中央紀委國家監(jiān)委駐中國國家鐵路集團有限公司紀檢監(jiān)察組圍繞京雄城際鐵路建設(shè)強化監(jiān)督檢查，推動“十四五”鐵路高質(zhì)量發(fā)展。圖為京雄城際雄安站。翟現(xiàn)亭 攝

十九屆中央紀委五次全會強調(diào)，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，以強有力的政治監(jiān)督，確保“十四五”時期目標(biāo)任務(wù)落到實處；持續(xù)懲治國有企業(yè)腐敗問題，強化廉潔風(fēng)險防控。駐中管企業(yè)紀檢監(jiān)察組要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，督促推動駐在企業(yè)黨組認真履行主體責(zé)任，落實黨中央加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，以高質(zhì)量的政治監(jiān)督服務(wù)保障促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅守派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督的職能定位

派駐監(jiān)督是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強化自上而下組織監(jiān)督的重要形式，是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的重要組成部分。要深刻把握派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督。派駐機構(gòu)是履行監(jiān)督職責(zé)的政治機關(guān)，旗幟鮮明講政治是第一位的要求，不論是監(jiān)督的目標(biāo)、任務(wù)，還是監(jiān)督的原則、內(nèi)容，都體現(xiàn)著鮮明的政治立場和政治導(dǎo)向，具有與生俱來的政治屬性。駐中管企業(yè)紀檢監(jiān)察組要履行派駐監(jiān)督政治責(zé)任，堅定政治方向，保持政治定力，強化政治監(jiān)督，為加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)提供堅強保證，服務(wù)保障促進國有企業(yè)準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要始終把政治監(jiān)督的根本落腳點放在“兩個維護”上。“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，是黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達的根本政治保證。派駐機構(gòu)要把“兩個維護”作為首要任務(wù)，緊盯“國之大者”強化政治監(jiān)督，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，督促推動駐在企業(yè)黨組在正確履行職能職責(zé)中做到“兩個維護”。要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。堅持開展監(jiān)督從政治紀律和政治規(guī)矩嚴起，開展審查調(diào)查從政治紀律和政治規(guī)矩查起。對嚴重違反政治紀律的問題嚴肅查處，及時清除對黨不忠誠不老實的“兩面人”等政治隱患；對貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣，特別是搞“包裝式”落實、“一刀切式”落實等形式主義、官僚主義突出問題精準施治，保障黨中央政令暢通、令行禁止；對涉及國有企業(yè)改革發(fā)展的重大關(guān)鍵問題，嚴明紀律要求，強化跟進監(jiān)督。

突出派駐監(jiān)督重點，切實做到精準有效

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。駐中管企業(yè)紀檢監(jiān)察組要堅持把監(jiān)督放在“三新一高”全局中把握，突出重點內(nèi)容和對象，有的放矢開展政治監(jiān)督。要加強對習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督。圍繞駐在企業(yè)黨組落實“十四五”規(guī)劃、推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等，建立完善政治監(jiān)督重點任務(wù)計劃、工作臺賬和實施方案，抓好推進落實。要加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。制定責(zé)任分工表，形成工作推進任務(wù)書，逐項抓好落實。要以對黨忠誠、對黨的事業(yè)高度負責(zé)、忠于職守的政治自覺，對駐在企業(yè)黨組一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子開展監(jiān)督，推動各級一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子嚴格自律、嚴負其責(zé)、嚴管所轄，既自覺接受監(jiān)督，又切實履行主體責(zé)任，抓好對下級一把手和班子成員監(jiān)督。要加強對重點領(lǐng)域和重點問題的監(jiān)督。針對國有企業(yè)資金密集、資源富集、權(quán)力聚集的重點領(lǐng)域，完善監(jiān)督機制，強化廉潔風(fēng)險防控，加大審查調(diào)查力度，堅持受賄行賄一起查。針對“靠企吃企”、違反中央八項規(guī)定精神等突出問題，督促駐在企業(yè)開展專項治理，系統(tǒng)解決普遍性問題。針對權(quán)力運行中的風(fēng)險，監(jiān)督推動駐在企業(yè)建立健全權(quán)力清單和責(zé)任清單，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間，為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

創(chuàng)新派駐監(jiān)督方式方法，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效

堅持以黨的創(chuàng)新理論為根本指引，將“三不”一體推進方針方略貫穿派駐監(jiān)督全過程，自覺圍繞國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強化監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督、精準監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。要運用“三不”一體理念思路深化監(jiān)督。把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，使監(jiān)督不僅成為發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的過程，也成為完善制度、警示教育的過程。使監(jiān)督檢查、審查調(diào)查每一項工作都體現(xiàn)嚴肅性和權(quán)威性，確保紀律是帶電的、監(jiān)督是長牙齒的。堅持在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作中，同步謀劃以案促改、以案促建、以案促治，運用紀檢監(jiān)察建議等有效手段，推動完善制度、加強教育齊頭并進，促進企業(yè)深化改革、優(yōu)化治理有力有效，做到系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。要正確把握政治監(jiān)督與日常監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系。把政治監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常，做到見人、見事、見問題。在日常監(jiān)督中體現(xiàn)政治站位，既善于從政治上辨析日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，又堅持實事求是，準確界定問題性質(zhì)。要總結(jié)探索創(chuàng)新派駐監(jiān)督方式方法。注重深化對新時代派駐監(jiān)督工作規(guī)律性認識，梳理總結(jié)探索務(wù)實管用的方式方法。注重監(jiān)督于問題未發(fā)之時，有效運用監(jiān)督關(guān)口前移、加強過程跟蹤、見苗頭就敲、成傾向就糾等靈活多樣的方式方法。注重監(jiān)督下沉、落地，積極開展融入式、嵌入式、會診式監(jiān)督，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題。注重監(jiān)督的再監(jiān)督，堅守主責(zé)主業(yè)，嚴守職責(zé)邊界，做到推動不代替、到位不越位。

發(fā)揮派駐監(jiān)督優(yōu)勢，推動形成整體合力

把政治監(jiān)督融入推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之中，不斷完善監(jiān)督體系，推動形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。要推動“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同。駐中管企業(yè)紀檢監(jiān)察組要發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，堅持和完善與駐在企業(yè)黨組的協(xié)調(diào)機制，實施每季度例會通報典型問題和案例、每半年專題會商重點問題、每年召開系統(tǒng)會議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等有效做法，形成暢通的日常溝通、監(jiān)督提醒、發(fā)揮合力的渠道和平臺，推動“兩個責(zé)任”同向發(fā)力。通過經(jīng)常性的談話溝通、批轉(zhuǎn)監(jiān)督調(diào)研情況報告、典型案例剖析報告、信訪舉報情況分析、監(jiān)督建議等，督促推動黨組落實主體責(zé)任、黨組書記落實第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員落實“一崗雙責(zé)”。堅持寓支持于監(jiān)督之中，讓監(jiān)督既有力度又有溫度，感受到監(jiān)督不僅是發(fā)現(xiàn)問題、傳導(dǎo)壓力，更是為駐在企業(yè)黨組正確履職撐腰鼓勁。要推動“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接。切實發(fā)揮好派駐紀檢監(jiān)察組身處紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四合一”匯聚點的優(yōu)勢，加強內(nèi)部貫通，建立完善“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接的工作機制，做到信息互通、成果共享、銜接順暢、優(yōu)勢互補。加強上下貫通，向上主動及時向中央紀委國家監(jiān)委請示報告，深化“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案制度機制；對下加強對駐在企業(yè)所屬單位紀委的監(jiān)督指導(dǎo)，推動政治監(jiān)督向基層延伸。加強橫向貫通，推進與地方紀委監(jiān)委和關(guān)聯(lián)國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機關(guān)的溝通協(xié)作，圍繞重點領(lǐng)域、重點工程等，探索建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀、聯(lián)合通報問題等工作機制，提升監(jiān)督的延展性和有效性。要推動各類監(jiān)督貫通融合。加強與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的協(xié)作配合，推動各類監(jiān)督貫通融合。加強與駐在企業(yè)內(nèi)部巡視、組織人事、法律、財務(wù)、審計等監(jiān)督部門的協(xié)作配合，建立健全定期交流情況、聽取意見建議和問題線索移送的工作機制。加強與駐在企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門的協(xié)作配合，以強監(jiān)督促強監(jiān)管，推動用系統(tǒng)的方法解決系統(tǒng)的問題，用專業(yè)的監(jiān)管防控重大風(fēng)險、治理突出問題，不斷增強監(jiān)督治理效能。

（作者系中央紀委國家監(jiān)委駐中國國家鐵路集團有限公司紀檢監(jiān)察組組長）