在長春市龍嘉機場，南方航空吉林分公司職工進行飛機除冰作業(yè)。

（新華社發(fā)）

今年以來，受境內(nèi)外多次疫情的干擾沖擊，民航運輸生產(chǎn)波動明顯。“截至10月底，運輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運輸量和貨郵運輸量分別完成全年目標的69.9%、66.4%和80.5%，運輸生產(chǎn)形勢仍不容樂觀。”在中國民用航空局新聞發(fā)布會上，發(fā)展計劃司副司長張清如是說。

處在疫情防控、企業(yè)虧損、安全壓力交織的形勢下，民航業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)如何精準發(fā)力、渡過難關(guān)，實現(xiàn)恢復(fù)發(fā)展？

科學(xué)防控，確保運輸平穩(wěn)順暢

疫情反復(fù)是影響民航業(yè)恢復(fù)的最大不確定性因素。嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”各項防控措施，為行業(yè)恢復(fù)發(fā)展增強了底氣。

冬奧會臨近，北京冬奧會冬殘奧會組織委員會機場運行團隊常務(wù)副主任孫劍英表示，北京首都國際機場作為北京冬奧會和冬殘奧會的唯一官方入境口岸，國際進港使用T3—D獨立封閉航站樓作為入境通道，國際出港使用T3—C和T3—E航站樓冬奧保障專區(qū)作為離境通道，實施閉環(huán)管理。通過開展機場抵離保障承載能力評估，提出了合理安排進離港航班時刻建議，通過增設(shè)核酸采樣點位、加速通關(guān)通檢進度、加快“空側(cè)”與“陸側(cè)”銜接速度等措施，有序安排人流、物流、車流，確保抵離保障任務(wù)安全順暢便捷。

民航運輸生產(chǎn)平穩(wěn)順暢，離不開運行保障能力的持續(xù)提升。為此，民航空管等部門深挖內(nèi)部潛力，降低惡劣天氣和其他空域用戶活動等外部因素對航班運行的影響，加大繁忙空域和航路優(yōu)化力度。

據(jù)了解，中國民用航空華北地區(qū)管理局針對冬春與夏秋航季天氣差異、航班密集時段變更情況、運行難點的變化及極端天氣下的特殊情況處置措施等內(nèi)容，組織了專項培訓(xùn)，并對可能遇到的航班大面積等待、油量緊張等情況進行重點培訓(xùn)。

“冬季航班運行的一大特點是要進行除冰作業(yè)，塔臺管制室按計劃開展了除冰除雪專項培訓(xùn)，并結(jié)合相關(guān)工作程序開展了除冰雪演練，強化弱項，完善應(yīng)急預(yù)案，對完成除冰航班盡快放行，避免航空器二次除冰。”華北空管局空管中心副主任賈兵說。

下一步，民航業(yè)各機場將積極爭取地方政府支持，改善當?shù)剡\行環(huán)境。民航業(yè)將充分發(fā)揮全國流量管理系統(tǒng)功能，加強航班運行協(xié)同管理，加強各部門聯(lián)動，做好極端天氣應(yīng)對和處置。

激活內(nèi)需，深挖航空市場潛力

數(shù)據(jù)顯示，2019年我國人均航空出行僅0.47次，遠低于發(fā)達國家水平。這也意味著國內(nèi)航空市場還有很大潛力可挖。

北京交通大學(xué)交通運輸學(xué)院民航系主任李艷華認為，民航業(yè)正在成為活躍國內(nèi)經(jīng)濟、支撐國內(nèi)四大城市群發(fā)展的“空中橋梁”。重慶、西安、長沙、烏蘭浩特等機場和當?shù)卣诜e極創(chuàng)新，探索發(fā)展空空、空地中轉(zhuǎn)新模式，普及推廣通程航班，惠及偏遠地區(qū)旅客出行，激活國內(nèi)市場。

同時，航空公司、機場等行業(yè)單位根據(jù)多元化需求，紛紛推出個性化、差異化、有針對性的航空服務(wù)產(chǎn)品。

東方航空進一步推出優(yōu)質(zhì)個性化的服務(wù)，陸續(xù)在直銷、分銷渠道推出種類繁多的優(yōu)享系列產(chǎn)品。“希望航空產(chǎn)品更好地滿足旅客多樣化需求，提升航空出行體驗。”東航商務(wù)委收入管理部經(jīng)理胡亞芬說。

南方航空則結(jié)合旅客出行需求，推出了一系列特色機票產(chǎn)品，比如針對休閑旅游客源的“暢游中國”產(chǎn)品，針對異地探親旅客、商務(wù)旅客的“雙城旅行產(chǎn)品”，針對老年旅客結(jié)伴探親、旅游的“長者特惠產(chǎn)品”等，進一步提振客運市場出行需求。

在航空貨運上，順豐航空運行管理專家李朝明介紹，順豐航空已陸續(xù)開通9條國際貨運航線，支持國內(nèi)的生產(chǎn)制造、跨境電商、外貿(mào)企業(yè)提升進出口物流效率、開拓海外市場，助力打造自主可控的國際物流供應(yīng)鏈。今年5月份起，順豐航空的“水果航線”“松茸航線”“大閘蟹航線”密集開通，為疫情期間生鮮電商及“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)提供強大物流支持。

提升效率，拓展降本增效空間

提升民航業(yè)資源配置效率，是拓展企業(yè)降本增效空間的重要途徑之一。

當前，各家航司的經(jīng)營面臨嚴峻考驗，特別是今年以來，各渠道融資成本均較去年同期提升1%以上，加上油價受國際環(huán)境因素影響持續(xù)高位，今年11月份，國內(nèi)航油綜合采購成本上漲至每噸5415元，航空運輸企業(yè)經(jīng)營成本持續(xù)承壓。

為幫助民航企業(yè)渡過難關(guān)，民航局于今年9月份推出促進民航恢復(fù)發(fā)展“一攬子”六方面政策，努力促進行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。

廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授綦琦認為，要給予民航市場主體更多政策彈性。“增收”很難，唯有“節(jié)支”，提升運營效率是關(guān)鍵。

針對航空運輸定期航班模式帶來的運力閑置，李艷華建議，可以通過擴大包機的提供能力，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，以滿足疫情防控下的特殊需求。航空公司應(yīng)準確把握疫情下客運出行的剛性需求特點，規(guī)避惡性競爭，實現(xiàn)抱團取暖。

據(jù)悉，民航局將對航線、時刻、航權(quán)以及運力等相關(guān)調(diào)整政策進行梳理，通過提高資源配置效率，使各類生產(chǎn)要素的活力充分迸發(fā)，更好地促進行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

中國民航科學(xué)技術(shù)研究院民航局統(tǒng)計分析中心主任齊險峰認為，當前民航運行遇到的困難是客觀的，也是階段性的。在全行業(yè)共同努力下，民航業(yè)有效遏制了疫情經(jīng)航空途徑傳播的風(fēng)險，安全運行態(tài)勢保持了總體平穩(wěn)，航班正常率保持在較高水平。

“預(yù)計2021年全年旅客運輸量能夠達到4.5億人次，恢復(fù)到2019年的七成左右，較2020年增長7.7%，貨運基本恢復(fù)到疫情前水平，較2020年增長10.5%。”齊險峰說。