調(diào)查時間與方式：2021年5月—7月通過互聯(lián)網(wǎng)和微信公眾平臺發(fā)布網(wǎng)絡(luò)問卷進(jìn)行調(diào)查。此外研究團(tuán)隊還根據(jù)受訪者的年齡、性別、學(xué)歷、地區(qū)等屬性，就調(diào)查研究中的關(guān)鍵問題抽樣進(jìn)行線下訪談。
調(diào)查樣本：受訪者中，男性樣本占比為61.28%，女性樣本占比為38.72%；從年齡分布來看，20-29歲受訪者占41.38%，30-39歲受訪者占41.25%，40-49歲受訪者占10.61%，19歲及以下受訪者占5.5%，50歲及以上受訪者占1.27%；從學(xué)歷水平來看，大學(xué)本科及以上的受訪者占28.68%，大學(xué)?？茖W(xué)歷受訪者占34.24%，高中/技校/中專學(xué)歷受訪者占30.07%，初中學(xué)歷受訪者占比為6.32%，小學(xué)及以下學(xué)歷受訪者占比為0.69%。
重要發(fā)現(xiàn):
·受訪公眾表現(xiàn)出強(qiáng)烈的政治參與意愿，對于調(diào)查中涉及的各項政治參與活動，均有超六成的受訪者表示與自己的生活息息相關(guān)，其中50-59歲受訪者的政治參與熱情最高。此外，調(diào)查結(jié)果顯示出公眾對我國社會主義制度和發(fā)展道路高度認(rèn)同。
·絕大多數(shù)受訪者（85.54%）對于目前的生活狀態(tài)感到滿意，且有超七成受訪者（71.82%）表示對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和個人未來發(fā)展都充滿了信心。
·受訪者普遍認(rèn)為，中國已經(jīng)走近了世界舞臺的中心（7.98分/10分），并對當(dāng)前中國在國際事務(wù)中積極作為的大國形象表達(dá)了強(qiáng)烈的肯定。
·中國民眾對時事熱點問題關(guān)注度高，77.83%的受訪者較習(xí)慣通過國內(nèi)媒體獲取時政資訊，對國內(nèi)媒體（53.24%）的信任程度顯著高于海外媒體（18.00%）。視頻網(wǎng)站（63.36%）、國內(nèi)社交平臺（60.45%）等新媒體已成長為公眾信息獲取平臺和渠道。
·受訪者對中國的輿論形象整體表示樂觀（73.73%），并認(rèn)為國內(nèi)媒體（65.58%）和海外媒體（60.77%）都能比較客觀中立地反映事實。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。2020年突如其來的新冠肺炎疫情給各國帶來了嚴(yán)峻考驗，全球經(jīng)濟(jì)增長陷入萎縮、全球化進(jìn)程遭遇逆風(fēng)……過去的一年多，在世界疫情與百年變局交織之下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民迎難而上、艱苦奮斗，取得了抗擊新冠肺炎疫情的重大戰(zhàn)略性成果，率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長，如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就。從積極推動抗疫國際合作到全力促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，從堅定維護(hù)多邊主義到合力應(yīng)對氣候變化，在國際舞臺上，中國用行動深刻闡述了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的豐富內(nèi)涵。2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程起步之年，在此，對中國公眾觀念形成、對本國和全球的認(rèn)知、感受和態(tài)度進(jìn)行觀察和研究，能夠為了解國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀和國際環(huán)境變化提供重要參考。
本次公眾本土與全球化觀念調(diào)查在延續(xù)往年核心問題架構(gòu)基礎(chǔ)上，有所變化與創(chuàng)新：
第一，針對新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，國際范圍內(nèi)輿情話題與疫情輿情熱點不斷的情勢，著重增加了對公眾觀念形成過程中信息獲取偏好和輿論傾向感知的考察，從信息輸入、觀念形成和外化表現(xiàn)全過程，理解我國公眾對于本國與世界的看法與認(rèn)識。第二，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)和國際的政治經(jīng)濟(jì)形勢，特別選取了2020—2021年具有標(biāo)志性的重要事件，以線上調(diào)查和線下訪談的形式，理解公眾觀念傾向與變化。
受訪公眾對于政治參與表現(xiàn)出強(qiáng)烈意愿，其中50—59歲受訪者的政治參與熱情最高，調(diào)查結(jié)果顯示出公眾對我國社會主義制度和發(fā)展道路高度認(rèn)同
我們黨高度重視發(fā)展社會主義民主政治，保證人民進(jìn)行廣泛政治參與、充分表達(dá)政治意愿，推動人民當(dāng)家作主不斷落實。政治參與是指在特定的政治體制內(nèi)公民或社會組織影響國家政治決策或政治行為的各種行為，公民政治參與是我國實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人均受教育年限增長、互聯(lián)網(wǎng)快速普及，我國公民政治參與意識也在逐漸增強(qiáng)，參政議政積極性高漲。
調(diào)查結(jié)果顯示，超過半數(shù)的受訪者表現(xiàn)出了較強(qiáng)的政治參與意識，并在聚焦訪談中表現(xiàn)出極強(qiáng)的主人翁精神和民族責(zé)任感，表示工作單位人大代表選舉換屆投票、社情民意征集、社會價格調(diào)整聽證會等都與自己的生活息息相關(guān)。其中，對于前兩項的重要性認(rèn)可度都超過了七成（72.77%、70.24%）。其中，50-59歲受訪者的政治參與熱情最高，在政治參與話題下所涉及的問題中，該年齡段選擇“非常緊密”和“比較緊密”的人數(shù)均超過了90%，這樣的結(jié)果有力地反映出了我國公民以直接形式參政議政的積極性。群眾積極有序地進(jìn)行政治參與，讓人民的意愿和要求得到最廣泛的表達(dá)和反映，能有效調(diào)動起社會層面的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
絕大多數(shù)受訪者（85.54%）對于目前的生活狀態(tài)感到滿意，且有超七成受訪者（71.82%）表示對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和個人未來發(fā)展都充滿了信心
2020年初到今年，我國通過采取嚴(yán)格防控措施有效控制住了疫情，并率先擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，在海外疫情持續(xù)漲潮的大背景之下，在全球主要國家中一枝獨(dú)秀地實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)正增長，彰顯了中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和巨大的潛力。當(dāng)被問及對當(dāng)前生活的滿意度時，共有超過八成的受訪者對目前的生活表示非常滿意（52.75%）或比較滿意（32.79%）。當(dāng)被問及“對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信心如何”時，共有近四分之三的受訪者表示很有信心（47.13%）或較有信心（27.73%）。當(dāng)被問及“對個人未來發(fā)展的信心如何”時，有44.91%的受訪者表示非常有信心，表示較有信心的受訪者占到26.91%。受訪公眾對國家未來發(fā)展信心略高于對個人未來發(fā)展的信心程度，但是二者在趨勢和整體比例上卻高度趨同。
受訪者認(rèn)為中國已經(jīng)走近世界舞臺中心，對于當(dāng)前中國在國際事務(wù)中積極作為的大國形象表達(dá)了強(qiáng)烈的肯定
伴隨著國家實力和地位的提升，中國在國際事務(wù)中扮演的角色正在發(fā)生改變。我國在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善全球治理、應(yīng)對全球風(fēng)險挑戰(zhàn)等方面做出了重要貢獻(xiàn)，在應(yīng)對國內(nèi)國際問題方面對于世界其他國家來說具有重要的借鑒意義。
當(dāng)被問及中國在世界舞臺上的相對位置時，受訪者對于中國已經(jīng)日益走近世界舞臺的中心表現(xiàn)出高度認(rèn)同。調(diào)查結(jié)果以10分為滿分，分?jǐn)?shù)越接近10分表示在公眾心目中該國或國際組織在世界舞臺上的位置越靠近中心。中國以7.98分排名第一，美國以7.09分位列第二，俄羅斯（7.06分）和歐盟（7.02分）分列三四位，所調(diào)查國家和國際組織平均分?jǐn)?shù)6.83分。當(dāng)今世界正處于深刻而急劇的調(diào)整之中，全球治理格局正走向不均衡的多極化，不同全球治理議題下的主導(dǎo)力量更趨多元，傳統(tǒng)強(qiáng)國和新興市場國家的競爭和博弈日益激烈，國際力量對比正在發(fā)生根本性的變化。伴隨著我國綜合國力和國際地位的不斷提升，中國在世界大國格局中扮演著至關(guān)重要的角色，成為推動世界和平發(fā)展的參與者、建設(shè)者和引領(lǐng)者。
當(dāng)問及有關(guān)“中國角色”相關(guān)觀點時，調(diào)查結(jié)果顯示，受訪民眾對于積極觀點有著強(qiáng)烈的認(rèn)同感，其中，“中國向多國施以援手體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)”（4.20分）、“中國是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者”（4.16分）、“中國為世界防疫樹立了新標(biāo)桿”（4.14分）、“中國為構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國智慧”（4.09分）、“中國為全球治理不斷貢獻(xiàn)了中國智慧和力量”（4.03分）等積極表達(dá)，在滿分5分的評價打分中都得到了4分以上的分?jǐn)?shù)。可以看出，公眾對中國的國際形象和對外角色都有著高度評價，中國當(dāng)前的對外交往方針得到公眾的廣泛認(rèn)可。從積極推動抗疫國際合作，到提出促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的中國方案，從堅定維護(hù)多邊主義到合力應(yīng)對氣候變化，從高質(zhì)量共建“一帶一路”到引領(lǐng)全球減貧合作，中國以實際行動生動詮釋了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國擔(dān)當(dāng)。
我國民眾對時事熱點問題關(guān)注度很高，77.83%的受訪者較習(xí)慣通過國內(nèi)媒體獲取時政資訊，對國內(nèi)媒體（53.24%）的信任程度顯著高于海外媒體（18.00%）
個體的觀念形成與對客觀事物的認(rèn)識，主要依賴外界信息的輸入，而信息獲取方式與途徑的偏好，對于參照框架的形成具有決定作用。伴隨著國際范圍內(nèi)信息技術(shù)的發(fā)展、信息生產(chǎn)主體的多樣化、信息傳播載體的多元化，更大范圍內(nèi)思想、文化、信息的傳播與共享成為可能，本次調(diào)查結(jié)果就反映出了當(dāng)前的信息媒體格局和輿論形成的新生態(tài)。
當(dāng)被問及“獲取時政新聞的途徑或習(xí)慣”時，超過50%的受訪者表示只關(guān)注國內(nèi)媒體或較多關(guān)注國內(nèi)媒體，有27.04%的受訪民眾表示對國內(nèi)和國際媒體的報道關(guān)注程度比較接近，僅有兩成民眾偏向從國外媒體獲取資訊。同時，多數(shù)受訪者表示當(dāng)國內(nèi)和國外媒體對于某一事件的報道出現(xiàn)較大差異時，更加傾向于相信國內(nèi)媒體，有27.54%的受訪者則表示要結(jié)合實際情況分析，選擇比較相信國外媒體或完全相信國外媒體的受訪者，分別僅占到12.13%和5.87%。國內(nèi)媒體仍然是國內(nèi)公眾獲取各類信息的最主要和最信任渠道，相關(guān)媒體從業(yè)者依然在我國擔(dān)負(fù)著向公眾進(jìn)行信息傳播與觀念塑造的重要職責(zé)。
在“獲取時政新聞的主要方式和平臺”的有關(guān)調(diào)查中，有63.36%的受訪者表示視頻網(wǎng)站平臺已經(jīng)成為自己獲取信息最主要的渠道之一。廣播電視節(jié)目（60.45%）和微博、微信等國內(nèi)社交平臺（60.33%）獲取時政新聞的比例也超過了六成。此外，有37.21%的受訪者表示主要通過報紙和雜志獲取新聞，25.33%的受訪者將國外新聞網(wǎng)站作為獲取資訊的平臺，僅有8.97%的受訪者表示家人朋友的轉(zhuǎn)述也是獲取信息的主要的渠道。不同年齡段受訪者獲取信息的偏好也顯示了顯著差異，20-29歲年輕人對視頻網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)社交媒體的依賴性最強(qiáng)，而60歲及以上的受訪者則主要通過報紙雜志、廣播電視等相對傳統(tǒng)的媒體渠道獲取信息。媒體格局和輿論生態(tài)正伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，發(fā)生著重心的轉(zhuǎn)移，新興的視頻網(wǎng)站平臺、社交網(wǎng)絡(luò)平臺等都開始具有傳統(tǒng)媒體的傳播與社會動員屬性和功能，新媒體已經(jīng)日益成為信息傳播的主要平臺和載體，年輕一代的注意力也伴隨著傳播形式和傳播媒介的變化而發(fā)生著明顯的遷移。
調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者對中國的輿論形象整體表示樂觀（73.73%），多數(shù)認(rèn)為國內(nèi)媒體（65.58%）和海外媒體（60.77%）都能比較客觀中立地反映事實
社交媒體的發(fā)展為信息傳播和輿論參與提供了更加多元的平臺，一方面，重要的公共突發(fā)新聞事件報道的傳播速度加快，另一方面，大量未經(jīng)核實考證的信息、具有迷惑性和煽動性的言論和報道，對社會民眾的情緒、態(tài)度、意見的形成產(chǎn)生了一定影響。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，多輪熱點事件在國內(nèi)外媒體和社交平臺上輪番發(fā)酵，更是考驗著民眾對于網(wǎng)絡(luò)熱點與敏感話題的甄別和感知能力。
當(dāng)問到“國外公眾和媒體對中國表現(xiàn)出的輿論傾向”時，49.66%的受訪者比較樂觀，認(rèn)為國外對華的報道和基本態(tài)度以正面為主；24.7%的受訪者則認(rèn)為外媒筆下的中國形象負(fù)面傾向較為明顯；另有24.07%的受訪者認(rèn)為外部輿論總體來說比較客觀。對于國外公眾和媒體對中國的描述和判斷是否符合實際情況，約三分之二的受訪者認(rèn)為總體符合實際（67.77%），有20.72%的受訪者認(rèn)為相差較大。
關(guān)于我國對其他國家和地區(qū)報道中的輿論傾向，超六成（63.36%）受訪者認(rèn)為以正面為主；26.6%的受訪者認(rèn)為不存在明顯傾向，比較公正客觀。關(guān)于我國公眾和媒體對其他國家和地區(qū)的描述和判斷與實際情形之間的關(guān)系，66.58%的受訪者認(rèn)為二者比較一致，12.5%的受訪者認(rèn)為偏差較明顯。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，國內(nèi)國際輿論熱點頻現(xiàn)，而中國當(dāng)代民眾的交流表達(dá)方式、情感傾向與思維習(xí)慣，都在這些具體的媒體報道與輿論參與中被塑造。在輿論及信息傳播過程中，如何適應(yīng)國內(nèi)國際高速變化的輿情進(jìn)展，提升我國媒體的輿情引導(dǎo)力，同時避免標(biāo)簽化的報道使民眾形成“二元對立”式解讀造成不良后果，需要我國主流媒體進(jìn)一步在輿論事件報道的全面性、深入性上尋找突破口。
討論與建議
本年度報告通過不同維度的問題設(shè)計，對中國公眾對當(dāng)今中國與世界的態(tài)度和觀點進(jìn)行了立體的展現(xiàn)，通過對信息渠道、觀念形成的影響要素和觀念的外在表達(dá)的過程性拆解，獲得了覆蓋全面且易于追蹤的調(diào)研結(jié)果?；诒敬握{(diào)研報告的數(shù)據(jù)和資料，在實踐層面，課題組提出以下四方面建議：
第一，深化媒體轉(zhuǎn)型融合，豐富宣傳傳播手段，走好網(wǎng)上群眾路線。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前公民獲取信息的主要渠道已經(jīng)從傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)視頻網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)社交網(wǎng)站，隨著技術(shù)飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)影響力已經(jīng)滲透到了社會經(jīng)濟(jì)生活的各個方面。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺傾聽民聲、了解民情是做好網(wǎng)上群眾工作、回應(yīng)群眾關(guān)切、推動國家治理能力和體系現(xiàn)代化的重要途經(jīng)。習(xí)近平總書記指出，“各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑”。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)視頻平臺和社交平臺方興未艾，黨員干部應(yīng)與時俱進(jìn)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維、提升網(wǎng)絡(luò)引用能力、發(fā)揮網(wǎng)媒的監(jiān)督作用，堅持“面對面”“鍵對鍵”相結(jié)合，從細(xì)節(jié)入手，在網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)治理的難點、在網(wǎng)絡(luò)留言中看到治理的盲點、在網(wǎng)友建議中尋找治理優(yōu)化的起點，豐富思想傳播手段，以民眾喜聞樂見的宣傳形式實現(xiàn)黨心民意的同頻共振，從而進(jìn)一步提高為人民服務(wù)的水平，更高效地滿足人民多元多樣的需求。
第二，以人民為中心，促進(jìn)和維護(hù)社會公平正義。民生保障獲得感與社會公平感已經(jīng)成為公眾評價政府績效，衡量政府公信力的重要依據(jù)。同時，公平正義是我們黨追求的一項崇高價值，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，提出“公正是法治的生命線”。要推進(jìn)全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義來進(jìn)行。要堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革；要用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；要不斷深化司法體制改革，加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，堅守公正司法的底線，堅持維護(hù)人民權(quán)益，不斷提高司法公信力。保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)，必須堅持以人民為中心，堅持一切為了人民、一切依靠人民，遵循“促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉”的原則，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第三，堅持實事求是，做好輿論宣傳工作。輿論是影響社會發(fā)展的重要力量，新聞輿論工作是黨的一項重要工作，事關(guān)黨和國家的前途命運(yùn)，其持續(xù)健康發(fā)展離不開黨性、政治性、真實性、人民性、創(chuàng)新性的有機(jī)統(tǒng)一。眼下，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的新一線，各級政府和宣傳媒體堅持正確輿論導(dǎo)向、堅守輿論宣傳陣地、創(chuàng)新輿論宣傳方式、聚集輿論宣傳力量、營造良好輿論氛圍，增強(qiáng)政治敏銳性、培養(yǎng)宣傳意識，充分利用輿論宣傳樹立典型。實事求是是我黨新聞宣傳工作的基本原則，在輿論工作中克服虛構(gòu)浮夸、以偏概全、畫蛇添足、捕風(fēng)捉影等不良現(xiàn)象，理解好弘揚(yáng)愛國主義精神，必須堅持立足民族又面向世界，堅持正確的政治方向，提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)政治鑒別力和敏銳性，不斷提升新聞輿論的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。
第四，積極參與全球治理，推動建設(shè)新型國際關(guān)系。隨著國力的不斷增長，我國民眾對于國際事務(wù)的關(guān)心程度不斷上升，對于中國積極參與全球治理有了新期待。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中指出，“新的征程上，我們必須高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，推動建設(shè)新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，以中國的新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇”。當(dāng)前疫情影響余波未平、單邊主義思潮泛濫，面對世界百年未有之大變局，要本著相互尊重的前提、公平正義的準(zhǔn)則、合作共贏的目標(biāo)，積極參與國際事務(wù)，尊重差異、凝聚共識，堅持多邊主義，與其他國家開展務(wù)實合作，共同應(yīng)對恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出貢獻(xiàn)，做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。
（報告還對公眾關(guān)于世界各國與中國相對經(jīng)濟(jì)實力、基本公共服務(wù)和創(chuàng)新能力的評價、對于涉及我國領(lǐng)土和主權(quán)問題的態(tài)度、對于中國參與部分國際事務(wù)的情感態(tài)度等內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)查分析，由于篇幅有限在此不做呈現(xiàn)，有需要者可與《國家治理》周刊編輯部聯(lián)系獲取報告全文。）
【執(zhí)筆：人民智庫研究員 馮一帆、劉明】
責(zé)編：李 懿
聲明：本文為《國家治理》周刊原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)國家治理周刊微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。