最近，劉鶴副總理在向2021世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)所做的致辭中提出，數(shù)字技術(shù)深刻改造生產(chǎn)函數(shù)并不斷創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，要克服“鮑莫爾病”。這是一個(gè)學(xué)理深厚、意義重大的命題，涉及中國在進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后能否繼續(xù)保持穩(wěn)定增長問題，有必要做深入分析和討論。

何謂“鮑莫爾病”

威廉·鮑莫爾是一位美國學(xué)者，主要研究經(jīng)濟(jì)增長特別是服務(wù)業(yè)增長問題。他在上世紀(jì)60年代中后期發(fā)表了幾篇著名的服務(wù)業(yè)文獻(xiàn)，研究為什么進(jìn)入服務(wù)業(yè)為主體發(fā)展階段的國家，經(jīng)濟(jì)增長速度會(huì)降低。鮑莫爾的研究從技術(shù)進(jìn)步的角度劃分產(chǎn)業(yè)，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分為兩個(gè)主要部門：一個(gè)是技術(shù)影響強(qiáng)的“進(jìn)步部門”，在這個(gè)部門，“創(chuàng)新、資本積累和規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來人均產(chǎn)出的累積增長”；另一個(gè)是技術(shù)影響弱的“非進(jìn)步部門”，這個(gè)部門由于新技術(shù)應(yīng)用甚少，勞動(dòng)生產(chǎn)率保持在一個(gè)不變水平。所謂技術(shù)影響強(qiáng)的“進(jìn)步部門”是指那些可以應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、能大規(guī)模生產(chǎn)、發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的制造業(yè)部門。而非進(jìn)步部門，則主要指一些服務(wù)業(yè)。到了以服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展階段，勞動(dòng)力不斷從進(jìn)步部門向非進(jìn)步部門轉(zhuǎn)移，整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長速度將逐漸變?yōu)榱?，這就是著名的鮑莫爾成本病與增長病，簡稱“鮑莫爾病”。鮑莫爾的研究對(duì)后續(xù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)問題研究產(chǎn)生了重要影響，成為了服務(wù)業(yè)研究的一個(gè)主流標(biāo)準(zhǔn)模型。

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有幾個(gè)特點(diǎn)：一是“結(jié)果無形”，即服務(wù)過程不產(chǎn)生有形結(jié)果。二是“生產(chǎn)消費(fèi)同步”，即服務(wù)生產(chǎn)和服務(wù)消費(fèi)同時(shí)同地發(fā)生，生產(chǎn)完成時(shí)服務(wù)已經(jīng)提供給了消費(fèi)者。三是“不可儲(chǔ)存”，由于必須同步，服務(wù)過程也就是服務(wù)結(jié)果，過程結(jié)束服務(wù)結(jié)束，無法儲(chǔ)存。四是“個(gè)性差異”，每位學(xué)生、每位病患的情況都不同，無法使用自動(dòng)化單一模式重復(fù)提供服務(wù)。上述性質(zhì)使這些服務(wù)業(yè)具有以下經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的重要特征：一是沒有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，二是技術(shù)含量低。由于這兩個(gè)原因，促使工業(yè)革命以來勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的主要因素都體現(xiàn)不到服務(wù)業(yè)上。雖然服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高緩慢，但勞動(dòng)收入在部門之間趨向平均的規(guī)律卻仍然發(fā)揮作用。由于公共服務(wù)是典型的勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，單位服務(wù)成本長期呈現(xiàn)上升趨勢，提供同樣服務(wù)需要愈來愈多的財(cái)政支出。財(cái)政支出尤其受到很大壓力。

“鮑莫爾病”對(duì)進(jìn)入服務(wù)業(yè)為主階段的中國產(chǎn)生影響

2012年，服務(wù)業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)總量中所占比重超過制造業(yè)，2015年，服務(wù)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)總量中的比重首次超過50%，服務(wù)業(yè)的比重持續(xù)上升，中國進(jìn)入了服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。最近10年，中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了一個(gè)穩(wěn)定緩慢下行的通道，雖然影響這個(gè)下行趨勢的因素很多，但服務(wù)業(yè)比重上升和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率相對(duì)較低，是一個(gè)重要的影響因素。從國際上看，進(jìn)入服務(wù)業(yè)為主的時(shí)期后，增長速度下降也是相對(duì)穩(wěn)定的趨勢。筆者曾研究過二戰(zhàn)以后陸續(xù)進(jìn)入服務(wù)業(yè)為主時(shí)期的多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)，在服務(wù)業(yè)比重超過一半的年份前后，這些經(jīng)濟(jì)體的增長速度都呈現(xiàn)下降趨勢，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上較為少見的規(guī)律性表現(xiàn)。

由于中國在信息技術(shù)時(shí)代進(jìn)入了服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展階段，已經(jīng)有一些服務(wù)業(yè)部分改變性質(zhì)，具有了新的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。例如遠(yuǎn)程教育可以大大提高教育的生師比從而提高教育服務(wù)供給的勞動(dòng)生產(chǎn)率，電子安保系統(tǒng)可以以先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備替代日益上升的保安人力成本等。不過，由于服務(wù)業(yè)整體上仍然是勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的行業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力依然較大。可以說，今后如果沒有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的持續(xù)有力賦能，隨著服務(wù)業(yè)比重的繼續(xù)上升，我國經(jīng)濟(jì)還將有一段較長的持續(xù)下行時(shí)期，有可能要達(dá)到先行國家服務(wù)業(yè)比重和經(jīng)濟(jì)增長速度相對(duì)均衡的狀態(tài)才能穩(wěn)定下來。

運(yùn)用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)中國服務(wù)業(yè)效率的全面提升

最近幾年，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用使服務(wù)業(yè)發(fā)生重要改變，在很大程度上改變著服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率低這個(gè)基本性質(zhì)。現(xiàn)在，許多服務(wù)業(yè)高密度地使用數(shù)字技術(shù)，從消費(fèi)、生產(chǎn)和傳播各個(gè)方面都產(chǎn)生了極為顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。這源于許多網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的初始成本很高而邊際成本很低，特別是可復(fù)制的文化類、信息類服務(wù)更是如此?？傮w看，服務(wù)業(yè)全行業(yè)生產(chǎn)率顯著提高，有些甚至超出了現(xiàn)代制造業(yè)的水平，例如網(wǎng)絡(luò)上的教育節(jié)目和文字信息可以無限次觀看，邊際成本極低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)極為顯著，效益遞增幾乎沒有邊界，任何制造業(yè)都無法與之相比。

以文化產(chǎn)業(yè)為例。數(shù)字技術(shù)以極快速度和極大能量，全面賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意、生產(chǎn)、傳播、交易、消費(fèi)全鏈條，從各個(gè)環(huán)節(jié)帶來效率的提升。第一，突破了時(shí)間和空間障礙。手機(jī)和平板電腦的便攜性和移動(dòng)性，更利于隨時(shí)隨處進(jìn)行各種文化消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。第二，突破了信息有限的障礙。消費(fèi)端的搜索技術(shù)使消費(fèi)者能夠在網(wǎng)絡(luò)海量的文化產(chǎn)品中隨意選擇他們感興趣的內(nèi)容，提升單位消費(fèi)時(shí)間的消費(fèi)者獲得感。第三，突破新創(chuàng)意新作品“面市”的障礙。如中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)注冊作者總數(shù)已達(dá)1400萬，如此規(guī)模的作者群，在線下難以找到呈現(xiàn)其作品的場景，卻能夠被線上市場所容納。第四，突破了知曉市場需求的障礙。數(shù)字技術(shù)具有探知消費(fèi)者愿望的強(qiáng)大能力，通過大數(shù)據(jù)分析及挖掘消費(fèi)需求，制作出受市場歡迎的節(jié)目，擴(kuò)大消費(fèi)群體。第五，突破了精準(zhǔn)傳播的障礙。現(xiàn)在人們生產(chǎn)出海量文化產(chǎn)品，生產(chǎn)者如何能尋找到喜愛自己產(chǎn)品的消費(fèi)者成為難題。智能算法對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)意愿和潛在傾向進(jìn)行專業(yè)化處理和加工，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)高度匹配的信息分發(fā)模式。第六，突破了中小企業(yè)的市場進(jìn)入障礙。有時(shí)小微企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)作出好的文化產(chǎn)品，卻無法以一己之力完成大規(guī)模傳播，大型平臺(tái)鼓勵(lì)各類創(chuàng)意創(chuàng)作者上平臺(tái)，并為之提供多樣化服務(wù)，向全世界消費(fèi)者提供服務(wù)。

利用數(shù)字技術(shù)克服“鮑莫爾病”還需要服務(wù)消費(fèi)理念的與時(shí)俱進(jìn)。我國曾經(jīng)較長時(shí)期受蘇聯(lián)核算體系的影響，這種理論只將所謂的物質(zhì)財(cái)富視為財(cái)富，將實(shí)物產(chǎn)品的生產(chǎn)視為生產(chǎn)性勞動(dòng)。服務(wù)不能夠創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富因而不能成為生產(chǎn)性勞動(dòng)。這種觀點(diǎn)到現(xiàn)在仍然有影響。從國際經(jīng)驗(yàn)看，普通高校的畢業(yè)生在同年齡段青年人中的占比有一個(gè)均衡點(diǎn)，超過之后，高校畢業(yè)生的收入并不能高出非高校畢業(yè)生。但是，能夠上大學(xué)，是許多家長和孩子的精神和心理需求，是智力、志向、素養(yǎng)等諸多非收入“品質(zhì)”的標(biāo)志，他們愿意為其中之“滿足感”付費(fèi)。還有那些純粹找樂的文化消費(fèi)，也為人民群眾帶來精神消費(fèi)的滿足。如果認(rèn)為“商品”與“服務(wù)”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中同等重要，就要理解物質(zhì)消費(fèi)與精神、心理消費(fèi)兩種行為同樣重要：汽車、電器提高了人類物質(zhì)生活質(zhì)量，而“樂消費(fèi)”提高了人類的精神愉悅感和心理滿足感，因此都是有效需求。人類精神需求中也有一些不健康的內(nèi)容，如炫富、獵奇、攀比甚至嫉妒等，會(huì)誘導(dǎo)窺探他人隱私、制造傳播謠言、嘲諷詆毀他人等信息的制造和傳播。內(nèi)容不當(dāng)問題應(yīng)該成為政府和社會(huì)監(jiān)管產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，這也是數(shù)字時(shí)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)。

（作者為全國人大常委會(huì)委員、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長、教授）