開欄的話

日前，人社部等20個(gè)部門共同印發(fā)《關(guān)于勞務(wù)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》。如今，一批具有地域特色、行業(yè)特征和技能特點(diǎn)的勞務(wù)品牌在各地涌現(xiàn)。勞務(wù)品牌是如何帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的？如何培育一批叫得響的勞務(wù)品牌？即日起，本版推出“勞務(wù)品牌促就業(yè)”系列報(bào)道，敬請關(guān)注。

吃徽菜，首選“績溪徽廚”主理的菜館；買吉他，“正安吉他”品質(zhì)好；做防水，“平輿防水”值得信賴……經(jīng)過多年發(fā)展，一批帶著地域標(biāo)志的職業(yè)行業(yè)名詞，成為人們耳熟能詳?shù)膭趧?wù)品牌。

日前，人社部等20個(gè)部門共同印發(fā)《關(guān)于勞務(wù)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》。在第三屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動上，來自各地的146個(gè)勞務(wù)品牌項(xiàng)目首次集中亮相。勞務(wù)品牌建設(shè)有何重要意義？如何培育一批叫得響的勞務(wù)品牌？記者進(jìn)行了探訪。

抓好勞務(wù)品牌建設(shè)

擴(kuò)大就業(yè)帶動增收

在湖北武漢，48歲的石萬仲正在為客人修腳，各種小巧的刀、剪、銼在他手中翻飛。“以前，在小煤礦掙錢，又苦又累又臟?，F(xiàn)在，在修腳店上班，冬暖夏涼旱澇保收！”

在石萬仲的老家——陜西紫陽縣，“修腳你莫嫌，發(fā)財(cái)在眼前”“一年修腳掙票子，三年修腳買車子，五年修腳買房子”的順口溜家喻戶曉?？恐?ldquo;紫陽修腳”這一勞務(wù)品牌，僅有35萬人口的紫陽縣每年外出務(wù)工人數(shù)達(dá)8萬人，順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

“自上個(gè)世紀(jì)90年代以來，勞務(wù)品牌建設(shè)歷經(jīng)30多年的實(shí)踐和發(fā)展，已成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和助推地方經(jīng)濟(jì)的重要力量。”中國就業(yè)促進(jìn)會會長張小建說。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，勞務(wù)品牌帶動就業(yè)人數(shù)多，從業(yè)人員就業(yè)更加穩(wěn)定、收入更高、權(quán)益更有保障。進(jìn)入新發(fā)展階段，抓好勞務(wù)品牌建設(shè)是擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模的重要切入點(diǎn)。據(jù)介紹，此次遴選的146個(gè)勞務(wù)品牌覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，多數(shù)集中在手工藝制造、建筑、家政服務(wù)、餐飲等勞動密集型行業(yè)。

“特別在脫貧地區(qū)，通過建設(shè)勞務(wù)品牌，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力外出務(wù)工，幫助他們實(shí)現(xiàn)增收，有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。”該負(fù)責(zé)人說，比如，河南“林州建筑工人”勞務(wù)品牌從業(yè)人員達(dá)20萬人，年產(chǎn)值達(dá)1500億元，當(dāng)?shù)?0%的農(nóng)村青壯年勞動力從事建筑業(yè)。

不僅如此，近年來，一些勞務(wù)品牌還成了城市名片。比如青海化隆打造拉面特色小鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民純收入的54%來自拉面餐飲相關(guān)行業(yè)；江蘇盱眙龍蝦廚師延伸為集種養(yǎng)、物流、餐飲、加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。有關(guān)方面數(shù)據(jù)顯示，截至目前，年產(chǎn)值達(dá)100億元以上的勞務(wù)品牌已有13家，如“南康木工”“監(jiān)利玻鋁商”年產(chǎn)值分別達(dá)2000億元和1000億元。

不過，我國勞務(wù)品牌建設(shè)工作雖已有初步基礎(chǔ)，但總體來說，全國知名的勞務(wù)品牌還不多。特別是與我國2.86億農(nóng)民工總量、完備的行業(yè)門類相比尚顯不足。

做好發(fā)現(xiàn)培育工作

規(guī)范發(fā)展做強(qiáng)做優(yōu)

今昔對比，我國勞務(wù)品牌實(shí)現(xiàn)了從無到有、規(guī)模從小到大、業(yè)態(tài)和功能從單一到多元的變化。有的勞務(wù)品牌自發(fā)形成，靠“傳幫帶”聚集人氣，在市場考驗(yàn)中脫穎而出；有的靠政策扶持引導(dǎo)，挖掘優(yōu)勢資源，不斷做大做強(qiáng)。

前者的代表如河南信陽市固始縣，發(fā)揮老鄉(xiāng)抱團(tuán)發(fā)展的傳統(tǒng)，在不少地方形成了具有固始地域特點(diǎn)的“產(chǎn)業(yè)圈”。比如，在北京的“城外城”汽配城，有固始籍商戶近1000家，占該汽配城的60%；在江蘇吳江市震澤鎮(zhèn)，有從事紡織印染的固始籍員工7萬多人，占當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)的一半。

后者的代表如吉林松原市的“前郭海員”。當(dāng)?shù)卣e極探索“培訓(xùn)+輸出+品牌”的一條龍模式，幫助數(shù)以千計(jì)的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

海員招聘一直是個(gè)難題，職業(yè)本身有技術(shù)門檻，還需要長年離家。要想成為海員，前期光培訓(xùn)費(fèi)就得1.6萬元，后續(xù)還要考證書，海員招聘一度遇冷。為此，當(dāng)?shù)厝松绮块T派專人帶隊(duì)逐村宣傳。不僅如此，前郭縣就業(yè)服務(wù)中心還果斷出招：為有意向的勞動者介紹工廠的工作，讓更多人能攢夠培訓(xùn)費(fèi)。據(jù)海員常宏利回憶，前期培訓(xùn)學(xué)習(xí)了設(shè)備使用、跳水、英語等各種技能。在考完證實(shí)習(xí)半年后，常宏利正式上船，月薪輕輕松松超過1萬元?，F(xiàn)如今，前郭縣幾乎村村有海員，還輻射到全省，最多時(shí)一年就有近1000人參加培訓(xùn)成為海員，人員也從農(nóng)民工拓展到大學(xué)生和退伍軍人群體。

今年，中辦、國辦出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，明確要求培育一批叫得響的農(nóng)民工勞務(wù)輸出品牌。隨后，人社部、國家發(fā)改委等20部門共同印發(fā)《關(guān)于勞務(wù)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出，力爭“十四五”期間，勞務(wù)品牌發(fā)現(xiàn)培育、發(fā)展提升、壯大升級的促進(jìn)機(jī)制和支持體系基本健全，地域鮮明、行業(yè)領(lǐng)先、技能突出的領(lǐng)軍勞務(wù)品牌持續(xù)涌現(xiàn)。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來要做好勞務(wù)品牌發(fā)現(xiàn)培育工作。要指導(dǎo)各地廣泛調(diào)查并全面掌握本地區(qū)勞務(wù)品牌基本情況，對較為成熟的，做大做強(qiáng)做優(yōu)；對有一定知名度、尚未形成品牌的，抓緊確定品牌名稱、促進(jìn)規(guī)范發(fā)展；對處于發(fā)展初期的，逐步引導(dǎo)形成勞務(wù)品牌。

加大技能培訓(xùn)力度

提升勞務(wù)品牌質(zhì)量

抓勞務(wù)品牌建設(shè)，重點(diǎn)是什么？

先看趨勢。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的大背景下，面對日趨激烈的市場競爭和勞動力供求面臨的挑戰(zhàn)，勞務(wù)品牌也需開啟轉(zhuǎn)型之路：或從勞務(wù)輸出升級到技術(shù)輸出；或轉(zhuǎn)型為商品制造、工程承包；或從吸收農(nóng)村勞動力為主轉(zhuǎn)為以吸納城鎮(zhèn)新生和再就業(yè)勞動力為主；或轉(zhuǎn)型為集服務(wù)、商品、行業(yè)品牌于一身的綜合性品牌。

再看核心競爭力。勞務(wù)品牌核心在人，人員的競爭力決定著品牌的競爭力。然而，當(dāng)前，勞務(wù)品牌還存在管理不夠精細(xì)、從業(yè)人員技能水平有待進(jìn)一步提高等問題。因此，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)是勞務(wù)品牌發(fā)展由數(shù)量粗放型向質(zhì)量產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)化、從業(yè)人員由低收入向高收入轉(zhuǎn)化的重要措施。

對此，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過提高技能含量，來加快勞務(wù)品牌發(fā)展提升。在培訓(xùn)方面，將鼓勵各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校開展勞務(wù)品牌相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定納入補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)范圍；在評價(jià)方面，將完善勞務(wù)品牌相關(guān)職業(yè)技能等級認(rèn)定等多元化評價(jià)方式，按規(guī)定對相關(guān)人員發(fā)放相應(yīng)職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書等；在待遇方面，對符合條件的勞務(wù)品牌領(lǐng)域高技能人才要同等落實(shí)職稱評聘、選拔培養(yǎng)獎勵項(xiàng)目等人才政策。

在做優(yōu)存量的同時(shí)，還要積極拓展勞務(wù)品牌的增量。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，主攻方向主要有4個(gè)。聚焦新產(chǎn)業(yè)，要在高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入挖掘細(xì)分行業(yè)工種的用工需求，打造中高端技能型勞務(wù)品牌。瞄準(zhǔn)新生活，在家政服務(wù)、生活餐飲、人力資源、養(yǎng)老服務(wù)、商務(wù)咨詢等急需緊缺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造高品質(zhì)服務(wù)型勞務(wù)品牌。著眼非遺，大力開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、特色手工藝、鄉(xiāng)村旅游等文化和旅游產(chǎn)品及服務(wù)，打造文化和旅游類勞務(wù)品牌。緊盯民生保障，在國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)等脫貧人口、搬遷群眾、農(nóng)村留守婦女較多的地區(qū)，圍繞制造業(yè)、建筑業(yè)、快遞物流業(yè)等就業(yè)容量大的領(lǐng)域，打造民生保障型勞務(wù)品牌。