【摘要】數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)對(duì)我國(guó)政商關(guān)系產(chǎn)生了重大影響，既產(chǎn)生積極促進(jìn)作用，也造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須辯證看待。數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，受諸多因素影響，政商關(guān)系演變呈現(xiàn)三種畸形形態(tài)，即“親”而過(guò)度，造成數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體對(duì)政府權(quán)力的僭越；“清”而不“親”，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多或監(jiān)管過(guò)度；形式數(shù)字化、過(guò)度數(shù)字化，使政商關(guān)系淪為“指尖上的形式主義”。處理好政商關(guān)系的核心是劃清政與商的邊界，實(shí)現(xiàn)“親”“清”相宜。聚焦當(dāng)前畸形政商關(guān)系，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，在眾多要素的協(xié)同作用下整體變革、綜合治理。

【關(guān)鍵詞】新經(jīng)濟(jì)形態(tài) 畸形政商關(guān)系 系統(tǒng)防治 【中圖分類號(hào)】D630 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

辯證看待數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)政商關(guān)系的影響

習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)今世界，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日新月異，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式”。放眼世界，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)正在全球興起，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革意義重大，同時(shí)，也對(duì)我國(guó)政商關(guān)系帶來(lái)一定影響。

首先，有助于改革牽引與數(shù)字賦能深度融合，重塑政商關(guān)系模式。改進(jìn)和優(yōu)化政商關(guān)系，關(guān)鍵在全面深化改革，塑造親清關(guān)系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為這一過(guò)程提供了新的技術(shù)與手段。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈及人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，大力推進(jìn)改革牽引與數(shù)字賦能有機(jī)融合，重構(gòu)政府服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)從理念、行為、制度到方式方法流程的全方位創(chuàng)新，可重塑政商關(guān)系，改進(jìn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)模式。例如，運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段，杭州市打造的“直通車式”在線服務(wù)系統(tǒng)——“親清在線”數(shù)字平臺(tái)，就是明證。①“親清在線”平臺(tái)前端可向企業(yè)、政府部門提供政策兌現(xiàn)與互動(dòng)交流服務(wù)等操作功能，其后端通過(guò)“城市大腦中樞系統(tǒng)”與各部門及區(qū)、縣（市）業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)施數(shù)字協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政策服務(wù)、在線互動(dòng)與政策支持多種功能。目前平臺(tái)設(shè)置了訴求直達(dá)、惠企政策、行政許可、服務(wù)績(jī)效、互動(dòng)交流五大模塊，提升了政府服務(wù)社會(huì)的效率和質(zhì)量，增強(qiáng)了政府績(jī)效，獲得企業(yè)訴求在線直達(dá)、事項(xiàng)在線許可、政策在線兌付、服務(wù)在線落地，以及績(jī)效在線評(píng)價(jià)等服務(wù)效果，達(dá)到權(quán)力運(yùn)行“可追溯”，政策實(shí)施“實(shí)時(shí)可測(cè)”②，讓政府為民惠民便民的人性化服務(wù)充分體現(xiàn)，重塑了新型政商關(guān)系。

其次，有助于平等合作，增進(jìn)政商互信。運(yùn)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造政商交往的數(shù)字平臺(tái)，促使政企雙方以平等主體實(shí)現(xiàn)密切互動(dòng)，及時(shí)溝通信息，政府適時(shí)收集民意，號(hào)準(zhǔn)市場(chǎng)脈搏，依據(jù)企業(yè)需求精準(zhǔn)施策，作出回應(yīng)。政府從管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者角色，致力為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境與適宜條件，提升企業(yè)對(duì)政府的黏度，在政企平等合作中推動(dòng)新型政商關(guān)系發(fā)展。通過(guò)數(shù)字平臺(tái)，政府借助大數(shù)據(jù)，獲得企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的真實(shí)數(shù)據(jù)，以此適時(shí)落實(shí)補(bǔ)貼與政策兌現(xiàn)，讓企業(yè)感受普惠政策的陽(yáng)光，增進(jìn)政企間的信任度，實(shí)現(xiàn)互信基礎(chǔ)上的良性互動(dòng)。

再次，有助于創(chuàng)新政商溝通渠道。在傳統(tǒng)政商溝通方式中，政府與企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家之間，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通多于組織間溝通。受傳統(tǒng)文化尤其是“官本位”觀念影響，在政商溝通中，有的企業(yè)家表現(xiàn)出不敢說(shuō)、不會(huì)說(shuō)、不善建諍言的現(xiàn)象，致使溝通效果不理想。新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的數(shù)字平臺(tái)，創(chuàng)新了政商溝通方式，破解了這一難題。在扁平化的數(shù)字化溝通平臺(tái)上，可設(shè)置訴求直達(dá)、互動(dòng)交流版塊，企業(yè)家的真實(shí)訴求得以呈現(xiàn)，企業(yè)通過(guò)直接留言，坦陳面臨的困難和發(fā)展需求，提出意見(jiàn)建議。政府借助政策實(shí)施的實(shí)時(shí)反饋信息，獲得完善政策與改進(jìn)工作的數(shù)據(jù)支撐。在數(shù)字化平臺(tái)上，政企溝通變得便捷高效、順暢可及，拉近政企間的距離。在此基礎(chǔ)上，聚焦企業(yè)訴求及痛點(diǎn)堵點(diǎn)，通過(guò)“企業(yè)訴求反映—政策制定—政策執(zhí)行—效果評(píng)估”的全過(guò)程管理，調(diào)整優(yōu)化政策，改善政商關(guān)系，加快服務(wù)型政府建設(shè)。

最后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也對(duì)政商關(guān)系造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中具有新優(yōu)勢(shì)，但作為一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，目前規(guī)范其發(fā)展的法律法規(guī)還不健全，這對(duì)政商關(guān)系帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一些數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域業(yè)態(tài)的野蠻生長(zhǎng)，以及一些城市對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)過(guò)分的倚重，導(dǎo)致政商關(guān)系發(fā)生變異。同時(shí)，還存在數(shù)字技術(shù)嵌入政府治理危機(jī)，信息安全風(fēng)險(xiǎn)增加，以及政府監(jiān)管不適應(yīng)等挑戰(zhàn)。③嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)規(guī)范政府行為、深化有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府監(jiān)管創(chuàng)新、推進(jìn)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的組織架構(gòu)變革與行政流程再造提出了新要求。要求推進(jìn)“柔性化監(jiān)管”，按照在“監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管”的理念④，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的督促、引導(dǎo)與規(guī)范，引領(lǐng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。質(zhì)言之，既要用好數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)新機(jī)遇，又要正視問(wèn)題和回應(yīng)挑戰(zhàn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)下畸形政商關(guān)系的新形態(tài)及特征

當(dāng)前，面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下潛在的新風(fēng)險(xiǎn)，受經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面錯(cuò)綜復(fù)雜因素的影響，政商關(guān)系演變出現(xiàn)一些畸形形態(tài)。

“親”而過(guò)度，造成數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體對(duì)政府權(quán)力的僭越。政商關(guān)系中，政商應(yīng)“親”而有度，各守其責(zé)。伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響力的提升，一些市場(chǎng)主體，尤其是頭部企業(yè)擁有了海量用戶數(shù)據(jù)，表現(xiàn)出鎖定消費(fèi)者或商家并增強(qiáng)市場(chǎng)支配地位的力量，如一些企業(yè)對(duì)用戶進(jìn)行分類管理，利用算法技術(shù)實(shí)施歧視性定價(jià)進(jìn)行大數(shù)據(jù)殺熟，從而影響經(jīng)濟(jì)安全和網(wǎng)絡(luò)安全。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)資源成為重要戰(zhàn)略資源。然而，大數(shù)據(jù)使用誘發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬、隱私侵權(quán)、數(shù)據(jù)分享、濫用及數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)營(yíng)者過(guò)度集中滋生壟斷等問(wèn)題，彰顯出市場(chǎng)主體（企業(yè)）對(duì)政府公權(quán)的僭越。例如，數(shù)字治理領(lǐng)域公私合作的發(fā)展，導(dǎo)致一些私人部門甚至獲得部分“公權(quán)”，造成潛在的“尋租”空間。在國(guó)家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景下，一些地方政府出于完成任務(wù)的考量，除提供大量政策支持外，還主動(dòng)向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“讓權(quán)”，用以提升區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)水平。在此過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不僅深度參與政府治理活動(dòng)，甚至在一定程度上左右政府的決策行為，致使企業(yè)越過(guò)行為邊界，例如數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先事項(xiàng)等。這反映出，地方政府對(duì)自身權(quán)力與責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)企業(yè)監(jiān)督不力，甚至放棄監(jiān)管職責(zé)，過(guò)分倚重甚至偏袒新經(jīng)濟(jì)主體，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體“親”而過(guò)度，造成其對(duì)公權(quán)僭越。

“清”而不“親”，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多或監(jiān)管過(guò)度。黨的十八大以來(lái)，在黨和政府持續(xù)高壓反腐震懾下，官商勾結(jié)、過(guò)于親密而不“清”得到遏制。然而，一些地方政商關(guān)系出現(xiàn)矯枉過(guò)正，走向另一極端，為“清”而放棄“親”，政府疏遠(yuǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)等市場(chǎng)主體，放棄對(duì)企業(yè)的積極主動(dòng)服務(wù)。其表現(xiàn)有兩種情況：一種是對(duì)企業(yè)進(jìn)行不合理干預(yù)，加劇了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)壟斷。例如，一些地方政府在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域設(shè)立不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。這些不科學(xué)的準(zhǔn)入門檻妨礙市場(chǎng)新主體的進(jìn)入，不利于解決“一家獨(dú)大”的問(wèn)題，限制了公平競(jìng)爭(zhēng)，并增加了少數(shù)寡頭濫用市場(chǎng)支配地位、用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段損害消費(fèi)者權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)，損害了營(yíng)商環(huán)境。

另一種是政府監(jiān)管過(guò)度，抑制數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活力。數(shù)字化時(shí)代飛速發(fā)展的技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，要求服務(wù)者、決策者與管理者深刻把握數(shù)字市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)、主體運(yùn)作方式及新經(jīng)濟(jì)特征，善用數(shù)字經(jīng)濟(jì)方法與互聯(lián)網(wǎng)思維，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作與企業(yè)行為精準(zhǔn)把握。然而，現(xiàn)實(shí)中一些政府監(jiān)管部門對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體存在刻板印象，固守簡(jiǎn)單化思維，動(dòng)輒將其正常商業(yè)行為與壟斷掛鉤，進(jìn)行過(guò)度干預(yù)與執(zhí)法，并誤將對(duì)中小企業(yè)的保護(hù)視為對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的保護(hù)，如此等等。這些過(guò)度干預(yù)或過(guò)度執(zhí)法的亂作為，不利于“優(yōu)勝劣汰”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的發(fā)揮，不利于激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新行為，嚴(yán)重抑制了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)活力，不利于親清政商關(guān)系的建構(gòu)。

形式數(shù)字化、過(guò)度數(shù)字化，使政商關(guān)系淪為“指尖上的形式主義”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能治理，提升政府效能和水平，推進(jìn)數(shù)字治理是大勢(shì)所趨。然而在數(shù)字治理實(shí)踐中，形式數(shù)字化，以及過(guò)度數(shù)字化現(xiàn)象比較突出。一些政府實(shí)施的數(shù)字治理需求動(dòng)力不足，問(wèn)題導(dǎo)向不明，只是為了滿足考核的功利需要。即為了數(shù)字化而數(shù)字化，非但沒(méi)有達(dá)到便民惠企目的，反倒增加企業(yè)負(fù)擔(dān)和成本，一些事項(xiàng)線下辦完后，還要在線上再“跑”一次?；鶎訉?shí)踐中，一些地方政府的數(shù)字治理衍生出大量“指尖上的形式主義”，服務(wù)企業(yè)變?yōu)楣賵?chǎng)作秀，整體化推進(jìn)演變?yōu)樗槠ㄔO(shè)，多元主體協(xié)同治理變成政府一元化管理，提高效率淪為增加負(fù)擔(dān)。政府治理中的簡(jiǎn)單數(shù)字化，或形式數(shù)字化并沒(méi)有使政府服務(wù)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變革，而是浮于表面，流于花樣繁多的APP、公眾號(hào)、微信群等形式，好看而不中用，并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)更好的服務(wù)體驗(yàn)，⑤也沒(méi)有提升效能，更遑論深層次的改革和轉(zhuǎn)型了?？梢?jiàn)，過(guò)度依賴數(shù)字化與形式數(shù)字化，忽視政商交往中人的主體性與能動(dòng)性，會(huì)助長(zhǎng)形式主義，造成主體責(zé)任模糊與問(wèn)責(zé)困難，損害政商關(guān)系。

如上三種畸形政商關(guān)系，與過(guò)去的政商畸形有所不同，呈現(xiàn)出與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度勾連，打上了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的鮮明烙印，其基本特征是，沒(méi)有正確處理好政府與新經(jīng)濟(jì)主體“親”而有度，“清”上加“親”的關(guān)系（彼此權(quán)利責(zé)任不明確，甚至越界），沒(méi)有處理好數(shù)字化技術(shù)在政府治理中的關(guān)系。這啟示我們，政商關(guān)系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能僅靠單一數(shù)字技術(shù)賦能，還應(yīng)有理念、制度、法治、文化等多個(gè)維度的協(xié)同作用與規(guī)范制約。

如何有效防治畸形政商關(guān)系

處理好政商關(guān)系的核心是劃清政與商的邊界，規(guī)范政商行為，做到彼此各安其位、各守其責(zé)、各司其職、各得其所，達(dá)到君子之交，實(shí)現(xiàn)“親”“清”相宜、良性互動(dòng)、共同發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，僅靠單一維度、單一要素（如技術(shù)賦能）遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須以系統(tǒng)思維，在眾多要素的協(xié)同作用下整體變革，綜合治理。聚焦當(dāng)前畸形政商關(guān)系，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。筆者認(rèn)為，有效防治畸形政商關(guān)系，必須做好以下工作：

第一，運(yùn)用數(shù)字化思維與理念改變政府形態(tài)與社會(huì)治理模式。作為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)后出現(xiàn)的一種全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有不同于以往經(jīng)濟(jì)形態(tài)的特征：創(chuàng)新性、跨界性、虛擬性、平臺(tái)化、共享化與多元性，其呼喚數(shù)字化思維與理念。

從數(shù)字化思維與理念看，政商之間有三種關(guān)系：一是平等關(guān)系。這既體現(xiàn)在習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，以及對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)的“三個(gè)沒(méi)有變”的重要論斷上，也體現(xiàn)在它們都是享有同等法律地位的法人組織。必須自覺(jué)確立政府與非公有制企業(yè)的平等關(guān)系，用平等意識(shí)與觀念妥善處理二者關(guān)系。二是合作互利關(guān)系。政府以提供公共服務(wù)促進(jìn)發(fā)展，非公有制企業(yè)以創(chuàng)造財(cái)富、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)發(fā)展，二者共同創(chuàng)造社會(huì)化公共利益，而且是一種合作互利、共生共贏關(guān)系?，F(xiàn)代化建設(shè)既離不開(kāi)政府，也離不開(kāi)非公有制企業(yè)。三是彼此監(jiān)督關(guān)系。政府是社會(huì)治理的主導(dǎo)者，也是非公有制經(jīng)濟(jì)（企業(yè)）的監(jiān)督者，負(fù)有監(jiān)督責(zé)任與義務(wù)。非公有制企業(yè)也是社會(huì)治理主體（市場(chǎng)主體），有權(quán)對(duì)政府行為進(jìn)行監(jiān)督。事實(shí)上，這樣的監(jiān)督可避免政商“不親”與“不清”行為的發(fā)生，也有助于政商各循其章、各守其道，實(shí)現(xiàn)和而不同，交往而不交易。

政商關(guān)系中最復(fù)雜、最微妙、最難處理的關(guān)系，就是政府與非公有制企業(yè)的關(guān)系，這是政商關(guān)系的焦點(diǎn)。用數(shù)字化理念，妥善處理好這一關(guān)系，對(duì)于引領(lǐng)政商關(guān)系健康發(fā)展，防止走偏走斜意義重大。數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的政府應(yīng)當(dāng)是一種服務(wù)型政府及善治政府，社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)是融合信息技術(shù)與多元主體參與的開(kāi)放多元治理體系。為此，要以平等合作、互利共贏、互相監(jiān)督理念，協(xié)調(diào)政府和非公企業(yè)關(guān)系，形塑服務(wù)型政府與多元主體協(xié)同共治模式。

第二，變革不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)的落后文化，創(chuàng)新發(fā)展親清文化和新型政商理論。文化深刻影響人的思想與行為，價(jià)值觀是文化的核心與靈魂，是文化建設(shè)的深層力量。新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的畸形政商形態(tài)都與一定的落后文化有關(guān)。例如，“清”而不“親”與“懼擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”“明哲保身”的惰性心理與保守文化有關(guān)；“親”而過(guò)度，與GDP至上的政績(jī)觀有關(guān)；過(guò)度數(shù)字化與技術(shù)主義至上的工具理性觀念有關(guān)。

要防治畸形政商生態(tài)，就要破除落后文化觀念，對(duì)不適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)和法治社會(huì)的落后文化進(jìn)行大膽改造與變革，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)公平、公正、誠(chéng)信、法治、創(chuàng)新，以及敬業(yè)、清廉、清明、清正的社會(huì)主義先進(jìn)文化；通過(guò)培育透明、法治、公正、高效的營(yíng)商生態(tài)，營(yíng)造親而又清、崇親尚清的政商文化氛圍，滋養(yǎng)更清爽、純粹、公正、高效的政商關(guān)系。同時(shí)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)、大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)思維，聚焦新時(shí)代的親清理念，組織專家學(xué)者、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)干部、民營(yíng)企業(yè)家等開(kāi)展親清政商哲學(xué)研討與調(diào)研，結(jié)合生動(dòng)的政商實(shí)踐，總結(jié)親清智慧，創(chuàng)新親清文化，熔鑄政商新思維新理念，為破解畸形政商關(guān)系提供精神給養(yǎng)。

第三，扎實(shí)推進(jìn)政治建設(shè)和制度建設(shè)，以黨風(fēng)政風(fēng)的朗朗乾坤為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)，圍繞保障、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)政商之間的親清二字進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。一方面，政商關(guān)系中，“政”是矛盾主要方面，起主導(dǎo)作用，決定并支配著“商”。例如，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的“親”而過(guò)度，“清”而不“親”，以及形式數(shù)字化、過(guò)度數(shù)字化形態(tài)，很大程度上與政府權(quán)責(zé)體系不健全，部分領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)不高有關(guān)。所以說(shuō)，改善政商關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵在于政。“政”的貫徹和執(zhí)行要靠黨員干部落實(shí)。抓好矛盾主要方面，必須抓住黨員干部這一關(guān)鍵少數(shù)，持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，培植涵養(yǎng)健康政商關(guān)系的政治生態(tài)。在政商關(guān)系中，黨員干部要牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念，做到信念堅(jiān)定、勤政務(wù)實(shí)、恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，使政商關(guān)系風(fēng)清氣正、健康發(fā)展，避免出現(xiàn)畸變。

另一方面，制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問(wèn)題。當(dāng)前，在一些地區(qū)政商關(guān)系扭曲乃至畸形發(fā)展，如企業(yè)越界、政府亂作為、指尖上的形式主義現(xiàn)象，根源在于法治和監(jiān)督體系不完善，政商關(guān)系不規(guī)范。根治畸形政商關(guān)系問(wèn)題，要從法治化建設(shè)入手，讓“親”“清”理念與要求入法入規(guī)，把政商權(quán)利義務(wù)，用明確、具體、可操作的法律規(guī)范確定下來(lái)，構(gòu)筑起調(diào)整政商關(guān)系的宏觀法律保障，健全完善公權(quán)監(jiān)督體系。以辯證思維和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的系統(tǒng)觀念進(jìn)行政商制度設(shè)計(jì)與整體建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，政商之所以出現(xiàn)各種畸形形態(tài)，從哲學(xué)視角看，在于以形而上學(xué)的片面化思維對(duì)待“親”“清”，沒(méi)有把“親”和“清”作為一個(gè)有機(jī)整體統(tǒng)籌考慮與系統(tǒng)謀劃，沒(méi)有做到不加偏廢與同等發(fā)展。以辯證思維看，“親”與“清”在政商關(guān)系中相輔相成、相互牽制、統(tǒng)籌發(fā)展。因此，要圍繞保障、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)政商親清二字進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，建構(gòu)一整套協(xié)調(diào)配合、緊密銜接、一體運(yùn)作的制度體系。

綜上所述，深刻認(rèn)識(shí)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)對(duì)政商關(guān)系的影響，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展要求，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變，從多方入手，有效防治畸形政商關(guān)系，改善政商關(guān)系，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展放大、疊加、倍增效應(yīng)充分釋放，就能以良好的營(yíng)商環(huán)境有力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者為西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【注：本文系中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)重大培育項(xiàng)目“習(xí)近平總書記關(guān)于‘不忘初心、牢記使命’的重要論述研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SK2020005）階段性成果】

【注釋】

①陳宇：《“親清在線”數(shù)字平臺(tái)重塑新型政商關(guān)系》，《杭州》，2020年第5期。

②陳明星：《加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系》，《河南日?qǐng)?bào)》，2020年12月25日。

③徐越清、宋淑溶：《數(shù)字技術(shù)對(duì)政商關(guān)系的影響機(jī)制研究》，《電子商務(wù)》，2021年第7期。

④杜慶昊：《優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升營(yíng)商環(huán)境》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2020年8月7日。

⑤鄭磊：《數(shù)字治理的效率、溫度和尺度》，《治理研究》，2021年第2期。

責(zé)編/李丹妮 美編/王夢(mèng)雅

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