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破解當(dāng)前全球氣候治理之困的新思路

【摘要】全球氣候變化及其帶來的威脅是共同性的,而不同主體所需付出的成本及相應(yīng)的收益卻是差異化的。全球氣候治理的深層次矛盾是利益沖突,即風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與利益分配錯(cuò)位。包含“人與自然生命共同體”“人類命運(yùn)共同體”的“共同體”理念,順應(yīng)了全球治理體系變革中同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的內(nèi)在要求,為構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系提供了新思路。國際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)氣候變化、加快推進(jìn)全球氣候治理呈現(xiàn)積極勢頭,應(yīng)持續(xù)堅(jiān)持多邊主義,堅(jiān)持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任及各自能力原則,開啟全球氣候治理新征程。

【關(guān)鍵詞】全球氣候治理  碳達(dá)峰碳中和  共同體理念    

【中圖分類號(hào)】D815    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)于2021年8月發(fā)布的第六次評(píng)估報(bào)告(簡稱“AR6”),首次肯定地說明了人類活動(dòng)導(dǎo)致氣候變暖的結(jié)論是明確的。該報(bào)告認(rèn)為人類仍然可以阻止地球變得更熱。這需要各國在僅存的窗口期內(nèi)通力合作。報(bào)告發(fā)布后兩周內(nèi)得到195個(gè)國家政府的審議和批準(zhǔn),建立了普遍而強(qiáng)大的全球共識(shí)。《巴黎協(xié)定》是目前國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化唯一具有廣泛共識(shí)的共同行動(dòng)綱領(lǐng)和指南。2021年11月召開的第26屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)(COP26),就《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則等核心問題達(dá)成了共識(shí),促進(jìn)了《巴黎協(xié)定》全面、平衡和有效實(shí)施,尤其是中美達(dá)成《關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》,開啟了國際社會(huì)全面應(yīng)對(duì)氣候變化的新征程。

應(yīng)對(duì)全球氣候變化,須牢固樹立“共同體”意識(shí),構(gòu)建“人與自然生命共同體”和“人類命運(yùn)共同體”,秉持共商共建共享原則,推動(dòng)各國權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和,率先走出一條生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)相得益彰、人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化新道路,不僅是著力解決我國資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇,也是我國秉持人類命運(yùn)共同體理念,積極參與全球氣候治理,彰顯我國負(fù)責(zé)任大國形象,以中國智慧為應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī)及破解全球氣候治理困境貢獻(xiàn)力量。

當(dāng)前全球氣候治理存在的困境

全球氣候變暖、極端天氣頻發(fā)及其帶來的自然災(zāi)害和生態(tài)威脅是共同性的,而不同國家、城市和人群適應(yīng)氣候變化和應(yīng)對(duì)極端天氣的態(tài)度、戰(zhàn)略、目標(biāo)、能力、行動(dòng)以及所需付出的成本及相應(yīng)的收益或避免的損失等卻是差異化的。因此,這一挑戰(zhàn)或深層次矛盾的背后是利益沖突,全球氣候治理的關(guān)鍵或重點(diǎn)在于協(xié)調(diào)——不同國家之間、不同主體(政府、企業(yè)、社會(huì)公眾)之間的利益,以協(xié)作治理共同應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn),而協(xié)作治理則需要界定全球氣候變暖責(zé)任,解決風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與利益分配的錯(cuò)位,減緩及適應(yīng)全球氣候變暖的意愿、能力與行動(dòng)的“扭曲”,以及調(diào)適不當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)心態(tài)等。

首先,全球氣候變化是一個(gè)歷史累積的過程。人類進(jìn)入工業(yè)文明以來,創(chuàng)造了巨大物質(zhì)財(cái)富,也加速了對(duì)自然資源的攫取和消耗,導(dǎo)致全球氣候變暖。但工業(yè)文明所創(chuàng)造的巨大物質(zhì)財(cái)富分配、全球氣候變暖及頻發(fā)的極端天氣所造成的生態(tài)破壞代價(jià)的分擔(dān)并不均衡,主要體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間。從歷史的角度,占據(jù)“巨大物質(zhì)財(cái)富”的發(fā)達(dá)國家應(yīng)該對(duì)“全球氣候變暖”負(fù)責(zé)。歐美發(fā)達(dá)國家在二十世紀(jì)八九十年代已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。當(dāng)然,發(fā)達(dá)國家碳達(dá)峰都是在人均GDP超過2萬美元、城市化完成(城市化率達(dá)到80%)、工業(yè)化完成(服務(wù)業(yè)占比達(dá)到70%,制造業(yè)尤其是高能耗高排放的“雙高”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移)、能源結(jié)構(gòu)升級(jí)(以油氣核等優(yōu)質(zhì)清潔能源以及風(fēng)光等新能源為主)、人口減少以及在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、新能源與節(jié)能、環(huán)保等方面的綜合技術(shù)優(yōu)勢作用下“自然”完成的。而發(fā)展中國家,比如中國城鎮(zhèn)化率剛剛超過60%,人均GDP剛剛超過一萬美元,服務(wù)業(yè)占比也剛剛過半,并且承接了大量從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移出來的“雙高”產(chǎn)業(yè)。要在繼續(xù)推進(jìn)快速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)或?qū)嵤p排戰(zhàn)略,無疑將是一場硬仗。

其次,全球氣候變暖的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與利益分配“錯(cuò)位”。不僅是不同國家之間,比如內(nèi)陸國家與沿海及島嶼國家、南北半球國家,即使在同一個(gè)國家的不同地區(qū)、不同城市、城鄉(xiāng)之間以及不同人群之間都存在著不均衡。整體而言,全球氣候變暖、極端天氣事件頻發(fā)等及其所導(dǎo)致的全球生態(tài)環(huán)境問題給人類生存和發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn),但是不排除從局部或當(dāng)前看是有益的,比如北半球中緯度地區(qū)因生長季延長而提高農(nóng)業(yè)收成,因冰川融化水量增加導(dǎo)致綠洲在短期內(nèi)面積擴(kuò)大等。而海平面上升對(duì)于一些島嶼或沿海國家和地區(qū)來說,可能是“滅頂之災(zāi)”。

再次,不同國家、地區(qū)或城市減緩及適應(yīng)全球氣候變暖及極端天氣事件成本分擔(dān)上不平等。實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo)代價(jià)高昂,更為關(guān)鍵的是,這一代價(jià)如何分擔(dān)?一方面,不同國家、地區(qū)或城市所處發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平不同,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的路徑各異,減緩及適應(yīng)全球氣候變暖、應(yīng)對(duì)極端天氣的成本相差懸殊;另一方面,在不同人群之間的分配及分擔(dān)也不平等,即使在發(fā)達(dá)國家,綠色轉(zhuǎn)型的負(fù)擔(dān)也大多落在了工薪階層身上。在過去10年里,德國能源轉(zhuǎn)型下的電價(jià)上升,對(duì)于低收入家庭來講“負(fù)擔(dān)”增加更大;法國提高燃油稅本意是降低碳排放,對(duì)于居住在生活成本更低的郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的人影響更大,進(jìn)而導(dǎo)致2018年底爆發(fā)“黃馬甲”抗議運(yùn)動(dòng)。

最后,人們對(duì)待全球氣候變暖心態(tài)各異:“狼來了”的故事——聽多了就不再當(dāng)回事了;鬼故事——即使不相信有鬼的人,也喜歡鬼故事帶來的刺激與驚悚;好萊塢故事——似乎在看大片,以娛樂心態(tài)對(duì)待氣候變暖,“看熱鬧不怕事大”。此外,對(duì)于頻繁發(fā)生但極具不確定性的極端天氣事件,仍有不少人抱有僥幸心理。

以“共同體”理念為破解全球氣候治理之困提供新思路

全球氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延,成為全球面臨的共同挑戰(zhàn),任何一國都無法置身事外、獨(dú)善其身。全球氣候治理關(guān)乎人類未來,應(yīng)對(duì)氣候變化,保護(hù)好人類賴以生存的地球家園,需要世界各國同舟共濟(jì)、共同努力。

習(xí)近平主席提出共同構(gòu)建“人與自然生命共同體”“人類命運(yùn)共同體”,明確了“共商應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)之策,共謀人與自然和諧共生之道”。其以“六個(gè)堅(jiān)持”為核心要義,以人與自然和諧共生之道破解全球氣候治理之困,滿足了應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要,順應(yīng)了全球治理體系變革的內(nèi)在要求,彰顯了同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識(shí),體現(xiàn)了中國作為全球治理體系的參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者的信心與決心,為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。

第一,堅(jiān)持人與自然和諧共生,這一理念是全球氣候治理的價(jià)值引領(lǐng)。工業(yè)革命以來,人類活動(dòng)導(dǎo)致了當(dāng)前的氣候危機(jī),打破了地球生態(tài)系統(tǒng)平衡。自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件,人與自然是生命共同體。處理好人與自然關(guān)系,是破解人與自然深層次矛盾的根本所在,是人類能否在本世紀(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代性命題。以“人與自然和諧共生”為全球氣候治理的哲學(xué)思想和價(jià)值引領(lǐng),就是強(qiáng)調(diào)人類應(yīng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,推動(dòng)形成人與自然和諧共生新格局。

第二,堅(jiān)持綠色發(fā)展,為破解“發(fā)展與保護(hù)”難題提供新思路。“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要摒棄西方國家歷史上“先污染后治理、先發(fā)展后環(huán)保”等損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展方式,還要通過生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn),將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,更要抓住綠色轉(zhuǎn)型帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇,以科技和政策為驅(qū)動(dòng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),讓良好生態(tài)環(huán)境成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與支撐。

第三,堅(jiān)持系統(tǒng)治理,增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能與系統(tǒng)平衡。山水林田湖草沙冰是一個(gè)相互依存、聯(lián)系緊密的自然系統(tǒng),是人類健康生存與永續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。人與自然是一個(gè)生命共同體,生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)整體。要改變傳統(tǒng)的頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地分割式、碎片化保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境,從構(gòu)建人與自然生命共同體的高度,按照生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律,統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素,進(jìn)行系統(tǒng)治理。

第四,堅(jiān)持以人為本,良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。一方面,良好生態(tài)環(huán)境涵蓋清潔的空氣、干凈的水源、安全的食品、宜居的環(huán)境,關(guān)系著人民群眾最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),具有較強(qiáng)的公共性,應(yīng)為全人類共享;另一方面,每個(gè)人也應(yīng)成為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者,增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí),推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,形成全人類共同參與的行動(dòng)體系與良好風(fēng)尚。

第五,堅(jiān)持多邊主義,積極參與全球氣候治理,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。單邊主義和保護(hù)主義只能加劇全球氣候治理的“信任赤字”,使全球氣候治理進(jìn)程陷入停滯和困境,更會(huì)讓世界錯(cuò)失應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的最后窗口。世界各國要本著相互尊重、平等相待、互學(xué)互鑒、共同發(fā)展,強(qiáng)調(diào)在“強(qiáng)化自身行動(dòng)+深化伙伴關(guān)系”的基礎(chǔ)上,積極開展應(yīng)對(duì)全球氣候變化的政策對(duì)話和綠色發(fā)展的多邊合作。

第六,堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,是全球氣候治理和生態(tài)文明建設(shè)的基石。一方面,發(fā)展中國家面臨抗擊疫情、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)氣候變化等多重挑戰(zhàn),國際社會(huì)要充分肯定發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化所作貢獻(xiàn),照顧其特殊困難和關(guān)切;另一方面,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不僅應(yīng)展現(xiàn)更大雄心和行動(dòng),在減排行動(dòng)力度上作出表率,還應(yīng)為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面支持,切實(shí)幫助發(fā)展中國家提高其應(yīng)對(duì)氣候變化的能力和韌性,幫助發(fā)展中國家加速綠色低碳轉(zhuǎn)型。

基于“人與自然生命共同體”和“人類命運(yùn)共同體”理念的“六個(gè)堅(jiān)持”,使科學(xué)自然觀、綠色發(fā)展觀、基本民生觀、整體系統(tǒng)觀、嚴(yán)密法治觀、全球共贏觀構(gòu)成了一個(gè)緊密聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的思想體系,深化了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律的認(rèn)識(shí),可作為構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系的根本遵循。

全球氣候治理現(xiàn)狀及中國行動(dòng)

當(dāng)前,國際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)氣候變化、加快推進(jìn)全球氣候治理呈現(xiàn)積極勢頭。截至2021年1月,已有127個(gè)國家承諾在21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)碳中和。其中,英國、瑞典、法國、新西蘭等還將碳中和寫入法律。目前,全球已有54個(gè)國家的碳排放實(shí)現(xiàn)達(dá)峰,占全球碳排放總量的40%。2020年排名前15位的碳排放國家中,美國、俄羅斯、日本、巴西、印度尼西亞、德國、加拿大、韓國、英國和法國已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。還有一些國家如不丹、蘇里南等已實(shí)現(xiàn)碳中和。然而,在全球氣候治理格局中,發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家兩大陣營仍存在以遏制全球氣候變化為主題的國際“博弈”,不僅直接影響廣大發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進(jìn)程,而且直接強(qiáng)化或激起發(fā)達(dá)國家在全球資本再分配的角逐以及“綠色新政”“綠色經(jīng)濟(jì)”和“綠色增長”等國際話語權(quán)的斗奪。

應(yīng)對(duì)氣候變化是全人類的共同利益,是國際道義制高點(diǎn)。作為第一人口大國、第二大經(jīng)濟(jì)體、最大溫室氣體排放國以及聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國,中國發(fā)揮了與這一地位相適應(yīng)的作用,實(shí)施積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的國家戰(zhàn)略,強(qiáng)力推進(jìn)中國綠色發(fā)展。而且,中國不僅是最大的發(fā)展中國家,還與發(fā)達(dá)國家陣營保持有對(duì)等位置、較好的交流和溝通關(guān)系,與各國一道推動(dòng)落實(shí)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》,推進(jìn)全球氣候治理新進(jìn)程,建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系,共同構(gòu)建人與自然生命共同體。

首先,將中國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)闅夂蛑卫硇堋O鄬?duì)于發(fā)達(dá)國家的自然達(dá)峰不同,中國在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型來實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。中國積極參加制定并履行國際應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)規(guī)定,將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局,實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)性變革。在我國政治制度優(yōu)勢及其強(qiáng)大的引領(lǐng)作用下,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以碳達(dá)峰碳中和為導(dǎo)向與制約,協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平保護(hù),在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出更大貢獻(xiàn)。借鑒發(fā)達(dá)國家達(dá)峰經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,中國應(yīng)能夠?qū)⒅贫葍?yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇?,走出一條時(shí)間效率和經(jīng)濟(jì)效率更優(yōu)、質(zhì)量更高的碳減排路徑。

其次,做好廣大發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略依托。努力實(shí)現(xiàn)減少貧困、經(jīng)濟(jì)增長,保護(hù)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化的平衡,這不僅是中國面臨的挑戰(zhàn),也是許多發(fā)展中國家需要解決的共同難題。中國通過“一帶一路”“金磚國家”“上合組織”等多邊合作機(jī)制,加強(qiáng)與各發(fā)展中國家在應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面的交流與溝通,支持發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。中國不僅通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持發(fā)展中國家能源供給向高效、清潔、多元化方向發(fā)展,還將進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展中國家在氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、低碳智慧型城區(qū)等領(lǐng)域的國際合作,提高其氣候治理意識(shí)、實(shí)踐水平、融資能力。

最后,堅(jiān)持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任、各自能力原則,深化與歐美發(fā)達(dá)國家氣候治理的戰(zhàn)略合作。既要明確“應(yīng)對(duì)氣候變化是全人類的共同事業(yè),不應(yīng)該成為地緣政治的籌碼、攻擊他國的靶子、貿(mào)易壁壘的借口”,又要督促發(fā)達(dá)國家或經(jīng)濟(jì)體在碳減排行動(dòng)和力度上發(fā)揮表率作用,兌現(xiàn)其氣候資金出資承諾,為發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化提供充足的技術(shù)、能力建設(shè)等方面支持。2020年,中美歐溫室氣體排放量占世界50%以上,因而中美歐氣候治理合作對(duì)于全球氣候和能源安全具有重大影響。然而,三方在應(yīng)對(duì)全球氣候變化上表現(xiàn)各異。減少溫室氣體排放的政策往往是長期性的,需要連貫性和穩(wěn)定性。歐盟積極支持氣候倡議,并制定了雄心勃勃的減排目標(biāo),低碳技術(shù)也是全球領(lǐng)先;中國正以堅(jiān)定決心和有效行動(dòng)積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化;而美國則是不止一次重復(fù)“開—關(guān)”模式,嚴(yán)重干擾國際減排進(jìn)程。

當(dāng)前全球氣候治理中,中美歐之間存在著既相互競爭又合作的復(fù)雜關(guān)系。拜登政府改變了特朗普時(shí)期的政策以期重新領(lǐng)導(dǎo)世界應(yīng)對(duì)氣候變化,并試圖與所謂“共同價(jià)值理念的民主盟友”通過制定嚴(yán)格的投資與財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等恢復(fù)其在全球環(huán)境議題上的領(lǐng)導(dǎo)地位。此外,美歐之間在氣候治理規(guī)則、方式和進(jìn)程上有著諸多矛盾,而且美歐也都力圖將與中國在氣候領(lǐng)域的競爭和合作作為其內(nèi)政外交的籌碼,進(jìn)而在中國與美歐之間存在開展對(duì)話、合作、博弈的空間、機(jī)會(huì)與條件。尤其是中國擁有新能源的領(lǐng)先技術(shù)、發(fā)達(dá)制造業(yè)和雄厚資金,不僅能滿足國內(nèi)能源革命的巨大需求(這一巨大需求又能反過來不斷促進(jìn)新能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展),還能更好地助力包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的全球氣候治理和新能源革命。美國國務(wù)卿布林肯曾指出,美國在電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)、電池等可再生能源方面已落后于中國,“如果我們不能領(lǐng)導(dǎo)可再生能源革命,難以想象美國能贏得與中國的長期戰(zhàn)略競爭”。這里,也不妨借用外交部發(fā)言人華春瑩的話“中國的目標(biāo)從來不是超越美國,而是不斷超越自我,成為更好的中國。”

氣候被視為是下一個(gè)爭奪全球主導(dǎo)權(quán)的核心。盡管中國無意與誰爭奪全球主導(dǎo)權(quán),也應(yīng)明確認(rèn)識(shí)到伴隨國際影響和國際地位變化,中國所承擔(dān)國際環(huán)境權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的變化,應(yīng)采取積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略,在與歐美發(fā)達(dá)國家合作上,既包括強(qiáng)化各自行動(dòng),也包括在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》等多邊進(jìn)程中開展合作。

建設(shè)綠色家園是各國人民的共同夢想。應(yīng)對(duì)氣候變化,維護(hù)能源資源安全,是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。應(yīng)以人與自然和諧共生之道,破解全球氣候治理之困。“人心齊,泰山移。”應(yīng)對(duì)好全球氣候變化這一挑戰(zhàn),需要世界各國心往一處想、勁往一處使,互學(xué)互鑒、互利共贏,打造全球氣候治理新格局,共同構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

(作者為復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授,城市環(huán)境管理研究中心主任,上海市生態(tài)環(huán)境治理政策模擬與評(píng)估重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人)

【注:本文系國家社會(huì)科學(xué)基金“國家治理與全球治理”重大研究專項(xiàng)(項(xiàng)目編號(hào):18VZL013)的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①張志強(qiáng)、王克、王珂英、劉玲娜:《碳達(dá)峰、碳中和的經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀》,《光明日?qǐng)?bào)》,2021年6月22日。

②包存寬:《生態(tài)興則文明興:黨的生態(tài)文明思想探源與邏輯》,上海:上海人民出版社,2021年。

③包存寬:《如何破解全球氣候治理之困》,《環(huán)球時(shí)報(bào)》,2021年4月28日。

④郭茹、包存寬:《將碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局》,《中國環(huán)境報(bào)》,2021年4月20日。

⑤包存寬:《當(dāng)代中國生態(tài)發(fā)展的邏輯》,上海:上海人民出版社,2019年。

責(zé)編/李丹妮    美編/楊玲玲  

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