【摘要】軍工企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，不僅事關國家安全，而且是驅動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的關鍵力量。新發(fā)展階段，軍工企業(yè)高質量發(fā)展可以從黨建工作高質量、創(chuàng)新發(fā)展高質量、協(xié)調發(fā)展高質量、綠色發(fā)展高質量、開放發(fā)展高質量、共享發(fā)展高質量六個方面入手，探索符合新發(fā)展理念的具有軍工特色的發(fā)展路徑。

【關鍵詞】軍工企業(yè) 高質量發(fā)展 新發(fā)展階段

【中圖分類號】F42 【文獻標識碼】A

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（下文簡稱《綱要》）指出，要“堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題……加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。軍工企業(yè)不僅肩負著國防建設的重任，也是驅動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的關鍵力量。經(jīng)過從無到有、從弱到強的曲折發(fā)展過程，我國軍工企業(yè)發(fā)展勢頭良好，但整體業(yè)績水平還有不小的提升空間。面對新發(fā)展階段復雜變化的發(fā)展環(huán)境，推動軍工企業(yè)高質量發(fā)展具有重大意義。

新發(fā)展階段軍工企業(yè)高質量發(fā)展的深刻意蘊

軍工企業(yè)高質量發(fā)展為促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升夯實基礎?！毒V要》提出，要促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升。軍工企業(yè)事關國家安全，同時是國民經(jīng)濟的重要組成部分；軍工企業(yè)高質量發(fā)展可在產(chǎn)業(yè)間形成正向溢出效應，引領新型信息技術、新型材料與高端先進制造等行業(yè)不斷向縱深發(fā)展，對集成電路、空天科技、深地深海等前沿領域具有巨大的推動作用。

從促進國防實力提升的角度看，2019年國務院新聞辦公室發(fā)布的《新時代的中國國防》白皮書指出，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動下，人工智能、量子信息、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿科技加速應用于軍事領域，國際軍事競爭格局正在發(fā)生歷史性變化。軍工企業(yè)承擔著國防科研生產(chǎn)任務，可推動重點領域、新興領域協(xié)調發(fā)展，促進關鍵前沿科技在軍事領域的應用。推動軍工企業(yè)高質量發(fā)展可通過技術創(chuàng)新水平的提升推進科研成果轉化應用，促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而加快國防現(xiàn)代化進程，全面提升國防實力。

從促進經(jīng)濟實力提升的角度看，一方面，軍工企業(yè)具備強大的技術優(yōu)勢，其高質量發(fā)展可提高技術創(chuàng)新成果的轉化效率，使技術優(yōu)勢加速轉換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，助推所處產(chǎn)業(yè)轉型升級，進而帶來良好的經(jīng)濟效益。另一方面，軍工企業(yè)高質量發(fā)展可優(yōu)化民品產(chǎn)業(yè)結構，推動相關民用產(chǎn)業(yè)技術實力提高，帶動民用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益同步提升。

軍工企業(yè)高質量發(fā)展為加快構建新發(fā)展格局注入新動力。軍工上市公司中，國有企業(yè)占比超50%，在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的浪潮中可發(fā)揮巨大的引領作用，其高質量發(fā)展可為暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)，進而構建新發(fā)展格局注入新動力。

國內大循環(huán)是應對劇烈變化的外部發(fā)展環(huán)境的必然選擇和戰(zhàn)略支撐。通過優(yōu)化升級供給體系、提升資源要素流通效率、加強流通體系支撐作用、建立健全相關政策體系等途徑，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟、制造業(yè)集群的核心引擎作用，有利于全面暢通國內大循環(huán)。軍工企業(yè)在5G、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、北斗通信等信息技術方面具有深厚的技術資源，具備推動數(shù)字化轉型、打造數(shù)字經(jīng)濟的技術優(yōu)勢與資金優(yōu)勢，軍工企業(yè)高質量發(fā)展可通過數(shù)字要素激活消費新市場、賦能經(jīng)濟發(fā)展，有利于形成更高水平的需求與供給的動態(tài)平衡，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)。此外，軍工企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)涉及集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備等重點制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，而國有軍工企業(yè)多為重點制造業(yè)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)，推動軍工企業(yè)高質量發(fā)展有助于進一步打造領航企業(yè)，培育專精特新中小企業(yè)，培育先進制造業(yè)集群，有效帶動國內產(chǎn)業(yè)循環(huán)。

促進國內國際雙循環(huán)應不斷推動進出口協(xié)同發(fā)展，同時提高國際雙向投資水平。從推動進出口協(xié)同發(fā)展角度看，國有軍工企業(yè)多為行業(yè)內的龍頭骨干企業(yè)，具有較強的國際化經(jīng)營優(yōu)勢，推動軍工企業(yè)高質量發(fā)展可充分利用國際、國內兩個市場、兩種資源，擴大重要設備、先進技術、能源資源進口，同時，還可深耕傳統(tǒng)出口市場、拓展新興市場，使中國企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。從提高國際雙向投資水平角度看，推動軍工企業(yè)高質量發(fā)展，堅持引進來和走出去并重，可以促進我國企業(yè)對全球資源要素和市場空間的高效利用，有利于強化我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的整合能力與抗風險能力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

新發(fā)展階段軍工企業(yè)高質量發(fā)展的基本路徑

軍工企業(yè)高質量發(fā)展是全面貫徹黨的領導、充分體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是突出強軍首要職責進而促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升的發(fā)展，是實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益最大化的發(fā)展。新發(fā)展階段推動軍工企業(yè)高質量發(fā)展要突出黨建引領，緊密圍繞創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，探索具有中國特色的軍工企業(yè)高質量發(fā)展路徑。

黨建工作高質量。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中指出，“強國必須強軍，軍強才能國安”，并強調“堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持走中國特色強軍之路”。軍工企業(yè)是我國國防和軍隊建設的有力支撐，推動軍工企業(yè)高質量發(fā)展必須全面加強黨的領導，以高質量黨建厚植高質量發(fā)展根基。從思想政治建設角度，軍工企業(yè)應持續(xù)強化政治引領，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以更強的政治定力應對新發(fā)展階段的新挑戰(zhàn)，積極探索實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。從組織制度建設角度，軍工企業(yè)應積極促進黨建與公司治理的有機融合，推動黨建入章工作，貫徹落實“三重一大”決策機制，從戰(zhàn)略層面、制度層面、生產(chǎn)運營層面統(tǒng)籌推進黨建融入各項重點工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進而加快自身高質量發(fā)展步伐。

創(chuàng)新發(fā)展高質量。創(chuàng)新是我國現(xiàn)代化建設全局中的核心，更是軍工企業(yè)高質量發(fā)展的關鍵動力。從軍工企業(yè)自身出發(fā)，軍工企業(yè)應在保證充足的研發(fā)投入的基礎上，改善創(chuàng)新投資效率，面向世界科技前沿、面向國家安全，聚焦人工智能、集成電路、空天科技、深地深海等前沿領域，整合優(yōu)化科技資源配置，開展探索研究；同時，應持之以恒開展基礎研究，緊密結合國家的長遠發(fā)展需求與急迫需要，深耕基礎材料、核心部件等關鍵領域，探索云計算、區(qū)塊鏈、北斗通信等新一代信息技術，助力經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型；此外，軍工企業(yè)應積極建立完善有效的創(chuàng)新考核激勵機制，構建獨立核算、容錯糾錯的與自身特色相匹配的研發(fā)準備金制度，確保研發(fā)創(chuàng)新有資金、有人才、有資源支撐。從軍工企業(yè)外部看，政府相關部門應通過實施更大力度的研發(fā)費用加計扣除、運用政府采購政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務等多種方式激勵企業(yè)加大研發(fā)投入；同時，應持續(xù)完善軍工企業(yè)創(chuàng)新服務體系，強化規(guī)劃政策引導和創(chuàng)新環(huán)境營造，健全技術創(chuàng)新成果轉換機制和知識產(chǎn)權保護運用體制，全面保障軍工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

協(xié)調發(fā)展高質量。促進國防實力與經(jīng)濟實力協(xié)調發(fā)展、同步提升是軍工企業(yè)高質量發(fā)展的內在要求。軍工企業(yè)需持續(xù)完善公司治理機制體制，加快建設規(guī)范、透明、有效、協(xié)調的公司治理機制，通過公司治理的積極效應，協(xié)同帶動經(jīng)營生產(chǎn)效率的提升，調整盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化增量資本配置；持續(xù)在核心技術、重點領域下功夫、做文章、見成效，落實軍品生產(chǎn)交付保障任務，推動強軍責任履行與經(jīng)濟效益增強相協(xié)同。政府相關部門應圍繞國家安全發(fā)展，深入推進軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，增強軍工企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優(yōu)做大軍工企業(yè)，充分發(fā)揮軍工企業(yè)國防安全保障作用與經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用；同時，針對軍工上市公司中國有企業(yè)占比較高的特點，應持續(xù)深化國有軍工企業(yè)混合所有制改革，探索有別于其他非軍工國有企業(yè)的治理機制和監(jiān)管機制，發(fā)揮大型國有軍工企業(yè)的窗口示范作用，引領其他民營軍工企業(yè)做優(yōu)做大，縮小軍工產(chǎn)業(yè)企業(yè)間業(yè)績水平差距，促進軍工產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。

綠色發(fā)展高質量。綠色發(fā)展高質量是軍工企業(yè)全面實現(xiàn)高質量發(fā)展的必要條件。軍工企業(yè)應以生態(tài)文明建設為指導，認真貫徹落實節(jié)能環(huán)保相關法律法規(guī)，全面推進綠色管理、綠色生產(chǎn)與綠色運營，加強節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理，實施碳減排相關措施，強化污染防治，發(fā)揮軍工企業(yè)在推動綠色發(fā)展方面的“先鋒隊”作用，建立綠色發(fā)展長效機制，加快可持續(xù)發(fā)展步伐。建立健全環(huán)境治理體系，針對軍工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特色，制定相關環(huán)保政策，推進精準、科學、依法、系統(tǒng)治污，協(xié)同推進減污降碳；同時，充分發(fā)揮軍工企業(yè)技術優(yōu)勢，鼓勵軍工企業(yè)探索打造集污染物處理處置、循環(huán)利用與監(jiān)測監(jiān)管于一體的環(huán)境基礎設施；加強軍工企業(yè)在管理、生產(chǎn)與運營等方面的節(jié)能，推動綠色轉型、實現(xiàn)積極發(fā)展。

開放發(fā)展高質量。推動軍工企業(yè)高質量發(fā)展應緊密結合新發(fā)展格局的具體要求，以更高質量的開放發(fā)展助推軍工企業(yè)提質增效。從軍工企業(yè)自身看，實現(xiàn)更高水平的對外開放，需依托于我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進國際合作，深度參與“一帶一路”倡議，助力與“一帶一路”國家貿(mào)易投資合作高質量發(fā)展；同時，還應深入推進國際化經(jīng)營發(fā)展任務，推動重大項目實施，主動參與構筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系。從政府相關部門看，需針對軍工企業(yè)構建與國際通行規(guī)則相銜接的具有軍工特色的制度體系和監(jiān)管模式，在保證國防安全的前提下，推動軍工企業(yè)貿(mào)易和投資便利化，持續(xù)深化商品和要素流動型開放；同時，應健全軍工企業(yè)開放安全保障體系，注重核心關鍵資源和產(chǎn)品的全球供應鏈風險監(jiān)測預警，構建軍工企業(yè)國際經(jīng)營中海外利益保護和風險預警防范體系，推動軍工企業(yè)開放發(fā)展行穩(wěn)致遠。

共享發(fā)展高質量。軍工企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要主體，在實現(xiàn)經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長的同時還應注重社會效益的提升，高質量發(fā)展對其共享價值的創(chuàng)造提出了更高層次的要求。從軍工企業(yè)自身角度，應強化社會責任履行，堅持以義為先，義利并舉，主動作為，注重區(qū)域經(jīng)濟建設，在基礎民生保障中、在率先落實國家重大決策上發(fā)揮引領作用；同時，還應注重社會責任信息披露，通過提升社會責任信息披露質量向內外部利益相關者展示落實強軍首責、履行社會責任承諾、行動與成效，塑造軍工企業(yè)良好社會形象，推動企業(yè)與社會共同發(fā)展。從軍工企業(yè)外部角度，政府相關部門應建立健全軍工企業(yè)社會責任履行與信息披露相關保障措施，營造社會責任擔當、共享價值創(chuàng)造的良好環(huán)境氛圍，充分發(fā)揮社會責任信息披露的治理效應與監(jiān)督效應，促進軍工企業(yè)社會責任履行，助推軍工企業(yè)發(fā)展全面提質增效。

軍工企業(yè)肩負著強國強軍的重任，新發(fā)展階段錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境賦予了其高質量發(fā)展更為豐富深刻的時代內涵。推動軍工企業(yè)高質量發(fā)展是推動國防安全與經(jīng)濟實力同步提升的題中應有之義，為構建新發(fā)展格局注入新動力，為全面提高經(jīng)濟社會發(fā)展質量點燃強勁引擎。

（作者分別為北京理工大學管理與經(jīng)濟學院教授、博導，信息披露與公司治理研究中心主任；北京理工大學管理與經(jīng)濟學院博士研究生）

【注：本文由國家社會科學基金重點項目“我國軍工上市公司信息披露、創(chuàng)新行為與投資效率的理論分析與統(tǒng)計研究”（項目編號：18ATJ003）資助】

【參考文獻】

①《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，《人民日報》，2021年3月13日。

②張輝、張明哲：《數(shù)字經(jīng)濟何以助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局》，《人民論壇》，2021年第23期。

③程俊杰：《打造世界一流軍工企業(yè)的基本路徑與政策取向》，《經(jīng)濟研究參考》，2019年第7期。

責編/趙橙涔 美編/李智