原標題：從抓基層打基礎入手  提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理現代化水平（治理之道）

城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元。今年4月印發(fā)的《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》指出：“統籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。”城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關黨和國家大政方針貫徹落實，事關居民切身利益，事關城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。推進國家治理體系和治理能力現代化，需要抓好基層治理現代化這項基礎性工作，著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理現代化水平。

集聚多元共治合力。城鄉(xiāng)社區(qū)治理是一項線多面廣的系統性工程，必須堅持黨的集中統一領導，政府、社會、個體等多元主體協同發(fā)力，實現共同行動、資源共享。加強城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織建設，健全基層治理黨的領導體制，加強和改進城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領導，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能。強化基層政府在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的主導職責，促使其加強對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的政策支持、財力物力保障和能力建設指導，不斷提高依法指導城鄉(xiāng)社區(qū)治理的能力和水平。注重發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎作用，進一步加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設，提升其開展社區(qū)協商、服務社區(qū)居民的能力，激發(fā)城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)治理的內在動力。完善社會力量參與基層治理激勵政策，在城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展糾紛調解、健康養(yǎng)老等各類社會組織，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯動機制，統籌發(fā)揮社會力量協同作用。

優(yōu)化社區(qū)服務格局。城鄉(xiāng)社區(qū)治理要把服務居民、造福居民作為出發(fā)點和落腳點，最大程度實現便民化、惠民化，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理現代化水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。研究制定社區(qū)服務條例，完善支持社區(qū)服務業(yè)發(fā)展政策，推進社區(qū)服務標準化建設。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務供給方式，加強社區(qū)綜合服務、兜底服務能力建設，優(yōu)化政務服務流程，推動一體化政務服務平臺向社區(qū)延伸，推行區(qū)域通辦和跨區(qū)域辦理。采取項目示范等方式，實施政府購買社區(qū)服務，探索社區(qū)服務機構與市場主體、社會力量合作機制。圍繞群眾的民生需求，推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設，依托其開展就業(yè)、養(yǎng)老等服務，合理規(guī)劃建設文化、體育等自助服務設施。加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務人才隊伍建設，引導高校畢業(yè)生等從事社區(qū)工作。

提升智慧治理能力。習近平總書記指出：“沒有信息化就沒有現代化”。提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理現代化水平，需要順應現代信息技術發(fā)展趨勢，運用大數據、云計算等新技術推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理手段、模式、理念創(chuàng)新，以數字化推動治理精細化。統籌推進智慧社區(qū)基礎設施、系統平臺和應用終端建設，強化系統集成、數據融合和網絡安全保障，提高城鄉(xiāng)社區(qū)信息基礎設施和技術裝備水平。依托“互聯網+政務服務”工程，推進城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務綜合信息平臺和數據資源建設，完善社區(qū)與部門政務信息系統數據資源共享交換機制。加快互聯網與社區(qū)治理和服務體系深度融合，建設開發(fā)智慧社區(qū)信息系統和簡便應用軟件，引導社區(qū)居民參與公共事務、開展協商活動、組織鄰里互助，提升政策宣傳、民情溝通、便民服務效能。推行適老化和無障礙信息服務，提供線上線下相融合的社區(qū)公共服務。

（作者為華南農業(yè)大學公共管理學院教授）