由供給體系質(zhì)量不高產(chǎn)生的有效供給不足。改變這種狀況成為發(fā)展的著力點(diǎn)。
關(guān)于新發(fā)展階段和社會主要矛盾的科學(xué)判斷，對中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究提出了問題導(dǎo)向的要求。對政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新來說，問題導(dǎo)向最為重要的是時代問題導(dǎo)向。只有聆聽時代的聲音，回應(yīng)時代的呼喚，認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律、推動理論創(chuàng)新。進(jìn)入新發(fā)展階段，要從時代條件出發(fā)創(chuàng)造性解決政治經(jīng)濟(jì)學(xué)重大理論問題，才能發(fā)展和創(chuàng)新21世紀(jì)的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。
一是社會主要矛盾問題導(dǎo)向。眼下，我們面臨著一系列與低收入階段不同的新的重大發(fā)展問題和一系列挑戰(zhàn)。發(fā)展的深層次問題是人民群眾的需要由數(shù)量需要轉(zhuǎn)向質(zhì)量需要。解決不能滿足人民美好生活需要的發(fā)展不平衡不充分的問題成為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重點(diǎn)問題。
二是高質(zhì)量發(fā)展問題導(dǎo)向。由于傳統(tǒng)的依靠資源投入的發(fā)展動力衰減，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，產(chǎn)業(yè)處于全球價值鏈低端，發(fā)展的著力點(diǎn)必須放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更加安全的發(fā)展。這是新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。而我國長期的經(jīng)濟(jì)理論和政策研究習(xí)慣于關(guān)注速度增長，對發(fā)展質(zhì)量的研究相對缺乏。相關(guān)的一系列經(jīng)濟(jì)問題就成為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重點(diǎn)所在。
三是現(xiàn)代化問題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，我國現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。這五個方面指明了中國式現(xiàn)代化特征，所有這些都需要政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)新。
社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度：研究生產(chǎn)關(guān)系的三個維度
總體上看，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是圍繞改革和完善基本經(jīng)濟(jì)制度推進(jìn)的。黨對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識是逐步深化的。在已經(jīng)明確公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上，黨的十九屆四中全會明確把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這三個方面的制度一起稱為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想對這三方面制度建設(shè)都有突破性進(jìn)展。
第一，完善所有制結(jié)構(gòu)。一是明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。二是堅(jiān)持公有制為主體。習(xí)近平總書記指出，公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國社會主義制度的重要保證。三是充分肯定非公有制經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、增加稅收、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮的重要作用。四是明確國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。
第二，完善分配制度。既要堅(jiān)持按勞分配原則，又要完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。其一，完善要素報酬機(jī)制。黨的十八屆三中全會指出，健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報酬機(jī)制。黨的十九屆四中全會進(jìn)一步提出，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制。其二，促進(jìn)共同富裕。一是完善按勞分配，鼓勵勤勞致富。黨的十九屆四中全會提出，堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。二是“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要強(qiáng)調(diào)拓展居民收入增長渠道，提出探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。三是健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間的分配關(guān)系。
第三，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是社會主義制度同市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。有機(jī)結(jié)合的方式就是在市場對資源配置起決定性作用時更好發(fā)揮政府作用。其制度優(yōu)勢不只是克服兩極分化、宏觀經(jīng)濟(jì)失衡等方面的市場失靈，還體現(xiàn)社會主義的制度要求，顯示社會主義制度優(yōu)越性。
對經(jīng)濟(jì)制度的研究是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)容。圍繞基本經(jīng)濟(jì)制度所推進(jìn)的改革是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的重要動力。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想從生產(chǎn)、分配和交換三個維度闡釋了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。需要指出的是，基本經(jīng)濟(jì)制度的每一個方面都涉及過去政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中所認(rèn)為的兩種相對立的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，現(xiàn)在均包容在基本經(jīng)濟(jì)制度中。這種包容性正是在發(fā)展社會生產(chǎn)力方面和體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性方面的制度優(yōu)勢。這種包容性以及各自優(yōu)勢互補(bǔ)的分析，成為中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論的重要內(nèi)容。
市場決定資源配置和政府更好發(fā)揮作用：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的新境界
黨的十八屆三中全會明確提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。明確市場在資源配置中起決定性作用，也就回歸到市場經(jīng)濟(jì)的本義，正如習(xí)近平總書記所指出的，“理論和實(shí)踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式”。這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的重大突破，我國的經(jīng)濟(jì)體制由此在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
在市場化方面的改革，黨的十九大明確加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的兩個改革重點(diǎn)：完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，要健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。完善要素的市場化配置，就是以要素市場化配置改革為重點(diǎn)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。黨的十九屆四中全會又進(jìn)一步提出，完善公平競爭制度，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位。這是實(shí)現(xiàn)要素市場化配置的重要制度安排。
在更好發(fā)揮政府作用方面的改革，體現(xiàn)在科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理上。這是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。第一，從需求管理入手建立宏觀總量調(diào)控機(jī)制，明確消費(fèi)、投資、出口三駕馬車協(xié)同拉動經(jīng)濟(jì)增長，突出消費(fèi)的拉動作用。第二，明確宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間。將合理區(qū)間作為政府進(jìn)行科學(xué)宏觀調(diào)控的目標(biāo)取向和宏觀調(diào)控政策運(yùn)用的主要依據(jù)。第三，明確定向調(diào)控方向。區(qū)間調(diào)控并不意味著在合理區(qū)間內(nèi)國家不做任何調(diào)控，而是側(cè)重于穩(wěn)總量，不搞“大水漫灌”式的調(diào)控。定向調(diào)控以調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況靈活、差別化地制定調(diào)控政策。兩者緊密結(jié)合，形成穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)合力。第四，創(chuàng)新宏觀調(diào)控手段。黨的十九大報告指出，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。第五，從2015年開始的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。
對于“有效市場”和“有為政府”的結(jié)合，習(xí)近平總書記認(rèn)為這是需要在實(shí)踐中破解的“經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題”。對此問題的研究，為中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析開拓了新境界。
第一，產(chǎn)權(quán)激勵是市場經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大的動力源。產(chǎn)權(quán)激勵制度涉及產(chǎn)權(quán)的界定、配置和流轉(zhuǎn)，把人們經(jīng)濟(jì)活動積極性和財產(chǎn)權(quán)利緊密地聯(lián)系在一起。明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)的歸屬、控制以及產(chǎn)權(quán)收益和風(fēng)險，這是穩(wěn)定持久的激勵。相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)就涉及嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、順暢的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、確保產(chǎn)權(quán)安全等。
第二，關(guān)注存量要素的市場化配置。相比增量要素，存量要素規(guī)模巨大。以產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方式進(jìn)行的要素市場化配置，使被束縛在低效率的產(chǎn)能過剩部門和企業(yè)的資源由死變活，在淘汰過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上，騰出發(fā)展的空間和資源發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，并且使資產(chǎn)向高效率企業(yè)集中。
第三，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。市場體系是要素市場配置的載體和平臺。我國市場經(jīng)濟(jì)起步晚，但起點(diǎn)必須高，市場體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)必須高。按高標(biāo)準(zhǔn)要求需要補(bǔ)的市場短板，包括：完善并規(guī)范金融市場、建設(shè)和規(guī)范土地市場、發(fā)展技術(shù)市場、充分開放勞動力市場尤其是人才市場等。
第四，強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)地位。公平而充分的競爭是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。競爭政策則是政府為保護(hù)、促進(jìn)和規(guī)范市場競爭而實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策，是國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要方面。所要強(qiáng)化的競爭政策主要表現(xiàn)在：資源配置以競爭為導(dǎo)向，市場主體的培育以競爭為基礎(chǔ)，市場秩序建設(shè)以規(guī)范競爭秩序?yàn)榛A(chǔ)等。
第五，供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個基本手段。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“需求側(cè)管理，重在解決總量性問題，注重短期調(diào)控，主要是通過調(diào)節(jié)稅收、財政支出、貨幣信貸等來刺激或抑制需求，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長。供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長動力，主要通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長。”在不同的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)政策是以供給側(cè)為重點(diǎn)還是以需求側(cè)為重點(diǎn)，要依據(jù)一國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢作出抉擇。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與加強(qiáng)需求側(cè)管理相配合的思路，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的長期目標(biāo)和短期目標(biāo)的結(jié)合。
新發(fā)展理念和新發(fā)展格局：經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的核心內(nèi)容
習(xí)近平總書記指出，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)入新時代，我們黨對高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識越來越深刻，黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一動力的創(chuàng)新，其核心是科技創(chuàng)新。這既需要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升科技自主創(chuàng)新能力，也需要建立自主可控的產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合就是要解決好從“科學(xué)”到“技術(shù)”的轉(zhuǎn)化，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道。
協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時還是評價發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。協(xié)調(diào)成為發(fā)展目標(biāo)，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是追求經(jīng)濟(jì)、社會、人與自然等多個方面的平衡發(fā)展。協(xié)調(diào)成為發(fā)展手段，意味著要注重發(fā)展的平衡性、系統(tǒng)性與可持續(xù)性。協(xié)調(diào)成為評價發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，意味著協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn)，涉及產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域等在結(jié)構(gòu)上的平衡發(fā)展。
綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧共生問題。綠水青山就是金山銀山。干凈的水、清新的空氣、多樣性的生物、綠色的環(huán)境是寶貴的生態(tài)財富。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要謀求物質(zhì)財富，還要謀求生態(tài)財富，滿足人民對美好生活的需要。
開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。新發(fā)展階段的開放發(fā)展，要堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局；重視我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈地位的提升，依托核心技術(shù)形成面向全球的貿(mào)易、融資、生產(chǎn)、服務(wù)的價值鏈，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢；從過去偏重制造業(yè)對外開放，轉(zhuǎn)向涵蓋各個產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的全方位開放。
共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。全民共享是目標(biāo)，全面共享是內(nèi)容，共建共享是基礎(chǔ)，漸進(jìn)共享是途徑。
進(jìn)入新發(fā)展階段，面對當(dāng)今世界百年未有之大變局，中國不僅要扛起繼續(xù)推動全球化的大旗，還要根據(jù)自身發(fā)展的需要，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
新發(fā)展格局的內(nèi)涵包括：其一，新發(fā)展格局是在新發(fā)展階段重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，是長期戰(zhàn)略。其二，在市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱的同時，我國內(nèi)需潛力不斷釋放，要抓住擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。其三，構(gòu)建新發(fā)展格局需要更高水平的對外開放。其四，我國參與國內(nèi)國際雙循環(huán)的環(huán)節(jié)要與創(chuàng)新鏈融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
關(guān)于新發(fā)展理念和新發(fā)展格局的規(guī)定，實(shí)際上明確了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論方面的內(nèi)容。新發(fā)展理念是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容。根據(jù)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展著重解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展著重解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展著重解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展著重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展著重解決社會公平正義問題。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)本來就是研究包含生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)環(huán)節(jié)的社會再生產(chǎn)過程的。新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，依托超大規(guī)模國內(nèi)市場，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡。
發(fā)展中國家發(fā)展的核心問題是現(xiàn)代化。中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)需要依據(jù)新發(fā)展理念和新發(fā)展格局建立現(xiàn)代化理論。其中包括：依據(jù)共享發(fā)展理念研究現(xiàn)代化目標(biāo)；依據(jù)創(chuàng)新發(fā)展理念研究現(xiàn)代化戰(zhàn)略；依據(jù)綠色發(fā)展理念研究現(xiàn)代化道路；依據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展理念研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板；依據(jù)開放發(fā)展理念研究新發(fā)展階段的對外開放等。
總的來說，中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)立足于進(jìn)入新時代中國改革發(fā)展的實(shí)踐，以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，以問題為導(dǎo)向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，從經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外經(jīng)濟(jì)各個層面研究經(jīng)濟(jì)規(guī)律，深化政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，其主流經(jīng)濟(jì)學(xué)地位將不斷得到鞏固。
（作者系南京大學(xué)原黨委書記、南京大學(xué)長江三角洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心研究員）
