當前，我國“三農(nóng)”工作重點已經(jīng)轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。習近平總書記指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。進入新發(fā)展階段，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，最艱巨最繁重的任務依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎依然在農(nóng)村。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是新發(fā)展階段破解我國“三農(nóng)”問題的必然要求，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎工程。立足新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，要求我們必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，把全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為“十四五”乃至更長時期做好“三農(nóng)”工作的頭等大事，當作全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務。

推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化耦合共生互補

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加農(nóng)村現(xiàn)代化，而是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化耦合共生、融合互補、協(xié)調(diào)互動。從國內(nèi)外經(jīng)驗看，先發(fā)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化所經(jīng)歷的不同階段，會在我國不同地區(qū)同時出現(xiàn)；我國推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要通過產(chǎn)業(yè)融合來實現(xiàn)，包括工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合發(fā)展；必須促進經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)的融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一起設計、一并推進。

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要注意農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“根”，農(nóng)村居民生活品質(zhì)的現(xiàn)代化是“本”，農(nóng)村人口和勞動力素質(zhì)的現(xiàn)代化是“魂”，注意植好“根”、守好“本”、鑄好“魂”，協(xié)同促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化只能加強不能削弱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要在強化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，順應城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級需求，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品需求側(cè)管理和市場調(diào)控，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系建設，推動形成農(nóng)業(yè)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和核心競爭力。

農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”的現(xiàn)代化，而非某一方面單方突進的現(xiàn)代化。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程，是黨和政府帶領全國人民特別是廣大農(nóng)村居民共創(chuàng)美好生活的過程。因此，推進農(nóng)村居民生活品質(zhì)的現(xiàn)代化，應該是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之本質(zhì)要求。要通過加強農(nóng)村基礎設施、人居環(huán)境和公共服務能力建設，提升廣大農(nóng)民的獲得感幸福感安全感和對鄉(xiāng)村振興的廣泛認同感，為提升居民生活品質(zhì)提供堅實支撐。

農(nóng)村現(xiàn)代化不僅包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化，就是要在全面推進鄉(xiāng)村振興的過程中，堅持農(nóng)民主體地位，不斷增強農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村振興的能力和內(nèi)生動力，完善提升農(nóng)民素質(zhì)的路徑；并通過完善制度、優(yōu)化環(huán)境，鼓勵城市人才參與鄉(xiāng)村振興，拓寬提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)和人口結(jié)構(gòu)的路徑。

強化底線思維，防范化解重大風險

當前，世界面臨百年未有之大變局，發(fā)展環(huán)境中的不穩(wěn)定不確定性因素明顯增加，我國推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨更加復雜嚴峻的環(huán)境，必須堅持底線思維，更加重視統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范和化解各類可能出現(xiàn)的重大經(jīng)濟社會風險，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。特別要注意堅守以下兩大底線。

一是堅守保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的底線。糧食多一點少一點是戰(zhàn)術問題，糧食安全是戰(zhàn)略問題。習近平總書記反復強調(diào)，要“牢牢把住糧食安全主動權”。作為一個14億多人口、自然災害多發(fā)重發(fā)的大國，保障糧食安全始終是我國的頭等大事。在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中，要注意用國內(nèi)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供的穩(wěn)定性確定性來應對外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性。隨著消費水平提高和消費結(jié)構(gòu)升級，我國農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)日益多元化，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須更加重視加強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給保證能力建設，不斷創(chuàng)新思維，將加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系建設同加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系建設結(jié)合起來，優(yōu)化升級糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、流通、消費體系，注意激發(fā)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體的積極性創(chuàng)造性，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平整體提升。要完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整可持續(xù)推進機制，引導更多資源支持棉、油、糖、肉蛋奶等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力建設。

二是堅守防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象的底線。當前，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，為全面建成小康社會提供了堅實支撐。但鑒于國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的不穩(wěn)定不確定性明顯增加，提升脫貧地區(qū)自主發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力，激活其自我發(fā)展動力，確保脫貧戶、脫貧地區(qū)穩(wěn)定脫貧并防范返貧，仍然任重道遠。比如，在一些剛剛擺脫貧困的地區(qū)，如何引導特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擺脫同質(zhì)競爭、產(chǎn)能過剩、流通不暢局面，直接關系到能否有效防止區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量、效益的連片、規(guī)模性滑坡及與此相關的規(guī)模性返貧問題。黨的十九屆五中全會要求更加注重共同富裕問題。習近平總書記2021年8月17日主持召開中央財經(jīng)委員會第十次會議時強調(diào)“在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕”。這也要求更加重視鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，完善規(guī)模性返貧現(xiàn)象防控機制，并將其作為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的底線要求。

（作者：姜長云，系中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟所副所長、研究員）