【摘要】鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)不僅需要激發(fā)不同主體參與的積極性、能動性和創(chuàng)造性，而且要在行動者的主體性中引入公共責(zé)任、公共利益和公共價值基礎(chǔ)，納入公共文化認(rèn)同和制度體系，進而實現(xiàn)主體性和公共性的融合。從主體性到公共性的融合是不同主體之間凝聚群體理性、協(xié)調(diào)不同利益和行動、走向共建共享的過程，需要從利益聯(lián)結(jié)、組織聯(lián)結(jié)、公共文化認(rèn)同構(gòu)建以及制度建設(shè)等方面進行改進和完善。

【關(guān)鍵詞】主體性 公共性 鄉(xiāng)村振興 【中圖分類號】C913 【文獻標(biāo)識碼】A

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和推進，各項政策、設(shè)施、資源和力量不斷向鄉(xiāng)村積聚，公共服務(wù)也在不斷向鄉(xiāng)村覆蓋，鄉(xiāng)村的面貌和村民的生活發(fā)生了深刻的變化。一方面，村民收入逐漸增加，生產(chǎn)生活條件大為改善，村民的主體性不斷增強，對個人利益和自身發(fā)展的關(guān)切與日俱增，對村落的疏離感逐漸加深，公共性參與逐漸減少。村民之間、不同主體之間的合作精神日漸匱乏，鄉(xiāng)村的公共生活日漸衰微。另一方面，鄉(xiāng)村振興各項政策和任務(wù)的落地，需要不同的行動主體共同參與、共同建設(shè)，需要不同群體的合力支撐。在多元主體參與鄉(xiāng)村振興的背景下探究主體性與公共性之間的內(nèi)在關(guān)系，找出兩者的融合路徑，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實意義。

主體性、公共性的內(nèi)涵及兩者之間的關(guān)系

人的主體性是人作為活動主體的質(zhì)的規(guī)定性，是在與客體相互作用中得到發(fā)展的人的自覺、自主、能動和創(chuàng)造的特性。主體性既存在于實踐技術(shù)層面又存在于意識心理層面；既有個體的規(guī)定性又有群體的規(guī)定性，這兩方面相互滲透、不可分割，只有同時具備時，主體性才會完整。

公共性在不同學(xué)科的知識和話語體系中表述不盡相同。在交往互動層面上，強調(diào)以交往理性進行對話，在生活世界里形成一種公共領(lǐng)域，形成公共民主意識的社會整合機制。在制度層面上，認(rèn)為社會整合的機制來源于法律程序制定的體系所具有的正當(dāng)性和唯一性。在原理性價值觀層面上，是以正義論的形式展開的。整體而言，學(xué)者們大多是從公共性的形成要素來理解其內(nèi)涵的。這些要素主要包括：公共性參與以及參與的公開、公平，對公共利益和公共精神的需求和維護，有公共空間和公共性參與主體的在場。具體到鄉(xiāng)村社會，公共性專指鄉(xiāng)村公共空間的公共性，即基于公共需求產(chǎn)生的鄉(xiāng)村公共空間在其所處的空間場域中以其自身所擁有的資源為基礎(chǔ)，以集體參與的公共活動為載體，以平等、多元、自由、包容等為核心理念，以實現(xiàn)公共利益為價值追求的過程中所體現(xiàn)出的一種社會屬性。

主體性和公共性的關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個方面：一是從人本身出發(fā)，主體性的生長是人發(fā)展的基礎(chǔ)和標(biāo)志，公共性的擴展是人發(fā)展的需要和要求，主體性和公共性在人的自由全面發(fā)展上存在價值耦合。也就是說，對于全面發(fā)展的個體而言，主體性和公共性缺一不可，主體性的發(fā)展需要公共性的融入，公共性的獲得會促進主體性的完善。當(dāng)個體表現(xiàn)為積極參與公共活動，以實現(xiàn)公共利益為目標(biāo)時，既是公共性的獲得，也是主體性的成熟。二是從社會來看，社會的進步和發(fā)展需要不同主體之間增強聯(lián)系和有機合作，形成強主體性，進而發(fā)展出公共性，促進全社會公共利益和公共服務(wù)的增長?？梢哉f，從主體性到公共性的融合是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然邏輯。

鄉(xiāng)村振興不僅要激發(fā)主體能動性、創(chuàng)造性，還要彰顯公共性

主體性與公共性的融合是不同主體之間凝聚群體理性、協(xié)同能力和行動、走向共建共享的過程，需要從利益聯(lián)結(jié)、組織聯(lián)結(jié)、公共文化認(rèn)同構(gòu)建以及制度建設(shè)等方面進行改進和完善。

利益聯(lián)結(jié)是鄉(xiāng)村振興主體性與公共性融合的現(xiàn)實基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)之一是讓全體村民和行動者共享發(fā)展成果。通過利益聯(lián)結(jié)可以發(fā)現(xiàn)不同主體之間利益的契合點，滿足不同主體的利益訴求，激發(fā)其主體性。利益聯(lián)結(jié)的關(guān)鍵在于深化農(nóng)村改革，把鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的利益“蛋糕”做大。一方面，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)立足于當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件和資源稟賦，盤活土地、人力、技術(shù)、文化以及資本等資源，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展具有明顯區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)品形態(tài)。實踐證明，那些在鄉(xiāng)村振興中比較成功的個案，都是立足自身的比較優(yōu)勢，通過特色產(chǎn)業(yè)的帶動不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以進一步保障公共利益。另一方面，相關(guān)責(zé)任主體需要創(chuàng)建多樣化的利益聯(lián)結(jié)，公平合理地進行利益分配。一是明確村集體產(chǎn)權(quán)是村民參與利益分配的重要保障?？梢詫⑼恋?、房屋建筑、水域、山林、文化遺產(chǎn)等要素，按照國家評估標(biāo)準(zhǔn)置換為村集體和村民的集體產(chǎn)權(quán)，作為村集體和全體村民分享收益的重要依據(jù)。同時鼓勵村民通過“租金動態(tài)上漲”“收益保底+利潤分紅”“碳匯交易”等多種方式，與經(jīng)營主體合作共享各種收益。二是加強政府監(jiān)督職能，注重利益分配的公平公正，既要支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照運作市場化、要素規(guī)范化、經(jīng)營規(guī)?；囊蠛戏ㄓ?，也要通過相關(guān)制度明確相應(yīng)的公共責(zé)任，將村民入社的人數(shù)、入社后的權(quán)益保障、對鄉(xiāng)村公共事業(yè)的貢獻作為衡量經(jīng)營主體社會效益的重要指標(biāo)，確保公共利益的優(yōu)先性?？傊?，穩(wěn)定、合理、公平、多層次的利益聯(lián)結(jié)有利于不同主體的分工與協(xié)作，是形成利益共識、增進公共利益和公共責(zé)任的物質(zhì)基礎(chǔ)。

公共文化認(rèn)同是鄉(xiāng)村振興主體性與公共性融合的價值基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村公共文化是在鄉(xiāng)村公共活動和生活中形成的具有社會性評價意義的系統(tǒng)，既包括外部輸入的公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，也包括鄉(xiāng)村內(nèi)生的基于集體性活動而產(chǎn)生的文化形態(tài)：村域公共空間、集體儀式以及村規(guī)民約等。鄉(xiāng)村公共文化認(rèn)同是不同的行動者在參與鄉(xiāng)村公共文化實踐過程中對這種文化及其價值的肯定和體認(rèn)、傳承和發(fā)展，反映了行動者對自我與群體關(guān)系、自我與村落關(guān)系的主動塑造，是行動者主體性和公共性融合的意義來源和價值基礎(chǔ)。增強鄉(xiāng)村文化認(rèn)同，一方面，要激發(fā)村民的主動性，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村文化環(huán)境：一是公共文化活動要自組織化和多樣化，即大力扶持鄉(xiāng)村自組織發(fā)展（如自樂班、興趣社、互助隊等），創(chuàng)設(shè)豐富的文娛活動，以加強村民和集體的聯(lián)結(jié)感、存在感和歸屬感；二是公共文化空間要行為化，即對那些承載集體記憶的公共空間進行功能重塑，使之成為村民表達和創(chuàng)造集體文化、傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明的新載體；三是公共文化遺產(chǎn)要活化，即讓更多的人在保護、傳承和發(fā)展中共享公共文化遺產(chǎn)的物質(zhì)福利和精神福利；四是村規(guī)民約要實在化，村規(guī)民約的作用不僅要體現(xiàn)在文字上，而且要通過激勵與約束相結(jié)合的機制創(chuàng)新，使其具有執(zhí)行力和公信力。從實踐上看，真正有效的村規(guī)民約都是主體性與公共性的統(tǒng)一。另一方面，外部的公共文化供給要努力尋求與鄉(xiāng)村內(nèi)部文化需求之間的契合，建立“需求—供給—效果反饋”的互動模式。比如，由政府提供資金、協(xié)調(diào)相關(guān)平臺，讓村民通過微電影、短視頻等形式，呈現(xiàn)獨特的鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)趣。此外，還應(yīng)積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)在傳播文化、聚合民意等方面的作用。

組織聯(lián)結(jié)是鄉(xiāng)村振興主體性與公共性融合的結(jié)構(gòu)化載體。村民不僅需要通過一定的經(jīng)濟組織增強競爭力，以應(yīng)對市場風(fēng)險、獲取相應(yīng)收益，而且也需要通過其他的組織形式，與他人、與群體形成互動，在具體實踐中獲得發(fā)展。所以，組織聯(lián)結(jié)解決的是私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域的融合問題。村民從私人領(lǐng)域走向公共領(lǐng)域并獲得組織身份的過程，正是公共性構(gòu)建的過程和體現(xiàn)。公共性水平越高，組織的凝聚力就越大，組織行為與個體行為就越具有一致性，個體的利益訴求就越容易得到滿足，個體參與集體活動的主體性就越強。實現(xiàn)組織聯(lián)結(jié)的基本路徑是“他建”與“自建”相結(jié)合。“他建”方面，主要是發(fā)揮政府在政策、資源以及人才等方面的聚攏優(yōu)勢。一方面，要求政府對有成熟項目、成熟產(chǎn)品以及市場渠道的市場主體重點扶持，引導(dǎo)其不斷規(guī)范化和組織化發(fā)展。另一方面，要求政府著力推進鄉(xiāng)村公共服務(wù)均等化、系統(tǒng)化和日?；?，以貼近民心、體恤民情、順應(yīng)民意的服務(wù)引導(dǎo)村民組團建社，共同參與管理鄉(xiāng)村公共事務(wù)。“自建”方面，主要是村民之間基于需要自愿、自主聯(lián)合建立服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，參與相關(guān)的經(jīng)濟或公共活動。值得強調(diào)的是，無論是哪一種方式，組織聯(lián)結(jié)都應(yīng)嵌入鄉(xiāng)村具體的社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系中，發(fā)揮鄉(xiāng)村精英在人脈、民意、社會輿論等方面的正向促進作用。

制度建設(shè)是鄉(xiāng)村振興主體性與公共性融合的根本保障。鄉(xiāng)村振興是一項綜合性的系統(tǒng)工程，只有形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，不同主體之間的分工與協(xié)同才能真正實現(xiàn)。一方面，各領(lǐng)域和各事項內(nèi)部需要不斷制度化，發(fā)揮出其導(dǎo)向和規(guī)范功能。比如，吸引村民加入合作社，必須要有明確的實施辦法和風(fēng)險應(yīng)對、責(zé)任義務(wù)以及進入退出等的具體辦法。另一方面，有關(guān)主管機構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推動不同事項制度之間的關(guān)聯(lián)和互動，通過制度與制度之間的承接性、相倚性和互補性，釋放出更大的機制活力。在實踐中，保證制度建設(shè)的公共性必須遵循兩個原則：一是合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一。制度建設(shè)既要契合鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也要與鄉(xiāng)村振興階段性的具體任務(wù)及其要達成的目標(biāo)相一致。二是效率性與公平性的統(tǒng)一。制度建設(shè)最重要的目標(biāo)是持續(xù)增加村民的收入以及資源收益和公共利益，而這種促進和增加應(yīng)當(dāng)符合社會價值的公共導(dǎo)向，體現(xiàn)基礎(chǔ)制度的公平性。在制度的組合架構(gòu)中可以通過公共協(xié)商提升“民主的分量”和“民意的尺度”，增強市場組織、社會組織、村民個體以及民間自組織在制度制定中的參與性。只有所有的制度和政策在執(zhí)行和運用過程中公開、透明、可監(jiān)管、可矯正，才能確保效果不斷趨近于公共性目標(biāo)?？傊?，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興的制度體系愈成熟、愈貫通，其所蘊含的公共性就越充分，就越能激發(fā)主體的積極性。

（作者分別為齊魯工業(yè)大學(xué)（濟南）馬克思主義學(xué)院副教授；齊魯工業(yè)大學(xué)（濟南）藝術(shù)設(shè)計學(xué)院副教授、博士）

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責(zé)編/孫渴 美編/王夢雅

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