【摘要】政治工作是革命軍隊(duì)的生命線。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨對于政治建軍原則進(jìn)行了一系列探索與實(shí)踐，總結(jié)出黨指揮槍、黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)這一根本建軍原則。這一原則是馬克思主義建黨建軍學(xué)說與中國革命實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，其產(chǎn)生、發(fā)展及落實(shí)經(jīng)歷了漫長的歷史過程。習(xí)近平總書記指出，“黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，發(fā)端于南昌起義，奠基于三灣改編，定型于古田會議”，準(zhǔn)確理解這一重要論斷，對研究早期的黨史、軍史，把握黨指揮槍建軍原則在新時(shí)代的重要意義大有裨益。

【關(guān)鍵詞】土地革命 黨指揮槍 黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo) 三灣改編 古田會議

【中圖分類號】D231 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

三大起義時(shí)認(rèn)識到“政權(quán)是由槍桿子中取得的”

黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的原則和制度，發(fā)端于南昌起義，此時(shí)的中國共產(chǎn)黨已經(jīng)明白這一建軍原則的極端重要性。然而由于革命形勢的復(fù)雜以及對黨和軍隊(duì)建設(shè)以及武裝斗爭經(jīng)驗(yàn)的缺乏，此時(shí)的黨對這一建軍原則進(jìn)行了較有限的探索，在當(dāng)時(shí)并沒有得到有效的落實(shí)。

1927年“四一二”和“七一五”反革命政變發(fā)生后，時(shí)任中共中央總書記的陳獨(dú)秀同志仍然堅(jiān)持單方面的退讓，希望用這種方法來緩和國民革命陣營內(nèi)的矛盾。同年8月7日，中央政治局緊急會議召開，嚴(yán)肅批評了以陳獨(dú)秀同志為代表的右傾機(jī)會主義，毛澤東同志提出了“槍桿子里出政權(quán)”的著名論斷。至此，早期共產(chǎn)黨人逐漸開始重視建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，以武裝的革命來反對武裝的反革命。

八七會議后，中國共產(chǎn)黨組織了三次規(guī)模較大的起義且均建立了各自的總指揮機(jī)關(guān)，即南昌起義和秋收起義的前敵委員會，廣州起義的革命軍事委員會。這三次起義是黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)進(jìn)行武裝斗爭的初步嘗試，然而均以失敗告終。究其原因，除了在革命道路問題上犯的錯(cuò)誤外，起義部隊(duì)中黨的領(lǐng)導(dǎo)體制以及組織結(jié)構(gòu)方面出現(xiàn)的問題也是重要原因，這些問題的存在直接導(dǎo)致了在部分起義部隊(duì)中“黨指揮槍”這一原則無法得到有效落實(shí)，這實(shí)際上就導(dǎo)致了黨的指揮權(quán)力不明確、不集中。以南昌起義為例，名義上各部隊(duì)都在南昌起義總前委的指揮下行動，實(shí)際上，據(jù)當(dāng)時(shí)任“南昌暴動負(fù)軍事責(zé)任”的劉伯承同志來看，當(dāng)時(shí)除了起義方案等重大事件由前委決定之外，“此次暴動軍事上之進(jìn)行，事實(shí)上可以說誰不能指揮誰，完全是友誼的協(xié)商進(jìn)行。有時(shí)協(xié)商已定，怠惰遲緩而并未按照實(shí)行，甚至貽誤事機(jī)亦不負(fù)紀(jì)律上的責(zé)任”，由此可以看出南昌起義總前委在一定程度上并沒有深入掌握軍隊(duì)。

除此之外，軍隊(duì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)過于乏力也與當(dāng)時(shí)軍部在組織上的獨(dú)立性有一定的關(guān)系，李立三同志后來在《八一革命之經(jīng)過與教訓(xùn)》中對這段時(shí)期內(nèi)的黨軍關(guān)系進(jìn)行了描述，“就是一切政治的指導(dǎo)都須完全經(jīng)過軍部”，也就是說在這支起義部隊(duì)中黨軍關(guān)系是不正常的甚至是顛倒的。黨中央后來在1927年10月為起義失敗發(fā)布的通告中也深刻認(rèn)識到“政治指導(dǎo)集中于黨是非常之重要”。

由此看來，當(dāng)時(shí)的中國共產(chǎn)黨已經(jīng)發(fā)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的重要性，為了實(shí)現(xiàn)這一原則也進(jìn)行了探索。但是這一原則在當(dāng)時(shí)沒有也無法得到完全有效的落實(shí)，年輕的中國共產(chǎn)黨想要更好地實(shí)現(xiàn)這一原則注定還有很長的路要走。

三灣改編時(shí)建立起“軍隊(duì)中自上而下的黨委制”

1927年9月29日，毛澤東同志率領(lǐng)秋收起義剩余部隊(duì)到達(dá)江西省永新縣三灣村，在這里毛澤東同志和前委進(jìn)行了黨史和軍史上著名的“三灣改編”，使黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的原則得以奠基。三灣改編的主要內(nèi)容有：縮編，“整頓編制，縮師為團(tuán)”，官兵自愿決定去留；建立士兵委員會并規(guī)定官兵平等，“支部建在連上，班、排有小組，連以上設(shè)置黨代表”；加強(qiáng)對部隊(duì)的思想教育。

通過在各級部隊(duì)中建立黨委制來加強(qiáng)黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，是三灣改編最重要的內(nèi)容之一。作為前委書記的毛澤東同志一方面看到了部隊(duì)中存在的軍閥習(xí)氣和舊軍隊(duì)作風(fēng)對實(shí)現(xiàn)黨指揮槍原則產(chǎn)生的不利影響，以及現(xiàn)實(shí)條件下對整支部隊(duì)進(jìn)行思想教育的緊迫性，另一方面深刻吸取了南昌起義、秋收起義失敗的教訓(xùn)，深切認(rèn)識到建立起完善的、自上而下的黨組織體系的重要性。由此，三灣改編建立了各級軍隊(duì)的黨委制，普通官兵發(fā)展黨員，班、排設(shè)立黨小組，連設(shè)置黨支部，這實(shí)際上成為了軍隊(duì)基層黨組織連接上級黨委的紐帶。同時(shí)在營、團(tuán)一級設(shè)置黨委，總的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在前委手中。這樣一來，黨在各級軍隊(duì)中均有了黨組織，部隊(duì)思想上的統(tǒng)一和純潔也有了保證，真正形成了自上而下的、具有嚴(yán)密組織結(jié)構(gòu)且權(quán)責(zé)明確集中統(tǒng)一的黨的領(lǐng)導(dǎo)，克服了部隊(duì)原來在黨組織體系上存在的弊病。

軍隊(duì)中建立的黨委制彌補(bǔ)了起義部隊(duì)中黨組織體系方面出現(xiàn)的漏洞。經(jīng)過三灣改編后的部隊(duì)雖人數(shù)有所減少，但思想上的統(tǒng)一性和純潔性大大提高，黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)原則在這支部隊(duì)中得到了真正的確立。而這種在各級建立黨委制的做法也得到了當(dāng)時(shí)黨中央的肯定并在全國各地紅軍部隊(duì)中推廣。在當(dāng)時(shí)中國共產(chǎn)黨的每一步行動都要受到所謂共產(chǎn)國際制約的背景之下，這種對于完善黨組織結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的初步探索與實(shí)踐雖作為一種成功經(jīng)驗(yàn)在全國各地紅軍中推廣，但并沒有以制度的形式確定下來。

黨內(nèi)爭論鞏固了“黨指揮槍而不是槍指揮黨”

黨指揮槍這一建軍原則在確立過程中經(jīng)歷了諸多挑戰(zhàn)，其中20世紀(jì)20年代末30年代初紅四軍內(nèi)發(fā)生的前委軍委之爭無疑是最典型的一次。在這場爭論中，同為中國人民解放軍創(chuàng)建者、中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體核心成員的毛澤東同志和朱德同志在黨軍關(guān)系上持有不同的觀點(diǎn)，而爭論的最終解決客觀上為這一原則的定型奠定了基礎(chǔ)。

這場爭論的焦點(diǎn)在于要不要設(shè)置軍事委員會、個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系等問題，毛澤東同志的意見是當(dāng)時(shí)形勢下前委的工作重心還是在軍隊(duì)，這樣就沒有必要設(shè)立軍委，否則機(jī)構(gòu)就顯得重疊而不利于指揮作戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)所有管轄區(qū)域內(nèi)工作完全為前委指揮，他認(rèn)為諸如“一切工作歸支部”等觀點(diǎn)無異于企圖以個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)取代黨的領(lǐng)導(dǎo)。而朱德同志則堅(jiān)決擁護(hù)“一切工作歸支部”的原則，主張前委不能代替各級黨委的職權(quán)，不同意“黨管理一切”，否則就違背了無產(chǎn)階級專政的原則，更有家長制及包辦制的傾向。1929年6月22日，紅四軍黨的第七次代表大會召開，這次大會最終改組了紅四軍前委，陳毅同志被選為前委書記。同年7月，由于敵情的變化，紅四軍前委緊急會議召開，這次會議決定派陳毅同志到上海向黨中央?yún)R報(bào)工作。陳毅同志到達(dá)上海后，就紅四軍情況向中共中央政治局做了匯報(bào)。同年9月28日，由陳毅同志起草、周恩來同志審定的全稱為《中共中央給紅四軍前委的指示信》形成，史稱“九月來信”。這封信在總體上肯定毛澤東同志的觀點(diǎn)，作出“黨的一切權(quán)力集中于前委指導(dǎo)機(jī)關(guān)，這是正確的，絕對不能動搖，不能機(jī)械地引用‘家長制’這個(gè)名詞來削弱指導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)力，來做極端民主化的掩護(hù)”等指示，同時(shí)指出毛澤東同志仍應(yīng)該任前委書記。

“九月來信”的發(fā)出對結(jié)束一年多來關(guān)于軍委前委的爭論起到了猶如定海神針的作用，也為后來古田會議的召開提供了方向。這封信件不僅統(tǒng)一了紅四軍前委的領(lǐng)導(dǎo)和全軍思想，也為黨的軍隊(duì)建設(shè)指明了方向，對黨指揮槍原則的落實(shí)更可謂是“拍了板”。另外值得一提的是，在這場持續(xù)一年多的爭論中，毛澤東同志、周恩來同志、朱德同志以及陳毅同志等中共早期領(lǐng)導(dǎo)人都呈現(xiàn)出了作為一名無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)人以及先進(jìn)共產(chǎn)黨員博大的胸懷與氣度，他們的爭論并非路線之爭，而是充分體現(xiàn)了老一輩共產(chǎn)黨人對黨的忠誠，也體現(xiàn)出他們海納百川的胸懷。正是因此，此次爭論不但沒有損傷黨的團(tuán)結(jié)，反而在客觀上促進(jìn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)構(gòu)的完善，增強(qiáng)了黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)人之間的互相信任。

古田會議后落實(shí)“軍事必須服從服務(wù)于政治”

1929年10月底，陳毅同志攜審定通過后的“九月來信”回到紅四軍前委。同年12月28日，紅四軍第九次黨的代表大會（史稱古田會議）在古田召開，大會重新選舉了紅四軍前委，毛澤東同志任前委書記。大會通過了《古田會議決議》，決議批評了極端民主化與單純軍事觀點(diǎn)等錯(cuò)誤思潮，規(guī)定在黨的活動中必須貫徹民主集中制原則，指出紅軍是一個(gè)執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，其任務(wù)絕不僅僅是打仗；在政治機(jī)關(guān)與軍事機(jī)關(guān)的關(guān)系上，大會嚴(yán)肅批評了一段時(shí)間以來紅四軍內(nèi)出現(xiàn)的以軍代政、代黨的錯(cuò)誤傾向，明確了在任何時(shí)候軍事必須服從和服務(wù)于政治這一原則。決議案指出，“把紅軍的政治工作機(jī)關(guān)隸屬于軍事工作機(jī)關(guān)，提出‘司令部對外’的口號。這種思想如果發(fā)展下去，便有走到脫離群眾、以軍隊(duì)控制政權(quán)、離開無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的危險(xiǎn)”，強(qiáng)調(diào)全軍將士都要服從和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這實(shí)際上確立了黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)、黨指揮槍而不是槍指揮黨等人民軍隊(duì)建設(shè)的原則，這些思想也構(gòu)成了黨的無產(chǎn)階級建軍路線的根本內(nèi)容。大會還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對軍隊(duì)思想領(lǐng)導(dǎo)工作，指出當(dāng)前形勢下必須加強(qiáng)對部隊(duì)官兵的思想政治教育，確保黨在思想上對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。

古田會議為持續(xù)一年多的軍委前委之爭劃上了句號，大會通過的《古田會議決議》使黨指揮槍原則在組織制度層面得到了落實(shí)。這次會議在極其嚴(yán)峻的形勢下肅清了當(dāng)時(shí)紅四軍內(nèi)存在的舊軍隊(duì)習(xí)氣及種種不正確的思潮，強(qiáng)調(diào)了黨的集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)體制以及政治統(tǒng)率軍事的極端重要性，決議案為健全和發(fā)展部隊(duì)中的黨委制提供了理論和制度基礎(chǔ)，從根本上回答了在半殖民地半封建社會要建立一支什么樣的軍隊(duì)這一問題，豐富發(fā)展了馬克思主義建黨建軍學(xué)說。至此，黨指揮槍這一建軍原則真正得以定型。

習(xí)近平總書記指出：“歷史告訴我們，黨指揮槍是保持人民軍隊(duì)本質(zhì)和宗旨的根本保障，這是我們黨在血與火的斗爭中得出的顛撲不破的真理。”21世紀(jì)的今天，世界和中國都發(fā)生了前所未有的變化，一方面是因?yàn)楫?dāng)前中國處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，黨的十八大以來，我們國家發(fā)生了一系列歷史性變革，取得了眾多歷史性成就，強(qiáng)軍興軍開創(chuàng)新局面，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)的強(qiáng)軍目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)；另一方面是因?yàn)槭澜缯幱诎倌晡从兄笞兙?，?jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)，局部性沖突不斷，部分國家政權(quán)更迭頻繁，國際形勢復(fù)雜多變。此種形勢下，深入貫徹落實(shí)這一原則顯得尤為重要。新的征程上我們必須全面貫徹新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，只有如此才能使人民軍隊(duì)在向世界一流軍隊(duì)邁進(jìn)的過程中有科學(xué)的行動指引，才能確保強(qiáng)軍目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)，使我們在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的過程中擁有更加堅(jiān)強(qiáng)的后盾和底氣。

（作者分別為東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部講師；東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部碩士研究生）

【參考文獻(xiàn)】

①劉伯承：《劉伯承軍事文選》，北京：解放軍出版社，1992年。

②中共中央黨史研究室著，胡繩編：《中國共產(chǎn)黨的七十年》，北京：中共黨史出版社，1991年。

③中央檔案館編：《中共中央文件選集》（第三冊），北京：中共中央黨校出版社，1983年。

④《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年。

⑤軍委政治工作部組織編：《習(xí)近平關(guān)于國防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述選編》，北京：解放軍出版社，2014年。

責(zé)編/鄧楚韻 美編/薛佳瑩