摘 要:黨的十九屆五中全會(huì)把科技創(chuàng)新擺在了歷史發(fā)展的新高度，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。構(gòu)建新發(fā)展格局的根本要求是提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，解決各類“卡脖子”和瓶頸問題，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。因此，必須深刻理解科技自立自強(qiáng)的核心要義，充分發(fā)揮科技自立自強(qiáng)在構(gòu)建新發(fā)展格局、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

關(guān)鍵詞:科技自立自強(qiáng) 新發(fā)展格局 高質(zhì)量發(fā)展 現(xiàn)代化

【中圖分類號(hào)】G311 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

自立自強(qiáng)是一個(gè)民族生存發(fā)展的基礎(chǔ)，也是一個(gè)國(guó)家繁榮強(qiáng)盛的重要前提。黨的十九屆五中全會(huì)把科技創(chuàng)新上升到新的歷史高度，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，在深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把握世界大勢(shì)、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略布局。結(jié)合歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下科技自立自強(qiáng)的重要性，深刻理解科技自立自強(qiáng)的核心要義，準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重點(diǎn)和方向，對(duì)于加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有重大意義。

發(fā)揮科技自立自強(qiáng)在支撐新發(fā)展格局、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用

科技自立自強(qiáng)是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然選擇

黨中央提出2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，2050年要建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)?？萍紡?qiáng)國(guó)是現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的核心內(nèi)容，也是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的前提條件。近代以來世界范圍內(nèi)先后涌現(xiàn)出英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、日本等世界科技強(qiáng)國(guó)。這些國(guó)家在一定歷史時(shí)期是世界主要的科學(xué)中心和創(chuàng)新樞紐；擁有強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)原創(chuàng)能力和一批世界頂尖水平的科學(xué)家和專業(yè)技術(shù)人才，以及一批世界一流的科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。雖然各個(gè)世界科技強(qiáng)國(guó)歷史演進(jìn)呈現(xiàn)多路徑發(fā)展模式，而且世界科技強(qiáng)國(guó)崛起呈現(xiàn)多雄并舉的格局，但縱觀這些世界科技強(qiáng)國(guó)的發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn)，科技的自立自強(qiáng)是其成為科技大國(guó)的基礎(chǔ)。

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的百年歷程，始終以馬克思主義中國(guó)化最新成果作為理論指引，順應(yīng)國(guó)家發(fā)展大勢(shì)和戰(zhàn)略需求，沿著科技救國(guó)、科技興國(guó)、科技富國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)的歷史軌跡，奠定了科技創(chuàng)新的核心地位和戰(zhàn)略支撐作用。在黨對(duì)科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)下，探索了從獨(dú)立自主、自立更生到提高自主創(chuàng)新能力，再到實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)一脈相承的戰(zhàn)略路徑。

科技自立自強(qiáng)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和塑造我國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中主動(dòng)地位的關(guān)鍵

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，一方面，科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明全面加快，不斷向宇觀、宏觀、微觀和極端條件拓展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合，為后發(fā)國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)趕超提供了難得的“機(jī)會(huì)窗口”。另一方面，新科技革命正將國(guó)際政治從“地緣政治時(shí)代”帶到“技術(shù)政治時(shí)代”，科技創(chuàng)新成為影響國(guó)際格局重構(gòu)的“關(guān)鍵變量”，成為大國(guó)戰(zhàn)略博弈的新邊疆和主戰(zhàn)場(chǎng)。美西方將科技創(chuàng)新“政治化”“集團(tuán)化”和“武器化”趨勢(shì)愈加明顯。國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重心不僅是人工智能、量子科技、5G/6G、新材料、新能源等高科技領(lǐng)域的競(jìng)賽，更是圍繞新科技革命所塑造的新權(quán)力的爭(zhēng)奪。科技實(shí)力深刻影響國(guó)際力量對(duì)比，科技發(fā)展與世界政治經(jīng)濟(jì)格局演化交互影響，成為決定國(guó)家未來和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

構(gòu)建新發(fā)展格局的根本要求是提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，解決各類“卡脖子”和瓶頸問題，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。而做到這一點(diǎn)，必須深化改革、擴(kuò)大開放、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力，只有科技發(fā)展的主動(dòng)才能贏得國(guó)家發(fā)展的主動(dòng)，只有矢志不移自主創(chuàng)新，才能形成應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的抗壓能力、對(duì)沖能力和反制能力；只有加快科技自立自強(qiáng)，才能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的根本路徑和最本質(zhì)特征

習(xí)近平總書記指出，“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，全面加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的部署”。進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)國(guó)內(nèi)外各類疊加風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，亟需發(fā)揮科技創(chuàng)新在大變局中的關(guān)鍵變量作用、在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的支撐引領(lǐng)作用，這就要求新發(fā)展格局的構(gòu)建要著力實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，著力推動(dòng)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

自主創(chuàng)新是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，在新時(shí)代集中體現(xiàn)為高水平科技自立自強(qiáng)。高水平科技自立自強(qiáng)有以下特征：關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，擁有強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)原創(chuàng)能力，能夠持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)科學(xué)思想和科技成果；優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素高度集聚，創(chuàng)新人才層出不窮，社會(huì)充滿創(chuàng)新活力；堅(jiān)持自主創(chuàng)新與實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放合作的辯證統(tǒng)一。

實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性重大變化，在科技重點(diǎn)領(lǐng)域加速趕超，一些前沿方向開始進(jìn)入并行、領(lǐng)跑階段，科技實(shí)力正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。中國(guó)科技進(jìn)步的成就，不僅體現(xiàn)在具有尖端水平的科技突破和進(jìn)展上，更體現(xiàn)在支撐中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和水平提升上，體現(xiàn)在中國(guó)的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)在推動(dòng)世界科技進(jìn)步和包容性發(fā)展、開辟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的路徑所作出的重要貢獻(xiàn)上。這主要得益于中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)期向好的經(jīng)濟(jì)前景、豐富的科技人力資源、廣闊的市場(chǎng)空間、完備的產(chǎn)業(yè)鏈等要素，與科技創(chuàng)新形成了良性互動(dòng)的發(fā)展局面。然而，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)依然有系列難題亟待破解。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，補(bǔ)齊結(jié)構(gòu)性短板和解決“卡脖子”等難題

自2018年以來，美國(guó)政府通過“出口管制加碼、科技產(chǎn)業(yè)鏈剝離、限制投資與資本切割、人才與科研基礎(chǔ)條件限制、糾集盟國(guó)圍堵封鎖、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)防范”等手段，加大對(duì)我國(guó)科技打壓和遏制的力度，試圖阻止我國(guó)科技前進(jìn)步伐。美國(guó)政府已將科技競(jìng)爭(zhēng)置于中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心位置，試圖最大程度擠壓我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)間和空間。在大國(guó)博弈競(jìng)爭(zhēng)加劇和西方圍堵的態(tài)勢(shì)下，我國(guó)科技創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)性短板、“卡脖子”等難題將會(huì)更加突出。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，只有確保關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，才能把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。只有實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，才有進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的底氣，向世界分享更多高質(zhì)量的中國(guó)科技成果。

適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，著力提升六類創(chuàng)新能力

黨的十九屆五中全會(huì)深入分析我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，指出“我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求”。進(jìn)一步分析，我國(guó)創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不夠，科技資源圍繞重大任務(wù)統(tǒng)籌配置不夠，創(chuàng)新體系整體效能還不高；二是原始創(chuàng)新能力不足，基礎(chǔ)研究和重大源頭創(chuàng)新亟待進(jìn)步；三是人才培養(yǎng)儲(chǔ)備能力需要加強(qiáng)，高端人才和團(tuán)隊(duì)嚴(yán)重不足；四是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量支撐能力亟需加強(qiáng)，形成具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、攻克重大科技創(chuàng)新問題、解決制約國(guó)家發(fā)展和安全重大難題的體系化優(yōu)勢(shì)科研隊(duì)伍；五是創(chuàng)新潛力亟待激發(fā)，科技評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制亟須完善，有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；六是創(chuàng)新能力開放合作存在短板，新形勢(shì)下開放合作策略和手段不夠豐富，科研國(guó)際化程度較低等。

應(yīng)對(duì)需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生的重大變化，釋放發(fā)展?jié)摿?，形成新的比較優(yōu)勢(shì)

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，主要依靠勞動(dòng)力、資源、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素大規(guī)模高強(qiáng)度投入支撐了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生重大變化，支撐發(fā)展的要素條件發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢(shì)的紅利減弱，“要素驅(qū)動(dòng)”模式已難以為繼。要實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換必須進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力作用，立足高水平科技自立自強(qiáng)，提高傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的效率和潛能，轉(zhuǎn)化和釋放數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素的潛力，建立要素“新組合”，加快實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，我們必須立足于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，著眼于科學(xué)把握和有效應(yīng)對(duì)世界大變局，認(rèn)真做好我們自己的事情，通過實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)增強(qiáng)綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，下好“先手棋”，打好主動(dòng)仗，為邁入創(chuàng)新型國(guó)家前列和建成科技強(qiáng)國(guó)作出新的貢獻(xiàn)。

以高水平科技自立自強(qiáng)支撐引領(lǐng)未來發(fā)展的路徑和舉措

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，必須向科技創(chuàng)新要方法、要答案，以科技自立自強(qiáng)提供“筋骨”支撐，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”戰(zhàn)略方向，貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為構(gòu)建新發(fā)展格局、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，為邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家前列和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，需要著重體系能力，強(qiáng)化多主體協(xié)同，多要素融合，多路徑推進(jìn)，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系；著重原始創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)打造更多的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新的原創(chuàng)導(dǎo)向；著重深化改革，注重塑造更多有利于發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新制度，以前瞻性的制度設(shè)計(jì)全面釋放創(chuàng)新活力；著重非對(duì)稱趕超，在關(guān)鍵領(lǐng)域找準(zhǔn)方向打破路徑依賴，形成體系化制衡和“殺手锏”制勝的優(yōu)化組合，加速形成新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；著重開放融合，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源的匯聚融合，擴(kuò)大科技開放合作，共建全球科技創(chuàng)新共同體。為此，建議如下：

加強(qiáng)科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究

圍繞科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)總體目標(biāo)設(shè)計(jì)出臺(tái)一體化戰(zhàn)略與政策，統(tǒng)籌科學(xué)創(chuàng)新政策、技術(shù)創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策、社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展政策和環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展政策，系統(tǒng)布局“補(bǔ)短板”和“揚(yáng)長(zhǎng)板”重點(diǎn)方向，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)齊短板、跟蹤發(fā)展、超前布局同步推進(jìn)，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化。充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，建立“頂層目標(biāo)牽引、重大任務(wù)帶動(dòng)、基礎(chǔ)能力支撐”的國(guó)家科技組織模式，打造體現(xiàn)國(guó)家意志、服務(wù)國(guó)家需求、產(chǎn)出重大成果、在應(yīng)急攻堅(jiān)中靠得住用得上的科技力量。

大力加強(qiáng)多學(xué)科融合的現(xiàn)代工程和技術(shù)科學(xué)研究，帶動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)和工程技術(shù)發(fā)展，形成完整的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系。在事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、先進(jìn)制造、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。

提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，打造面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大關(guān)鍵核心技術(shù)突破的創(chuàng)新聯(lián)合體

打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融快速連接通道，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系；在重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，培育壯大科技型中小微企業(yè)群體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新；鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)，在政策引導(dǎo)、資源配置、激勵(lì)保障、服務(wù)監(jiān)管方面建立長(zhǎng)效機(jī)制；發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。

聚力重大原始創(chuàng)新策源建設(shè)，強(qiáng)化新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，建設(shè)以創(chuàng)新型企業(yè)為龍頭，以戰(zhàn)略企業(yè)家、戰(zhàn)略科學(xué)家為領(lǐng)頭的實(shí)體化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系，全面鏈接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，探索產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制，解決好戰(zhàn)略必爭(zhēng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的“卡脖子”技術(shù)問題。

激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力，在推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)人才

不斷完善戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員開展重大原創(chuàng)性研究，在重大科技攻關(guān)實(shí)踐中培育鍛煉人才；鼓勵(lì)青年科技人才脫穎而出，使青年科技人才成為科研主力軍和生力軍，形成結(jié)構(gòu)合理、多層次梯度的科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，完善激勵(lì)與約束并重、分類分級(jí)的科技人才評(píng)價(jià)體系；營(yíng)造鼓勵(lì)潛心研究的制度環(huán)境，構(gòu)建國(guó)際化人才制度和科研環(huán)境，讓中國(guó)成為極具吸引力的全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。

營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略

樹立大歷史觀，弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，加強(qiáng)科研誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研生態(tài)；加強(qiáng)對(duì)科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、倫理挑戰(zhàn)和影響的前瞻研究，完善相關(guān)法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架；加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，厚植創(chuàng)新文化土壤。深度參與全球創(chuàng)新治理，增加對(duì)全球公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)研究投資，加強(qiáng)同各國(guó)科研人員聯(lián)合研發(fā)，讓中國(guó)的創(chuàng)新成果與世界共享。

【本文作者為中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員；本文系國(guó)家高端智庫(kù)重點(diǎn)研究課題“以科技自立自強(qiáng)為構(gòu)建新發(fā)展格局提供關(guān)鍵支撐重大問題研究”階段性研究成果】

責(zé)編：蔡圣楠

聲明：本文為《國(guó)家治理》周刊原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)國(guó)家治理周刊微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。