【摘要】建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然途徑，是解決社會(huì)主要矛盾的必然選擇，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)是發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能的重要依據(jù)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)是新發(fā)展階段統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能的本質(zhì)要求。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)體制，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和大數(shù)據(jù)的理論與方法，設(shè)計(jì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程與成效，評(píng)估現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系政策效果。

【關(guān)鍵詞】新發(fā)展階段 現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 高質(zhì)量發(fā)展 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

【中圖分類號(hào)】 F22 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.15.012

朱啟貴，上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院黨委書(shū)記、教授、博導(dǎo)，中國(guó)城市治理研究院研究員。研究方向?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)核算與分析、國(guó)民經(jīng)濟(jì)理論與政策、貨幣金融、可持續(xù)發(fā)展。主要著作有《金融調(diào)控與資金流量核算》《綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算論》《區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展》等。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是我們黨根據(jù)新時(shí)代的歷史方位、主要矛盾和發(fā)展目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的總體部署和科學(xué)安排。報(bào)告用兩個(gè)“堅(jiān)持”、一條“主線”、三項(xiàng)“變革”和兩個(gè)“著力”全面系統(tǒng)地闡述了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。黨的十九屆五中全會(huì)和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，“十四五”期間，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)要取得重大進(jìn)展。“展望2035年，我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列。基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。”[1]為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的宏偉目標(biāo)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系的意義

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)多方面因素復(fù)合的整體，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有環(huán)節(jié)、所有層面、所有領(lǐng)域，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。它的愿景宏偉、任務(wù)清晰，其最終目標(biāo)就是要把我國(guó)從世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奠定雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從“現(xiàn)代化”的概念看，它是指不發(fā)達(dá)社會(huì)成為發(fā)達(dá)社會(huì)的過(guò)程和目標(biāo)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。它最初來(lái)自從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程，其內(nèi)涵會(huì)隨著生產(chǎn)力的發(fā)展變化而不斷豐富。學(xué)術(shù)界關(guān)于現(xiàn)代化的理論有很多流派，如行為學(xué)派、過(guò)程學(xué)派、實(shí)證學(xué)派、綜合學(xué)派等，這些學(xué)派的視角不同、觀點(diǎn)各異，但它們的共性在于強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程、變革的過(guò)程、復(fù)雜的過(guò)程，這些學(xué)派的理論可以為我們理解現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有益借鑒。

從“經(jīng)濟(jì)體系”的概念看，“經(jīng)濟(jì)”是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總稱，“體系”是指若干有關(guān)事物或某些意識(shí)相互聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)有特定功能的有機(jī)整體。從“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的本質(zhì)看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證統(tǒng)一的過(guò)程。馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)生產(chǎn)力是全部社會(huì)生活的物質(zhì)前提；與生產(chǎn)力發(fā)展一定階段相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的本質(zhì)，就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力；通過(guò)不斷完善符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系，釋放生產(chǎn)力發(fā)展的活力和動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路和題中應(yīng)有之義。

黨的十九大報(bào)告將“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”作為獨(dú)立篇章，全面系統(tǒng)地對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出全面部署[2]。2018年1月30日，中共中央政治局就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行第三次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記提出了我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系“6+1”的戰(zhàn)略構(gòu)想[3]，包括創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系，以充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)，是解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的客觀要求，是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）[4]，是完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》指出要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，并從加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、完善科技創(chuàng)新體制等五個(gè)方面為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)指明了路徑?！稕Q定》從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，明確提出要發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，賦予了新發(fā)展階段統(tǒng)計(jì)工作新的任務(wù)，提出了新的更高要求。黨的十九屆五中全會(huì)提出要“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧”[5]。因此，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神的迫切需要。

統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)是發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能的重要依據(jù)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)是新發(fā)展階段統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能的內(nèi)在要求。客觀地反映現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)成效，服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)決策，引導(dǎo)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)實(shí)踐，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程，是統(tǒng)計(jì)工作的職能所在，也是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的迫切要求。構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，在支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、提高國(guó)家治理效能等方面具有重要意義。

第一，有助于完善統(tǒng)計(jì)體制。統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依據(jù)，必須確保統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、遵循統(tǒng)計(jì)工作規(guī)律，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力和水平，用更加全面準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理水平和能力。

第二，有助于創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度方法?，F(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度難以滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的需求，因此，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系可以填空白、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法創(chuàng)新，提升統(tǒng)計(jì)運(yùn)作效率和服務(wù)水平，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能。

第三，有助于完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系?？己嗽u(píng)價(jià)體系是支撐決策、推動(dòng)決策落實(shí)、明確目標(biāo)任務(wù)、協(xié)調(diào)發(fā)展資源、提高工作效率的有效機(jī)制?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系可以完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，從而統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)新發(fā)展格局的構(gòu)建。

第四，有助于引導(dǎo)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系可以科學(xué)反映現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)成果，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程，支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)決策，引導(dǎo)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)實(shí)踐。

第五，有助于優(yōu)化國(guó)家及地方治理。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果可以反映建設(shè)狀況及進(jìn)展，揭示存在的問(wèn)題，提供決策依據(jù)，完善政府經(jīng)濟(jì)治理體系，支持國(guó)家和地方不斷改進(jìn)監(jiān)督工作，提高國(guó)家治理效能。

綜上所述，為了加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，我國(guó)迫切需要研究現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)理論與方法，應(yīng)立足新發(fā)展階段建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化。

構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系的價(jià)值

構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系不僅具有重要的理論價(jià)值，而且具有重要的應(yīng)用價(jià)值。

健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)理論與方法發(fā)展。按照統(tǒng)計(jì)學(xué)理論與方法，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系由監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和方法兩部分組成。建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，有利于發(fā)展統(tǒng)計(jì)理論與方法。

第一，設(shè)計(jì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在明確指標(biāo)構(gòu)建主要原則、定性與定量篩選、合理性和有效性檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系“6+1”的戰(zhàn)略構(gòu)想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，設(shè)計(jì)可體現(xiàn)包括創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制在內(nèi)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

第二，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法體系。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法是統(tǒng)計(jì)學(xué)重要的研究課題。以科學(xué)性、準(zhǔn)確性、合理性為原則，系統(tǒng)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法體系。一是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指數(shù)測(cè)算方法，包括統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果的敏感性分析、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)賦權(quán)方法、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)模型；二是建立我國(guó)及區(qū)域空間現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的空間相關(guān)性及時(shí)空格局演化測(cè)算方法，包括探索性數(shù)據(jù)分析、核密度估計(jì)方法、傳統(tǒng)馬爾科夫鏈和空間馬爾科夫鏈；三是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的影響因素測(cè)算方法，包括空間權(quán)重矩陣、空間計(jì)量模型選擇、估計(jì)和檢驗(yàn)；四是確立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的收斂性測(cè)算方法。

完善統(tǒng)計(jì)制度體系，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)制度體系是宏觀經(jīng)濟(jì)治理的基礎(chǔ)，唯有基礎(chǔ)牢靠，宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)治理才能科學(xué)、及時(shí)、有效。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出要“加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)等建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革”[6]。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出要“健全宏觀經(jīng)濟(jì)政策評(píng)估評(píng)價(jià)制度和重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制，暢通政策制定參與渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平”[7]?，F(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度體系主要統(tǒng)計(jì)核算經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)有關(guān)創(chuàng)新、制度、文化、社會(huì)和環(huán)境等非經(jīng)濟(jì)交易領(lǐng)域、新興經(jīng)濟(jì)與大數(shù)據(jù)現(xiàn)象的統(tǒng)計(jì)核算能力不夠，難以全面滿足新發(fā)展階段現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)對(duì)數(shù)據(jù)的需求，這勢(shì)必影響統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的結(jié)果。因此，要遵循新發(fā)展理念，借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，深化統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，豐富核算的內(nèi)容，拓展核算的外延，提升統(tǒng)計(jì)能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)性權(quán)威性和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性準(zhǔn)確性，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，支撐政府經(jīng)濟(jì)治理能力。

一要構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。按照現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的要求，廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立體系完整、富有效率、特色鮮明的現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。二要完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。做好地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算工作，編制資產(chǎn)負(fù)債表和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立新經(jīng)濟(jì)核算制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品核算。三要完善宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。監(jiān)測(cè)GDP總量和速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資消費(fèi)比例、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、科技進(jìn)步和重要價(jià)格等方面。健全由同步指標(biāo)、滯后指標(biāo)、先行指標(biāo)組成的宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)預(yù)判，特別要注重對(duì)糧食、產(chǎn)業(yè)鏈、能源和金融安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警。系統(tǒng)研究經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，構(gòu)建用于判斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要領(lǐng)域運(yùn)行狀態(tài)是否正常的相關(guān)指標(biāo)量化界限和臨界區(qū)間。

推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+”統(tǒng)計(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)體系。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，需要更廣闊的監(jiān)測(cè)范圍、更及時(shí)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、更契合的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析方法。大數(shù)據(jù)技術(shù)將系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)研究。針對(duì)傳統(tǒng)政府統(tǒng)計(jì)尚未形成有效信息捕捉的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取移動(dòng)電話數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等，用于擴(kuò)充統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)范圍；針對(duì)傳統(tǒng)政府統(tǒng)計(jì)存在的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)發(fā)布滯后性問(wèn)題與發(fā)布頻率偏低問(wèn)題，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取近期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，形成臨近預(yù)報(bào)，推動(dòng)季度、月度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)有序開(kāi)展，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的發(fā)布頻率與發(fā)布及時(shí)性；針對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系多維度數(shù)據(jù)處理難題、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)分類難題、指標(biāo)評(píng)價(jià)與篩選難題，運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)方法、動(dòng)態(tài)交互技術(shù)，完成統(tǒng)計(jì)分析與指標(biāo)篩選。采用大數(shù)據(jù)方法提高數(shù)據(jù)可獲性，規(guī)避現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)的滯后性和低頻性，完善我國(guó)統(tǒng)計(jì)體系，促進(jìn)現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)體系發(fā)展。

完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出：“堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。”[8]現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)要做到不僅看先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展，而且看落后地區(qū)的發(fā)展；不僅看城市發(fā)展，而且看鄉(xiāng)村發(fā)展；不僅看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而且看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效率與效益；不僅看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且看社會(huì)發(fā)展；不僅看改革與發(fā)展，而且看社會(huì)和諧穩(wěn)定；不僅看當(dāng)前的發(fā)展，而且看未來(lái)的發(fā)展；不僅看績(jī)效，而且看基礎(chǔ)；不僅看顯績(jī)，而且看潛績(jī)。因此，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系有助于從制度層面糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度考核評(píng)價(jià)政績(jī)的偏向，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系政策制定與評(píng)估，引導(dǎo)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。統(tǒng)計(jì)是政策制定與政策效應(yīng)評(píng)估的依據(jù)和手段，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系政策的制定與評(píng)估離不開(kāi)統(tǒng)計(jì)的支撐。應(yīng)通過(guò)對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，明確現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的程度，評(píng)價(jià)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的效果，凝練現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的規(guī)律，揭示現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)過(guò)程存在的差距，明確現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的方向和任務(wù)，支持國(guó)家及地方政府有效制定現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系政策、科學(xué)評(píng)估政策效應(yīng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

在明確現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系的意義與價(jià)值的基礎(chǔ)上，應(yīng)圍繞“問(wèn)題提出→夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)→構(gòu)建統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系→構(gòu)建統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系→應(yīng)用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系”的總體思路，確定現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系的內(nèi)容與目標(biāo)。

構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系的思路

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)拓展。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的進(jìn)展與成效，應(yīng)基于全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。伴隨現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)范圍不斷拓展、建設(shè)深度不斷推進(jìn)，相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)將呈現(xiàn)新的特點(diǎn)和需求。如何依據(jù)新興現(xiàn)象、新興發(fā)展需求重構(gòu)統(tǒng)計(jì)體系，如何運(yùn)用新方法收集新興現(xiàn)象、新興發(fā)展需求數(shù)據(jù)，如何采用新方法分析新興現(xiàn)象、新興發(fā)展需求數(shù)據(jù)，都是亟待研究的新命題。針對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系可能存在的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺口，數(shù)據(jù)發(fā)布頻率偏低、數(shù)據(jù)發(fā)布較為滯后等問(wèn)題，應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，系統(tǒng)完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度方法。具體而言，在深入考察現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系演化路徑與建設(shè)目標(biāo)等理論問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的一般規(guī)律、國(guó)情特征、建設(shè)目標(biāo)，并據(jù)此明晰現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的數(shù)據(jù)需求。同時(shí)，探索研究我國(guó)統(tǒng)計(jì)體系、數(shù)據(jù)采集方法和數(shù)據(jù)分析方法的完善與改進(jìn)方向。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建。為了客觀監(jiān)測(cè)評(píng)估現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，需要根據(jù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵和建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立系統(tǒng)、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。當(dāng)前，大多數(shù)有關(guān)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的研究成果，偏重對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系理論內(nèi)涵、邏輯機(jī)制、實(shí)現(xiàn)途徑的定性研究，而較少開(kāi)展專門(mén)的定量研究。為全面、科學(xué)、及時(shí)地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)實(shí)現(xiàn)黨的十九屆四中全會(huì)提出的“考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)”，要在明確現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)獲取與篩選原則的基礎(chǔ)上，依據(jù)系統(tǒng)的定性與定量篩選方法，結(jié)合指標(biāo)合理性和有效性檢驗(yàn)結(jié)果，構(gòu)建自上而下的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)層級(jí)模型框架，系統(tǒng)構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法研究。為獲得全面、完善、科學(xué)、合理的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果，要在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，深入系統(tǒng)研究現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法，力求構(gòu)建全方位、多視角、新方法的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法體系。為確保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的無(wú)量綱化處理結(jié)果準(zhǔn)確、科學(xué)、可信，建議以魯棒性和穩(wěn)定性作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，研究多種無(wú)量綱化方法對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的敏感性；為實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的科學(xué)賦權(quán)，解決多方法評(píng)價(jià)結(jié)論非一致性問(wèn)題，要系統(tǒng)研究主觀賦權(quán)法、客觀賦權(quán)法、組合賦權(quán)法，并著重考察動(dòng)態(tài)組合評(píng)價(jià)方法的理論與應(yīng)用問(wèn)題；為形成科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)合成結(jié)果，要設(shè)計(jì)兼顧功能性和協(xié)調(diào)性的綜合評(píng)價(jià)模型并檢驗(yàn)有效性；為準(zhǔn)確考察空間相關(guān)性與時(shí)空演化格局，系統(tǒng)探索現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的影響因素，要充分考察現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)收斂性，著力考察空間權(quán)重矩陣的設(shè)定方法與判別標(biāo)準(zhǔn)、空間權(quán)重矩陣的選擇方法和空間計(jì)量模型方法、隨機(jī)收斂檢驗(yàn)方法，形成系統(tǒng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方法體系。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系應(yīng)用。實(shí)踐應(yīng)用是理論研究的落腳點(diǎn)與歸宿。應(yīng)在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)與地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，展現(xiàn)全國(guó)與地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的發(fā)展水平、發(fā)展特征、發(fā)展趨勢(shì)與差異程度，揭示現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間相關(guān)特征與時(shí)空格局演化規(guī)律，探索影響現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的關(guān)鍵因素與作用機(jī)制，考察全國(guó)各地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展程度與收斂狀況，評(píng)估現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系政策效果，提出建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的針對(duì)性政策建議。

構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系的目標(biāo)與內(nèi)容

理論創(chuàng)新的目標(biāo)與內(nèi)容。第一，確立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的路徑與目標(biāo)。為明晰現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的客觀規(guī)律，展現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的目標(biāo)與歸宿，切實(shí)實(shí)現(xiàn)定性研究向定量研究的轉(zhuǎn)化，應(yīng)在現(xiàn)有理論研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系演化路徑，分析與測(cè)度現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)，為統(tǒng)計(jì)制度拓展明確數(shù)據(jù)需求，為指標(biāo)體系構(gòu)建、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)研究指明方向，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程的判斷給出參照標(biāo)準(zhǔn)。

第二，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)制度?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，亟需大范圍、多層次、多角度的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)作為支撐。基于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系理論探索，應(yīng)進(jìn)一步明確多層次的數(shù)據(jù)需求，并以此為基礎(chǔ)系統(tǒng)優(yōu)化我國(guó)統(tǒng)計(jì)體系，針對(duì)性完善我國(guó)數(shù)據(jù)采集與分析方法，特別是強(qiáng)調(diào)移動(dòng)電話數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)類型在政府統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，與基于數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)分析方法創(chuàng)新應(yīng)用，以提升指標(biāo)覆蓋面、指標(biāo)發(fā)布頻率與及時(shí)性。

第三，創(chuàng)新現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指數(shù)測(cè)算方法。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)研究的目標(biāo)之一，是揭示全國(guó)和區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的特征和變化規(guī)律。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性，將最終決定統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指數(shù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、合理性。要通過(guò)為不同類型指標(biāo)匹配合適的一致化處理方法、構(gòu)建優(yōu)良無(wú)量綱化方法的優(yōu)劣判別標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展敏感性研究，通過(guò)運(yùn)用動(dòng)態(tài)組合評(píng)價(jià)方法來(lái)實(shí)現(xiàn)指標(biāo)賦權(quán)并適時(shí)開(kāi)展評(píng)價(jià)結(jié)果一致性檢驗(yàn)，通過(guò)設(shè)計(jì)兼顧功能性與協(xié)調(diào)性的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)模型來(lái)實(shí)現(xiàn)指標(biāo)綜合，并進(jìn)一步檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷挠行浴?/p>

第四，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)應(yīng)用方法體系。為全面拓展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)時(shí)空維度的探索，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指數(shù)測(cè)算方法的基礎(chǔ)上，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系空間相關(guān)性測(cè)算方法、時(shí)空格局測(cè)算方法與收斂性測(cè)算方法，形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的應(yīng)用方法體系。一是將探索性數(shù)據(jù)分析方法用于考察現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間溢出關(guān)系；二是將核密度估計(jì)方法和空間馬爾科夫鏈方法用于揭示現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的時(shí)空格局演化；三是將隨機(jī)收斂檢驗(yàn)方法用于揭示現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的空間收斂性。

實(shí)踐應(yīng)用的目標(biāo)與內(nèi)容。第一，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。系統(tǒng)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是科學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系時(shí)間過(guò)程和發(fā)展動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)。現(xiàn)有的指標(biāo)體系研究?jī)H僅將現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系視作與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，并未充分體現(xiàn)“現(xiàn)代化”和“經(jīng)濟(jì)體系”的內(nèi)在邏輯。應(yīng)采用經(jīng)典的指標(biāo)體系構(gòu)建思路，明確統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的獲取和篩選原則，展現(xiàn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的定性與定量篩選過(guò)程，檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的合理性和有效性，并最終系統(tǒng)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的總體框架設(shè)計(jì)遵循現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系“6+1”子體系分別實(shí)施構(gòu)建。

第二，建立多層次的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指數(shù)。為系統(tǒng)考察全國(guó)與區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)特征與變化規(guī)律，應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指數(shù)，并以之為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)多層次的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。一是實(shí)現(xiàn)總體系與子體系的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，既能綜合、全面、系統(tǒng)地展示我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)總體進(jìn)程，也能具體展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、收入分配、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、綠色發(fā)展、全面開(kāi)放和體制機(jī)制等七個(gè)子體系發(fā)展及其之間關(guān)系的信息；二是實(shí)現(xiàn)全國(guó)與各地區(qū)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，既考察全國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)情況，也考察各地區(qū)發(fā)展建設(shè)進(jìn)程；三是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，基于建立和運(yùn)用動(dòng)態(tài)組合評(píng)價(jià)方法，形成對(duì)不同地區(qū)不同時(shí)刻現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的良好刻畫(huà)。

第三，揭示現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的時(shí)空演化規(guī)律。從經(jīng)濟(jì)地理視角探討我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，考察不同區(qū)域間現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的空間關(guān)聯(lián)性，揭示現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的時(shí)空演化規(guī)律，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系研究的又一項(xiàng)實(shí)踐應(yīng)用目標(biāo)。基于建立和采用核密度估計(jì)法、空間馬爾科夫鏈方法，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)空間關(guān)聯(lián)性和時(shí)空演化規(guī)律的揭示。一是考察現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的區(qū)域差異性及變化趨勢(shì)，運(yùn)用熵指數(shù)、空間基尼系數(shù)等展現(xiàn)區(qū)域發(fā)展差異，測(cè)度各地的相對(duì)發(fā)展速度，并測(cè)度區(qū)域差異貢獻(xiàn)率；二是考察現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的空間相關(guān)性，運(yùn)用全局Moran’s I指數(shù)、Geary’s C指數(shù)等測(cè)度空間自相關(guān)水平，考察某地現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)對(duì)其他區(qū)域的影響程度；三是考察現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的時(shí)空演化規(guī)律，將空間滯后效應(yīng)與傳統(tǒng)馬爾科夫鏈分析法相結(jié)合，檢驗(yàn)區(qū)域建設(shè)進(jìn)程的空間依賴性，探究鄰近區(qū)域?qū)Ρ镜貐^(qū)類型轉(zhuǎn)移的具體影響。

第四，探索現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的關(guān)鍵影響因素。明確現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的關(guān)鍵影響因素，采取相應(yīng)措施發(fā)揮有利影響，扭轉(zhuǎn)不利影響，有效促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，從創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享五個(gè)維度具體探索關(guān)鍵影響因素，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)在機(jī)制的研究。一是探究現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)總體系與子體系的關(guān)鍵影響因素，二是探究現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)區(qū)域差異的關(guān)鍵影響因素，三是探究現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)空間相關(guān)性與空間結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵影響因素。

第五，展現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的收斂性和趨勢(shì)。我國(guó)幅員遼闊，省份眾多。各地區(qū)發(fā)展水平與發(fā)展階段存在明確差異。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程中，考察全國(guó)是否有望達(dá)到相對(duì)一致的建設(shè)成果，即考察我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的收斂性，同樣是重要的實(shí)踐應(yīng)用目標(biāo)。一是考察現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)呈現(xiàn)何種收斂特征，運(yùn)用σ收斂、絕對(duì)β收斂、條件β收斂、俱樂(lè)部收斂等方法分析全國(guó)及東、中、西、東北“四大板塊”的收斂特征；二是考察現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的空間收斂性，運(yùn)用空間統(tǒng)計(jì)學(xué)和空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法檢驗(yàn)空間收斂性；三是考察現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的收斂速度，測(cè)算現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的收斂速度，展現(xiàn)變化規(guī)律。

服務(wù)決策的目標(biāo)與內(nèi)容。第一，探明現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系演化路徑與建設(shè)目標(biāo)。明確我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的演化路徑，定量刻畫(huà)我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系多層次建設(shè)目標(biāo)，將有助于描繪我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系遠(yuǎn)期發(fā)展藍(lán)圖，客觀衡量我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程。鑒于經(jīng)濟(jì)體系由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化，是世界多國(guó)曾經(jīng)經(jīng)歷或正在經(jīng)歷的演變過(guò)程，應(yīng)在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)涵與外延框架的基礎(chǔ)上，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)史研究方法，歸納梳理世界多國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系演變一般規(guī)律，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情特色，描繪出我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系可能的演化路徑。在此基礎(chǔ)上，參照世界多國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)展，推算我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的多層次建設(shè)目標(biāo)。

第二，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)進(jìn)程。為推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，切實(shí)履行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能，要在推進(jìn)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)完善的基礎(chǔ)上，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指數(shù)與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)應(yīng)用方法體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程的全面監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。基于測(cè)算統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指數(shù)，形成對(duì)總體系與子體系、全國(guó)與地區(qū)、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系動(dòng)態(tài)建設(shè)進(jìn)程的系統(tǒng)評(píng)價(jià)；基于統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)應(yīng)用方法體系，形成對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的時(shí)空演化規(guī)律的揭示、對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)關(guān)鍵影響因素的探索，以及對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)收斂性和趨勢(shì)的探究。

第三，促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系地區(qū)間協(xié)同平衡發(fā)展。實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作。應(yīng)深入研究現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的區(qū)域差異，探索現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的空間相關(guān)性，歸納現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的時(shí)空演化規(guī)律，研究現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的宏觀收斂性，目標(biāo)正在于全面促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的地區(qū)間協(xié)同平衡發(fā)展。基于測(cè)度現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系區(qū)域差異及相對(duì)發(fā)展速度，明確差異所在；基于探索現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的空間相關(guān)性，明確地區(qū)間關(guān)聯(lián)與影響程度；基于歸納時(shí)空演化規(guī)律，探索地區(qū)間影響的方向與程度；基于考察宏觀收斂性，判斷區(qū)域協(xié)同發(fā)展的可能性。

第四，提出推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的政策建議。對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，須以推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家為落腳點(diǎn)和歸宿。在各項(xiàng)理論、方法、應(yīng)用研究的基礎(chǔ)上，基于不同維度、不同空間、不同時(shí)間的視角，全面提出現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)建議。首先，對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)總體系和子體系的對(duì)策建議，厘清我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的總體問(wèn)題、關(guān)鍵影響因素、子體系間作用機(jī)制，推動(dòng)形成更為合理的政策搭配；其次，對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)總體和地區(qū)的對(duì)策建議，尊重各地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與特色，使政策因地制宜、有的放矢；最后，對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)短期和中長(zhǎng)期的對(duì)策建議，考慮現(xiàn)實(shí)環(huán)境基礎(chǔ)，提出多階段對(duì)策建議。

（本文系上海市教委科研創(chuàng)新計(jì)劃人文社會(huì)科學(xué)重大項(xiàng)目“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、方法及應(yīng)用研究”的階段性成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2021-01-07-00-02-E00127）

注釋

[1]《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，北京：人民出版社，2021年。

[2]《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年。

[3]《深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系重要性 推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力邁上新臺(tái)階》，中國(guó)政府網(wǎng)，2018年1月31日，http://www.gov.cn/xinwen/2018-01/31/content_5262618.htm。

[4]《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，北京：人民出版社，2019年。

[5]《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，北京：人民出版社，2020年。

[6]《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，北京：人民出版社，2020年。

[7]《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，北京：人民出版社，2021年。

[8]《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，北京：人民出版社，2019年。

責(zé) 編／張 貝