作者：華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授 郝宇青
實(shí)現(xiàn)共同富裕是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的征程中，始終把人民群眾過上幸福美好生活、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕當(dāng)作自己的歷史使命。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中指出，要“著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。2021年8月26日中共中央宣傳部發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命與行動(dòng)價(jià)值》指出：“從‘貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義’，到‘社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕’，再到‘實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求’，黨對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)不斷深化。”在一定意義上，這段話可以被看作共同富裕思想在當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐演進(jìn)的高度概括。
“站起來”：共同富裕思想的實(shí)踐起點(diǎn)
中國(guó)共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)的政黨，它高舉馬克思主義的偉大旗幟，緊緊依靠人民，從小到大、從弱到強(qiáng)，克服了無數(shù)困難，取得了新民主主義革命的偉大勝利。這一勝利結(jié)束了中國(guó)半殖民半封建的歷史，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的國(guó)家獨(dú)立和民族平等。中國(guó)人民“站起來”了。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民“站起來”之后，秉承著馬克思主義關(guān)于共同富裕的理念，開始了共同富裕的實(shí)踐。因此，“站起來”，可謂共同富裕思想在中國(guó)大地上展開實(shí)踐的起點(diǎn)。
為了國(guó)家的獨(dú)立和強(qiáng)大，剛剛“站起來”的廣大人民群眾，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的獻(xiàn)身于國(guó)家和集體事業(yè)的精神。“站起來”的新中國(guó)，在較短的時(shí)間內(nèi)建立了獨(dú)立的、相對(duì)完備的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。這一了不起的成就成為激發(fā)廣大民眾建設(shè)社會(huì)主義的精神動(dòng)力。
“一部分人和一部分地區(qū)先富起來”：共同富裕思想的策略性推進(jìn)
改革開放一個(gè)重要的任務(wù)就是必須打破整齊劃一的體制，推動(dòng)分化發(fā)展。分化成為改革開放的重要的原初性動(dòng)力。同時(shí)，分化也成為共同富裕的重要的策略性推進(jìn)方法。
對(duì)于這一推進(jìn)策略，鄧小平同志有非常明確的表述。1986年8月，他在視察天津時(shí)的談話中指出：“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，帶動(dòng)大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑。”通過分化，打破平衡，形成反差，制造勢(shì)能，讓有條件的人和地區(qū)先發(fā)展起來，先富裕起來，然后，在先富地區(qū)的影響和帶動(dòng)下，形成共同富裕的局面。沒有一部分地區(qū)先富裕起來，也就不可能有共同富裕。
在這一策略的指導(dǎo)下，改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在總體上取得了較快的發(fā)展。尤其是黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是進(jìn)入了快車道。在1992年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率就達(dá)到了14.3%，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)，而在此后近20年的時(shí)間里一直保持著高位增長(zhǎng)。在快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，我國(guó)GDP的世界排名發(fā)生了具有決定性意義的更迭——從1990年世界排名第十，到1995年世界排名第七、2000年世界排名第六、2005年世界排名第五、2006年世界排名第四、2007年世界排名第三，再到2010年超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就可以被看作“一部分人和一部分地區(qū)先富起來”所帶來的成效。
改革開放新時(shí)期，沿海地區(qū)先富裕了起來。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量也達(dá)到了較高的水平。這就為共同富裕提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
共同富裕思想的實(shí)踐推動(dòng)：新時(shí)代之“新”的一個(gè)重要的標(biāo)志就是實(shí)現(xiàn)共同富裕
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的“共同富裕”作為施政重點(diǎn)來抓。我們說“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”，這個(gè)新時(shí)代之“新”的一個(gè)重要的標(biāo)志，就是逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記就闡述了決勝全面建成小康社會(huì)、創(chuàng)造人民美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)。不論是決勝全面建成小康社會(huì)，還是社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造人民美好生活，其主題和目標(biāo)與“共同富裕”都是一致的。在新時(shí)代，提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的判斷，具有十分重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義：標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得了重大歷史性成就，發(fā)生了關(guān)系全局的歷史性變化。從某種意義上說，要化解社會(huì)主要矛盾，滿足人民群眾美好生活需要，最為主要的途徑就是消除貧富分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕。
黨的十九屆四中全會(huì)把“走共同富裕道路”作為我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一，明確提出了“重視發(fā)揮第三次分配作用”觀點(diǎn)，肯定了第三次分配在“增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入”等方面的作用。在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說明》（以下簡(jiǎn)稱《說明》）中，習(xí)近平總書記指出：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。”把“共同富裕”放在了一個(gè)十分突出的位置上，要從社會(huì)主義的制度要求出發(fā)，從國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，來扎實(shí)推動(dòng)全體人民的共同富裕。在“十四五”規(guī)劃必須遵循的原則、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)等部分，反復(fù)提到“共同富裕”，出現(xiàn)了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”等表述。這表明，對(duì)于始終堅(jiān)持以人民為中心的中國(guó)共產(chǎn)黨來說，共同富裕是要付諸實(shí)際的行動(dòng)。
在2021年，共同富裕更是成為焦點(diǎn)性的議題。1月11日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話，習(xí)近平總書記特別指出：“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題”。在1月28日舉行的中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)，必須擺在更加重要的位置。”在3月份“兩會(huì)”期間，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中，對(duì)“共同富裕”的重視程度也有了實(shí)質(zhì)性的提高。在7月1日慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記再次表達(dá)了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的決心。
認(rèn)識(shí)到“共同富裕”的重要性是一個(gè)方面，當(dāng)然更為重要的是采取什么樣的措施來具體地、扎實(shí)地推動(dòng)共同富裕。其實(shí)，關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的措施和行動(dòng)，在一些講話和文件中已給出了具體要求。習(xí)近平總書記在《說明》中，特別強(qiáng)調(diào)了“脫貧攻堅(jiān)”對(duì)于共同富裕的意義。黨的十八大以來，我們把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重，使現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，就是促進(jìn)全體人民共同富裕的一項(xiàng)重大舉措。在中宣部發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命與行動(dòng)價(jià)值》中非常具體地講述了推進(jìn)共同富裕的舉措。在“十四五”規(guī)劃中，也提出了一些切實(shí)可行的具體政策和措施，“堅(jiān)持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，……自覺主動(dòng)縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。更為重要的是，“十四五”規(guī)劃草案明確提出了要“制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要”。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委積極研究如何制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要。這一綱要被認(rèn)為將是第二份真正意義上的收入分配改革文件，旨在以具體的措施推動(dòng)共同富裕。
在2021年8月17日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了“十四五”規(guī)劃關(guān)于“共同富裕”的基本精神，并指出，要建立科學(xué)的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局，同時(shí)統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。要堅(jiān)持循序漸進(jìn)，對(duì)共同富裕的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分估計(jì)，鼓勵(lì)各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。這是從公共政策的角度闡述推進(jìn)共同富裕的路徑。而在“鼓勵(lì)各地因地制宜探索有效路徑”的問題上，在2021年5月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院通過了《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，可看作是在推進(jìn)共同富裕道路上的積極探索。同時(shí)，我們還應(yīng)注意到的是，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議在研究扎實(shí)推進(jìn)共同富裕問題時(shí)，還就推動(dòng)構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排等進(jìn)行了部署，以便多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，切實(shí)逐步提高居民的收入和實(shí)際消費(fèi)水平。黨的十八大以來采取的這些具體的施政措施對(duì)于推進(jìn)共同富裕已經(jīng)或正在發(fā)揮作用。
